河源市松材線蟲病防控以獎代補資金分配方案
根據《市政府常務會議紀要》（六屆65次〔2016〕15號）精神，為分配好松材線蟲病以獎代補資金，激勵各地做好《河源市松材線蟲病防控規劃》（2016-2018年）實施工作，制定分配方案如下：
一、目的意義
通過科學合理分配以獎代補資金，獎勵先進、激勵后進，推進《河源市松材線蟲病防控規劃（2016-2018年）》全面實施，切實加強我市松材線蟲病防控工作，遏制疫情傳播擴散蔓延，保障森林生態安全。
二、基本原則
（一）屬地管理。獎勵補助的原則。按照屬地管理的原則及市、縣政府簽訂的《2015-2017年重大林業有害生物防治目標責任書》要求，各縣（區、管委會）是松材線蟲病防控工作責任主體，必須加強投入，保障所需經費。市政府采取以獎代補的形式，對工作落實，防控效果好的給予補助。
（二）競爭分配、績效優先的原則。市政府將于每年11月組成檢查考核組，對各地目標任務完成情況及完成效果進行檢查考核，并以考核得分、松林面積、區位敏感性作為補助資金分配的重要依據，科學合理安排資金。
（三）規范使用、加強監管的原則。獎補資金原則上只能用于下一年度轄區內松材線蟲病防控支出，當地財政部門要嚴格按照相關規定加強監管，確保資金安全。
三、實施時間
鑒于《河源市松材線蟲病防控規劃》（2016-2018年）于2016年11月才經市政府常務會議通過，為確保取得實效，規劃實施工作整體推后一年，即規劃實施時間為2017-2019年。
四、分配內容
（一）分配額度。根據市政府常務會議紀要，每年安排獎補資金500萬元，三年共1500萬元用于縣區以獎代補。市屬國有林場實施規劃所需資金由市財政全額承擔，每年根據需要安排30-50萬元用于病枯死樹清理消毒等。
（二）分配切塊。分林分改造及防控工作兩個分配切塊進行分配。
1.林分改造。按各地完成林分改造的面積，每畝給予100元獎補資金。優先安排林分改造獎補資金。林分改造獎補資金安排后剩余資金通過防控工作綜合評分切塊安排。
2.防控工作。安排完林分改造補助資金后剩余資金根據防控工作綜合評分按比例分配。
（三）分配對象。規劃期內有防控任務的東源縣、連平縣、和平縣、龍川縣、紫金縣、源城區、江東新區、新豐江林管局及市屬國有林場。
（四）縣區防控工作切塊資金分配依據及方式
1.分配依據。主要根據年終檢查考核分數、松林面積及區位敏感性三個因子作為分配依據。
（1）檢查考核。市政府將組織考核組對各地規劃任務完成情況進行考核評分，具體細則見第五大點“檢查考核”。計算獎補資金時，以得分作為計算因子。
（2）松林面積。以編制規劃時資源數據為準，各地的面積分別是東源縣74.55萬畝、連平縣53.57萬畝、和平縣51.81萬畝、龍川縣112.05萬畝、紫金縣104.01萬畝、源城區7.06萬畝、江東新區12.79萬畝、新豐江林管局26.02萬畝。計算獎補資金時，以萬畝為單位的面積數值為計算因子。
（3）區位敏感性。根據省市領導重點關注的市區周邊及新豐江庫區，將源城區、江東新區、新豐江林管局區位敏感系數分別定為7、6、5，其它地方區位敏感系數定為1。計算獎補資金時，以區位敏感系數為計算因子。
2.分配方式。按照3個計算因子計算出各地分配得分，再以分配得分占總分的比例為依據分配獎補資金。
（1）分配得分。分配得分＝考核得分*松林面積*區位敏感系數。假如東源縣考核得分為80分，則該縣分配得分＝80*74.55*1＝5964分。
（2）分配比例。各地分配得分除以總分配得分即為分配比例。假如總分配得分為52000分，則東源縣的分配比例＝5964/52000＝0.115。
（3）獎補資金。獎補資金等于資金總額乘以分配比例。即按照上述計算方法，假設東源縣考核得分為80分，總分配得分為52000分，綜合評分切塊資金300萬元的情況下，東源縣的獎補資金＝300*0.115＝34.5萬元。
（五）市屬國有林場分配依據及方式
根據各林場發生松材線蟲病的情況及面積進行分配，優先保證病枯死樹清理消毒所需。
五、檢查考核
（一）實施期限。規劃實施期限為2017-2019年。
（二）考核時間。從2017年起到2019年結束，于每年的11月份對當年任務完成情況進行考核。
（三）組織形式。由市政府組織考核或委托市林業局、市財政局進行考核。
（四）考核方式。一是看現場。主要查看主干要道沿線有無病（枯）死樹，防治現場有無質量問題，相關防治措施是否落實等。二是查資料。主要查閱體現地方黨政領導重視的相關照片、批示等材料，地方投入的相關票據，防治項目的實施，體現規劃任務完成的相關材料等。三是聽匯報。聽地方政府領導的匯報。
（五）考核內容
1.組織領導（20分）。主要考核地方黨政領導、部門領導的重視程度。
2.資金投入（20分）。主要考核地方財政資金投入與整合相關資金的力度。
3.主要任務完成情況（60分）。主要考核規劃任務的完成情況及完成質量。
具體考核內容及賦分詳見附件。
六、保障措施
（一）加強領導，強化責任。加強松材線蟲病疫情防控是保障我市森林生態安全的重要舉措，市委市政府對此高度重視，市政府召開常務會議專題研究并落實了獎補資金，各地一定要進一步提高認識，加強領導，落實責任，精心組織，切實加強松材線蟲病防控工作，管好用好獎補資金，確保防控工作取得實效。
（二）完善機制，創新管理。根據松材線蟲病發生發展規律，市財政局將在市政府對各地的考核結果出來后，于1月份前預先下達資金指標，確保各地能夠在4月份傳播媒介松褐天牛羽化高峰期前完成冬季、春季防治工作，全年做好監測，及時發現及時除治避免疫情擴散。各地要結合松材線蟲病季節性規律，積極探索財政獎補資金管理的新思路、新辦法，在堅持原則的基礎上增強靈活性與可操作性，
（三）注重績效，嚴格管理。加強對獎補資金的監督管理，嚴格按照相關的要求和規定執行，提高資金管理水平和資金使用績效。
信息來源：林業局
粵公網安備 44160202000112號
