河源市人民政府關于印發(fā)河源市野外火源管理辦法的通知
河源市人民政府關于印發(fā)河源市野外火源管理辦法的通知
各縣區(qū)人民政府，市府直屬各單位：
現將《河源市野外火源管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
河源市人民政府
2013年5月7日
河源市野外火源管理辦法
第一條 為嚴格野外火源管理,有效預防森林火災，保護森林資源，保障人民生命財產安全，根據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所指的野外火源是指可能引起森林、林木和地表植被燃燒的火源。
第三條 野外火源管理堅持預防為主和全面控制相結合、依法管制與合理疏導相結合、部門監(jiān)管和依靠群眾相結合、綜合治理與突出重點相結合的原則。
第四條 每年
9
月
1
日至次年
4
月
15
日為我市的森林特別防火期。
第五條 野外火源管理工作實行各級人民政府行政首長負責制。各級森林防火指揮部負責組織、協(xié)調、檢查、監(jiān)督本行政區(qū)域內的野外火源管理工作。
第六條 各縣區(qū)人民政府及新豐江林管局根據《印發(fā)河源市護林員和專業(yè)撲火隊伍管理暫行辦法的通知》（河府〔2011〕135號）要求，足額配備護林員和專業(yè)撲火隊員。
第七條 野外火源管理職責分工。
（一）林業(yè)部門負責林區(qū)野外火源的監(jiān)督和管理,做好森林防火指揮部辦公室日常工作，搞好值班調度和統(tǒng)計，建立火災檔案；制定森林防火基礎設施建設計劃并組織實施；負責對森林消防專業(yè)隊伍和護林員的管理和培訓；參與森林火災撲救；組織森林防火科學研究，推廣森林防火先進技術；做好相關單位的協(xié)調工作，組織開展安全檢查和宣傳教育，消除火災隱患；督促森林公安機關依法偵查和處理火災案件。
（二）財政部門根據河府〔2011〕135號文要求，將護林員和專業(yè)撲火隊伍經費補助、撲火物資等森林防火專項經費納入財政預算，保證經費落實到位。
（三）公安機關負責維護治安秩序，加強林區(qū)社會治安管理，切實做好森林火災案件查處工作。
（四）氣象部門負責森林防火氣象監(jiān)測，及時發(fā)布森林火險等級預警信號，提醒廣大群眾注意野外用火安全。
（五）宣傳部門、新聞媒體負責在職能范圍內開展森林防火公益宣傳，全面提升廣大群眾的森林防火意識。
（六）工商部門負責對非法販賣孔明燈、煙花、爆竹、香燭、紙錢等經營活動的管理和整治。
（七）民政部門負責指導林區(qū)、林區(qū)邊緣的公墓經營業(yè)主加強管理，做好移風易俗的宣傳教育，引導文明祭奠，防止因祭奠用火引發(fā)森林火災。
（八）旅游部門要做好旅游區(qū)內的森林防火宣傳和野外火源管理等工作，確保旅游區(qū)內無煙火（固定吸煙區(qū)除外）。
（九）交通運輸部門負責做好道班人員和乘客的防火宣傳教育，在公路、鐵路沿線的森林火災危險區(qū)域開設防火隔離帶，加強野外火源管理，避免人為引發(fā)森林火災。
（十）供電部門負責所轄供電線路、供電設施的監(jiān)護和安全保障工作，定期對供電線路安全區(qū)的可燃物進行清理，消除森林火災隱患。
（十一）教育部門負責組織對師生的森林防火宣傳教育工作，提高廣大師生的森林防火意識。
（十二）農業(yè)部門負責做好農場森林防火工作。
（十三）移動、電信、聯(lián)通等通訊部門根據需要定期發(fā)送森林防火信息，負責林區(qū)機站設施設備周邊雜草清理工作，防止設施設備出現故障引發(fā)山火。
（十四）市城市管理局負責市區(qū)筆架山公園、客家文化公園的森林防火工作。
（十五）各級自然保護區(qū)、森林公園和國有林場負責對保護區(qū)、森林公園、林場內的森林防火基礎設施建設、野外火源管理和森林火災撲救及植被恢復工作。
第八條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應劃定森林防火責任區(qū)，確定責任人，建立野外火源管理責任制度，開展定期檢查，積極協(xié)助森林火災案件的查處。
