根據《中華人民共和國審計法》規定,按照省審計廳的統一工作部署，河源市審計局派出審計組，對2021年第四季度政策跟蹤審計省定專題—中心城區公廁建設管理使用情況開展了專項審計調查，重點關注了我市中心城區公廁完善制度和規劃、建設和維修管理、保潔和使用管理、健全保障措施等政策落實情況，對有關事項進行了必要的延伸和追溯。相關部門對其提供資料的真實性和完整性負責，并對此作出了書面承諾。市審計局的責任是依法獨立實施審計并出具審計報告。
一、貫徹落實相關政策情況
（一）完善制度和規劃方面
審計調查結果表明，我市重視公廁規劃與建設，專門出臺了《河源市中心城區環境衛生專項規劃（2008－2020）》，將公廁建設作為規劃重點內容，對用地、數量和布局提出規劃控制要求。市城管執法局制定了《開展“廁所革命”新三年行動方案（2018年-2020年）》，明確年度工作目標，細化工作內容及具體措施。2020年，我市將城市公廁建設工作列入市長專題工作推進會，不定期召開縣（區）長座談會，市長親自專門部署推進城市公廁建設工作。同時，將此項工作列入市政府督查，每月對建設情況進行通報，我市城市公廁建設工作有序推進。
（二）建設和維修管理方面
按照《廣東省城市公廁建設管理三年行動方案（2018－2020年）》要求，我市2018－2020年城市公廁項目建設計劃為117座（新建80座，提升改造37座），截至2020年底，我市完成公廁建設總數為131座（新建86座，提升改造45座），超額完成了建設目標，公廁數量和等級整體有了較大幅度提升。截至2021年9月底，我市共有公共廁所177座，其中市區內共有公共廁所75座，包括一類公廁58個、二類公廁14個、三類公廁3個，大部分為水沖式且接入城市污水系統。市區內所有公廁對社會免費開放。
（三）保潔和使用管理方面
源城區城市管理和綜合執法局制定了《公廁日常管理規定》、《職工工作守則》，全面細化了公廁保潔管理標準、管理責任和考核辦法。重新完善了《河源公廁保潔管控表》，明確公廁“六無六凈”標準，并張貼在所有公廁入門顯眼處，主動接受廣大市民群眾監督。審計現場抽查部分公廁，門口顯要位置按規定公示了開放時間、投訴單位和電話等信息，公園、廣場等人口密集公共場所的廁所基本達到“四凈三無兩通一明”。
（四）健全保障措施方面
公廁建設管護經費納入財政預算。源城公廁團隊通過借鑒“家庭聯產承包責任制”模式，對市區公廁管理實行“組合包干制”，即根據就近原則、人多搭配人少原則以及自愿原則，實行3人包干2間或4人包干3間模式，不僅減少了公廁對保潔員的需求，保潔員工資待遇也有了實質性的提高。2020年，源城區開發上線了“源城開放廁所云平臺小程序”，為市民群眾提供公廁分布等服務，實現一鍵找公廁；動員全區機關、事業單位和村（居）委會辦公樓近400間廁所、1780多個廁位內設廁所免費向市民開放，并在門口醒目位置統一懸掛“源城開放廁所”標識牌，緩解了公廁數量不足、布點不合理的問題。
二、審計發現的主要問題
（一）建設標準不高，市區公廁保有量未達到要求
市區公共廁所受經濟水平、規劃選址等條件制約，公廁數量遠遠不足。按照《住房和城鄉建設部關于加強城市公共廁所建設和管理的意見》“一般城市建成區每平方公里保有3-5座公廁”的要求，河源市區建成區面積55.06平方公里，至少應配備165個公共廁所，截至2021年9月，市區共有公廁75座，公廁數量遠遠不足。
（二）部分公廁管護不到位，長期荒廢閑置
抽查發現，有3座公廁因年久失修，長期荒廢閑置，閑置時間最長的超過20年，其中1座現被附近住戶強行霸占。
（三）部分一類廁所內配置不全
抽查發現，部分一類廁所內沒有按《城市公共廁所設計標準》的要求配置烘干機或紙巾盒。如：文化廣場右側公廁（城市公廁6號）、九重門公廁（城市公廁41號）、長堤公廁（城市公廁42號）、中心街公廁（城市公廁47號）。
（四）未按規定整理城市公廁檔案
抽查發現，城市公廁檔案未按《城市建設檔案管理規定》的相關標準進行登記、整理、編制檢索工具。
三、審計意見和建議
城管部門應按照我市城市規劃布局及發展實際情況，完善公廁年度建設計劃，及時新建和逐步改造城市公廁；加強公廁的維修維護，確保水電管線暢通，保證設備設施齊全有效；充分利用“互聯網+”信息技術，優化完善“源城開放廁所云平臺小程序”服務功能，為群眾提供公廁分布、問題投訴等更加精細化服務，實現一鍵導廁服務，有效解決群眾“如廁難”“找廁難”的問題。
粵公網安備 44160202000112號
