根據(jù)《中華人民共和國審計法》規(guī)定,按照省審計廳的統(tǒng)一工作部署，河源市審計局組織市縣兩級審計機(jī)關(guān)對全市2020年第三季度貫徹落實國家和省重大政策措施情況進(jìn)行了跟蹤審計。本次審計重點(diǎn)關(guān)注了“粵菜師傅”就業(yè)工程建設(shè)政策措施落實情況,對重要事項進(jìn)行了必要的延伸和追溯。各縣區(qū)及有關(guān)部門、單位對其提供資料的真實性和完整性負(fù)責(zé)，各級審計機(jī)關(guān)的責(zé)任是依法獨(dú)立實施審計并出具審計報告。
一、貫徹落實“粵菜師傅”工程建設(shè)政策措施審計情況
從審計情況看，河源市縣兩級政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“六穩(wěn)”“六保”的重要指示精神，認(rèn)真執(zhí)行省有關(guān)“粵菜師傅”工程建設(shè)的重大政策措施，我市將“粵菜師傅”工程列入了市委七屆六次全會重點(diǎn)工作、2019年市政府十件民生實事和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要舉措之一，把“粵菜師傅”工程建設(shè)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等工作有機(jī)結(jié)合，切實提升城鄉(xiāng)勞動者技能水平，擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展。市政府及市人社部門結(jié)合我市實際，出臺了《河源市“河源客家菜師傅工程”實施方案》（河府辦函[2018]130號）、《河源市粵菜師傅·客家菜工程2019年專項職業(yè)能力培訓(xùn)工作方案》（河人社發(fā)[2019]139號）等文件，并于2018年12月正式啟動粵菜師傅工程。市政府于2019年9月建立河源市實施粵菜師傅工程聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)我市實施粵菜師傅工程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)。
2019年1月至2020年3月，市人社局完成“粵菜師傅”專項職業(yè)能力培訓(xùn)考核合格7411人次，發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼592.88萬元，其中：2019年度6515人次、發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼522.16萬元；2020年1-8月培訓(xùn)893人次，發(fā)放補(bǔ)貼71.68萬元。截至2020年8月底，我市建有4個省級粵菜師傅培訓(xùn)基地和4個省級粵菜師傅大師工作室，發(fā)放項目建設(shè)補(bǔ)助資金860萬元，其中：省級粵菜師傅培訓(xùn)基地800萬元，省級粵菜師傅大師工作室60萬元。
二、跟蹤審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）市人社局和源城區(qū)人社局違規(guī)向19名不符合條件人員發(fā)放客家菜師傅培訓(xùn)補(bǔ)貼，涉及金額1.84萬元
1.2019年至2020年8月，有4家定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共為14名機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員申領(lǐng)客家菜師傅培訓(xùn)補(bǔ)貼共計1.33萬元。其中：河源市杰才職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校3人0.24萬元，河源市河衛(wèi)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校3人0.24萬元，河源市她力量職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校5人0.40萬元，河源濱江金利職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校3人0.45萬元。
2.有2家定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為2名不符合年齡要求的培訓(xùn)人員（男大于60周歲，女大于55周歲）申領(lǐng)客家菜師傅培訓(xùn)補(bǔ)貼0.27萬元。其中：河源市河衛(wèi)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校1人0.08萬元，河源濱江金利職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校1人0.19萬元。
3.河源市杰才職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校為3名培訓(xùn)人員重復(fù)申領(lǐng)了客家菜師傅培訓(xùn)補(bǔ)貼，共計0.24萬元。
（二）市人社局未按規(guī)定向參加 “粵菜師傅”培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格的貧困家庭學(xué)員發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)貼
根據(jù)市人社局提供的“粵菜師傅”培訓(xùn)補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)反映， 2019年10月，紫金縣喜辰職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校共舉辦了二期“粵菜師傅”培訓(xùn)班，經(jīng)考核合格由培訓(xùn)學(xué)校向市人社局申領(lǐng)“粵菜師傅”培訓(xùn)補(bǔ)貼共103人計8.24萬元。經(jīng)延伸紫金縣扶貧工作局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上述領(lǐng)取培訓(xùn)補(bǔ)貼的103人中有28人屬于貧困家庭學(xué)員可享受生活費(fèi)補(bǔ)貼，但市人社局未按規(guī)定向上述28人發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)貼。
（三）市人社局未發(fā)動符合條件的企業(yè)或通過烹飪餐飲有關(guān)行業(yè)協(xié)會組織企業(yè)開展“粵菜師傅”技能人才自主評價
截至2020年8月底，市人社局未按規(guī)定要求發(fā)動符合條件的企業(yè)或通過烹飪餐飲有關(guān)行業(yè)協(xié)會組織企業(yè)，開展“粵菜師傅”技能人才自主評價工作。
（四）市、縣人社局均未按要求落實“粵菜師傅”工程優(yōu)惠保障政策
截至2020年8月底，我市仍未按工作要求出臺粵菜從業(yè)人員職業(yè)優(yōu)惠保障政策措施，市縣二級人社部門均未建立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、未建立“粵菜師傅”人才信息庫、未開展職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)、專場招聘等就業(yè)服務(wù)。
（五）“粵菜師傅”培訓(xùn)基地認(rèn)定工作不夠嚴(yán)格，且個別項目單位未按要求進(jìn)行基地建設(shè)
1.通過查閱市人社局提供的“粵菜師傅”培訓(xùn)基地申報認(rèn)定材料，發(fā)現(xiàn) “粵菜師傅”培訓(xùn)基地認(rèn)定工作不夠嚴(yán)格。如：河源市人力資源培訓(xùn)中心在無實訓(xùn)場地、無培訓(xùn)師資隊伍的情況下，仍通過評審認(rèn)定為“粵菜師傅”培訓(xùn)基地；河源技師學(xué)院“粵菜師傅”培訓(xùn)基地認(rèn)定的專家評審環(huán)節(jié)中，五位專家當(dāng)中有兩位是河源技師學(xué)院的在編老師，影響了專家評審環(huán)節(jié)的獨(dú)立性。
2.2019年6月，經(jīng)市人社局評審和上報省人社廳《2019年省級粵菜師傅培訓(xùn)基地項目單位》備案后，河源市人力資源培訓(xùn)中心被授予“廣東省粵菜師傅培訓(xùn)基地”，并于2019年11月收到市財政局撥付的省級建設(shè)補(bǔ)助資金200萬元。經(jīng)查，截至2020年8月底該中心的培訓(xùn)基地建設(shè)仍未開始。
三、審計整改情況
市縣有關(guān)部門重視審計發(fā)現(xiàn)的問題并積極整改。對2020年第二季度貫徹落實國家重大政策措施情況跟蹤審計提出的8個問題，有3個已整改到位，5個正在整改中。
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號