護林員要認真履行職責，加強責任區(qū)森林防火巡查和祭祀掃墓燃放煙花爆竹的檢查，及時制止違規(guī)野外用火行為，協(xié)同相鄰管護責任區(qū)做好聯(lián)防工作。
第九條 在四級以上高火險天氣及特殊時段（如清明、中秋、春節(jié)），縣級以上人民政府應根據實際情況劃定森林高火險區(qū)、規(guī)定森林高火險期。特殊時段，發(fā)布命令，嚴禁一切野外用火。
森林特別防火期間，經縣級以上人民政府批準，可設立臨時性森林防火檢查站，森林防火檢查工作人員有權對進入林區(qū)的人員和車輛進行防火檢查，有權扣留攜帶的火種及易燃物品。
第十條 嚴禁任何單位、個人在全市范圍內非法制作、銷售和燃放孔明燈。
第十一條 森林特別防火期間，在山林內或靠近森林邊緣，嚴禁下列用火：
（一）燒田坎草、燒灰積肥、違規(guī)煉山以及其他生產用火；
（二）吸煙、野炊、烤火取暖、燒烤食物、使用火把以及其他生活用火；
（三）上墳燒香燭、紙錢，燃放煙花、爆竹等野外用火行為；
（四）燒山驅獸、蚊蟲和使用其他容易引起森林火災的方法狩獵；
（五）其他違規(guī)野外用火行為。
第十二條 森林特別防火期間，嚴格實行野外用火行政許可制度。因生產需要，在林區(qū)內煉山造林、燒墾開荒、從事林副業(yè)生產、勘察和施工等活動需要用火的，應當依法經縣級以上森林防火指揮部批準，并明確野外用火的單位或責任人、作業(yè)時間、地點、范圍等，同時許可審批單位應落實責任，加強監(jiān)管，嚴防失火。
第十三條 造林煉山必須遵守下列規(guī)定：
（一）領取《野外用火許可證》；
（二）開設寬度10米以上的防火線；
（三）具備合適的煉山天氣，在高火險期或三級風以上的天氣嚴禁用火；
（四）煉山現場有指揮員和技術人員；
（五）組織足夠的看守人員；
（六）準備必須的撲火工具；
（七）制定撲火應急預案。
第十四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應對本轄區(qū)林區(qū)范圍、森林邊緣的墳墓、化學液化氣庫、工礦、企業(yè)進行造冊登記，并簽訂森林防火安全責任書，督促、指導森林、林木、林地的經營單位和個人落實森林防火責任。對癡呆病人和其他特殊人員進行全面摸底，并登記造冊，落實監(jiān)護人或監(jiān)管人，加強監(jiān)管。
第十五條 各級機關、企事業(yè)單位、人民團體的干部職工和村（居）委會干部要帶頭移風易俗，文明祭祀掃墓，模范遵守森林防火規(guī)定。
第十六條 違反本辦法規(guī)定野外用火的（含祭祀掃墓違規(guī)燃放煙火爆竹），依照《森林防火條例》第五十條的規(guī)定，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，給予警告，對個人并處
200
元以上
3000
元以下罰款，對單位并處
1
萬元以上
5
萬元以下罰款。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。造成森林火災的，還應當賠償權利人的林木損失和支付撲救費用，縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門還可以責令責任人補種樹木。
第十七條 阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。各級機關、企事業(yè)單位干部職工在祭祀掃墓中違反本辦法規(guī)定野外用火的，除應依照上述規(guī)定處理外，還應按相關規(guī)定追究紀律責任，并予以在媒體上曝光。
第十八條 嚴格執(zhí)行市委、市政府森林防火工作問責制度，對發(fā)生森林火災的，由紀檢監(jiān)察部門根據市委、政府森林防火工作問責制對相關責任人啟動問責，情節(jié)嚴重的，依據《森林防火條例》第四十七條給予黨紀政紀處分，構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為5年。
粵公網安備 44160202000112號
