根據(jù)《中華人民共和國審計法》規(guī)定,按照省審計廳的統(tǒng)一工作部署，河源市審計局采取市縣聯(lián)動的方式，加大對我市各地區(qū)、各部門單位貫徹落實國家和省重大政策措施情況跟蹤審計力度。2021年第二季度重點關(guān)注了中心城區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)管理等相關(guān)政策落實情況,對重要事項進行了必要的延伸和追溯。市直有關(guān)部門及各縣區(qū)對其提供資料的真實性和完整性負責(zé)，各級審計機關(guān)的責(zé)任是依法獨立實施審計并出具審計報告。
一、貫徹落實中心城區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)管理等相關(guān)政策情況
近年來，河源市委、市政府深入貫徹習(xí)近平總書記提出的“城市是人民的城市，人民城市為人民”重要理念，通過提高城市建筑停車位配建標準，結(jié)合老舊小區(qū)綜合整治進行停車位改造、利用人防工程增加停車位以及將空地建設(shè)臨時停車場等多項措施，增加停車泊位，有效緩解了局部“停車難”，改善了城市面貌及環(huán)境。2021年年初，為規(guī)范我市中心城區(qū)建設(shè)項目停車配建指標管理，合理確定停車位供應(yīng)標準，市政府辦公室印發(fā)了《河源市中心城區(qū)建設(shè)用地停車位配建管理暫行辦法》（河府辦〔2021〕1號）。同時，為切實提高中心城區(qū)公共停車泊位利用效率，緩解停車位供需矛盾，市政府于2021年3月成立了推進市中心城區(qū)智慧停車工作專班，推動中心城區(qū)智慧停車項目實施過程中的各項工作，督促有關(guān)部門認真落實工作任務(wù)。
二、跟蹤審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）未建立健全城市停車管理機制
一是停車管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制建設(shè)滯后，無明確歸口管理部門。2020年10月，市公安局根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)批示編制了《河源市城市停車管理工作聯(lián)席會議制度規(guī)定》（征求意見稿），并向有關(guān)單位征求意見。截至2021年6月底，該規(guī)定仍未正式出臺，目前我市未明確停車管理工作歸口管理部門，亦未明確相關(guān)部門責(zé)任分工。
二是截至2021年6月底，我市尚未按規(guī)定建立停車配建監(jiān)督機制。
（二）未按規(guī)定編制城市停車設(shè)施專項規(guī)劃
截至2021年6月底，我市尚未按規(guī)定編制城市停車設(shè)施專項規(guī)劃。
（三）市區(qū)多個停車場未經(jīng)審批占用人行道用于停車服務(wù)并進行收費
一是萬隆家居城在建設(shè)大道邊上的路面停車場，未經(jīng)規(guī)劃審批占用人行道和通行道路增設(shè)一排停車位，并對外進行停車收費。
二是河源廣場地面停車場未經(jīng)規(guī)劃審批占用人行道增設(shè)一排停車位，并對外進行停車收費。
三是金色領(lǐng)地外圍停車場，實際設(shè)置的停車位較原規(guī)劃位置北移約4-5米，占用了人行道和停車位通行道，停車場對外停車收費。
四是河源翔豐商業(yè)廣場停車場未經(jīng)規(guī)劃審批，占用人行道和步行小廣場設(shè)置停車位，并對外停車收費。
五是名門世家露天停車場，實際設(shè)置的停車位較原規(guī)劃位置西移約5米，占用了人行道和停車位通行道，停車場對外停車收費。
（四）部分縣未按規(guī)定制定機動車停放服務(wù)收費具體實施細則及收費標準
截至2021年6月底，東源縣、和平縣、連平縣尚未制定機動車停放服務(wù)收費具體實施細則及收費標準。
（五）部分縣區(qū)未在政府網(wǎng)站上公示政府定價停車場收費信息，且部分停車場未按規(guī)定實行明碼標價
一是源城區(qū)太陽廣場停車場、紫金縣新紫停車場及龍川縣霍山、東源縣萬綠谷、萬綠湖、蘇家圍、黃龍巖、南園古村等6個實行政府定價的景區(qū)未按規(guī)定在政府網(wǎng)站上公示停車設(shè)施名稱、收費標準、收費依據(jù)等信息。
二是市區(qū)萬隆家居城在建設(shè)大道邊上的路面停車場，東源縣康華花園、源江豪庭二期停車場未設(shè)置標價牌；東源縣寶晟花園、江景灣、源江豪庭一期、霸王花?君臨苑等小區(qū)停車場已設(shè)置的標價牌未按規(guī)定標明停放服務(wù)收費定價主體、收費依據(jù)或投訴電話等內(nèi)容；紫金縣新紫停車場已設(shè)置的標價牌未標明辦理月卡的收費標準。
（六）源城區(qū)發(fā)改局違規(guī)批復(fù)停車場收費項目
2019年12月，源城區(qū)發(fā)展和改革局出具《關(guān)于河源市源城區(qū)太陽廣場停車場保管服務(wù)收費的批復(fù)》（源發(fā)改〔2019〕388號）“月租卡車輛停放計費標準：月租卡車輛每月收費150元，月租卡車輛不固定車位，先到先停”，導(dǎo)致該停車場經(jīng)營主體通過月租的形式提前收取停車費。
（七）未建立健全誠信體系建設(shè)
我市尚未按要求建立城市停車設(shè)施經(jīng)營者、從業(yè)人員信用記錄并納入信用信息共享交換平臺。
三、審計整改情況
市縣有關(guān)部門重視審計發(fā)現(xiàn)的問題并積極整改。對2021年第一季度貫徹落實國家重大政策措施情況跟蹤審計提出的5個問題，有4個已整改到位，1個正在整改中。
四、審計建議
市自然資源局應(yīng)按要求編制停車設(shè)施專項規(guī)劃，切實加強城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及管理，有效改善城市停車難和交通擁堵狀況；市城市管理和綜合執(zhí)法局應(yīng)加強對城市停車設(shè)施的監(jiān)管，依法懲處隨意占用人行道等公共道路停車泊位及收費等違規(guī)行為；各地區(qū)應(yīng)按規(guī)定制定機動車停放服務(wù)收費具體實施細則及收費標準，通過政府網(wǎng)站公布本行政區(qū)域范圍內(nèi)實行政府定價管理的停車設(shè)施相關(guān)信息，嚴格落實明碼標價規(guī)定，規(guī)范停車服務(wù)收費行為。
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