根據《中華人民共和國審計法》規定,按照省審計廳的統一工作部署，河源市審計局組織市縣兩級審計機關對全市2020年第四季度貫徹落實國家和省重大政策措施情況進行了跟蹤審計。本次審計重點關注了我市革命老區建設總體情況、財政補助資金使用管理情況、重大基礎設施項目建設情況、用地傾斜政策落實情況、“四好農村路”建設工作情況、農村生活飲用水安全情況、現代農業產業園建設推進情況、優撫對象補助落實情況等方面,對重要事項進行了必要的延伸和追溯。各縣區及有關部門、單位對其提供資料的真實性和完整性負責，各級審計機關的責任是依法獨立實施審計并出具審計報告。
一、貫徹落實革命老區和原中央蘇區振興發展情況
為深入貫徹落實國家和省關于加大革命老區振興發展戰略部署，加快河源市革命老區振興發展，河源市各縣區成立了革命老區振興發展領導小組，制定了革命老區建設實施方案及發展規劃，并將重大振興任務分解落實到各具體責任單位，明確主體，細化任務分工，確保各項目標任務和政策措施落到實處。
在市委市政府的領導下，河源市堅持把現代農業產業發展作為農業供給側結構性改革的重點工作，把現代農業產業園建設作為推動現代農業高質量發展的重要抓手，在貫徹落實現代農業產業園工程政策工作中取得了較好的成效。通過加大投入，明顯改善了設施裝備；科技創新和技術進步，加快提升了現代農業發展層次；以現代農業園區為平臺，完善利益聯結機制，增加農民的經營性、工資性、財產性收入，促進農民收入持續較快增長。根據市統計局提供的數據，河源市2019年人均地區生產總值34842元，同比增長5.3%；全年居民消費價格總水平（CPI）上漲2.6%；全體常住居民人均可支配收入21052元，同比增長8.5%。
二、審計發現的主要問題
（一）革命老區財政補助資金管理不規范
1.4個縣（區）財政部門未按規定及時向上級財政部門上報本地區上年度革命老區轉移支付資金使用情況和政策實施效果。
截至2020年12月，紫金、連平、東源和源城等4個縣（區）財政部門未按規定及時總結上年度革命老區轉移支付資金使用情況和政策實施效果，并逐級匯總上報。
2.6個縣（區）使用蘇區補助資金實施的項目，均未設立革命老區轉移支付資金項目標志。如：源城區于2019年和2020年共收到省級革命老區和原中央蘇區補助增量資金2000萬元，用于河源市源城區越王小學建設項目工程1000萬元和河源市源城區公園東中學建設項目工程1000萬元。目前兩個項目均已完工，但項目現場均未按規定設立革命老區轉移支付資金項目標志。
（二）部分基礎設施項目建設進度緩慢
1.紫金縣國道G236線紫金縣黃花至城西段改建工程項目建設進度緩慢
紫金縣國道G236線紫金縣黃花至城西段改建工程項目屬2019年市重點建設項目，該項目業主單位為紫金縣地方公路管理站、牽頭單位為紫金縣交通運輸局，項目于2018年10月29日取得廣東省發展和改革委員會立項批復，合同金額6514.49萬元，2019年8月31日開工，合同約定2021年2月完工。因征地拆遷、高壓線桿和電塔管線遷移及施工單位管理組織、機械安排不科學等原因，截至2020年12月，該項目僅完成工程投資額2929.04萬元，工程進度為44.96%，工程進度緩慢。
2.和平縣部分重大基礎設施建設周期較長，如：大環城路2012年立項，縣婦幼保健院、縣人民醫院二期建設2017年立項，因用地難和資金保障不足等原因，預計均需2021年才能投入使用。
（三）和平縣財政局未將農村公路管理機構運行經費全額納入本級預算，未按標準安排農村公路養護管理資金
和平縣農村公路管理機構-和平縣地方道路管理站目前人員經費和養護資金來源于市地方道路管理站下撥的切塊資金、上級財政安排的新增公路養護資金和本級財政補助三個部分，其中本級財政補助地方公路管理站改革的人員工資部分缺額（市地方公路管理站和縣財政各負責50%），未達到《關于加快推進“四好農村路”建設的實施意見》（粵辦發【2018】36號）第二部分 “工作任務”要求：“……到2019年農村公路管理機構運行經費以及人員基本支出納入一般公共財政預算的比例達到100%；……市、縣級每年應從除成品油消費稅轉移支付收入外的一般公共預算中各按照不少于1000元/公里標準安排農村公路養護管理資金”的要求。
（四）2個縣（區）農村生活飲用水未健全水質檢測，存在安全隱患
截至2020年12月，源城區未建立健全水質檢測中心，龍川縣未建立健全農村飲用水水質檢測和監測數據資料的共享機制和平臺。
（五）部分現代農業產業園建設項目運作不規范
1.東源縣板栗產業園區部分項目資金使用不合規
（1）東源縣板栗產業園牽頭實施主體未在規定期限內撥付省級財政補助資金。
東源縣板栗產業園資金使用方案于2019年5月31日獲得東源縣人民政府批復，牽頭實施主體東源縣板栗發展有限公司未按規定在資金使用方案批準后的10個工作日內將省級財政補助資金撥付給各實施主體，資金延遲至2019年10月30日才全部撥付給各實施主體。
（2）東源縣板栗發展有限公司加工廠房建設項目未公開招標。東源縣板栗發展有限公司1、2、3號加工廠房建設項目于2020年10月13日與廣東港粵建設工程有限公司簽訂工程施工承包合同，合同預算造價為1145.6萬元，截至2020年12月底，已支付省級財政資金1032萬元。該項目未按規定公開招標。
2. 源城區現代農業產業園建設重點項目推進緩慢
源城區現代農業產業園的實施主體河源弘稼農業科技有限公司自建30畝種植大棚設施項目，因前期準備工作不足，項目實施地點涉及高壓線遷移問題，導致影響工程進度。截止2020年10月，完成工程進度約60%，未按現代農業產業園實施計劃在工程建設期內完工。
3.源城區現代農業產業園區內產品加工轉化增值能力不足，缺乏具有市場競爭力的品質品牌，整體品牌建設略為滯后
截至到2020年12月底，源城區現代農業產業園區省級品牌產品只有1個，國家級名牌產品、區域公共品牌仍未建立，距品牌化發展還有較大差距。
（六）紫金縣退役軍人事務局未及時發放優撫人員撫恤和生活補助。
經抽查紫金縣退役軍人事務局2020年3-11月發放優撫人員撫恤和生活補助時發現，除9月外，其余月份發放時間均未按規定于每月15日前發放。
三、審計整改情況
市縣有關部門重視審計發現的問題并積極整改。對2020年第三季度貫徹落實國家重大政策措施情況跟蹤審計提出的5個問題，有2個已整改到位，3個正在整改中。
粵公網安備 44160202000112號
