河源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)河源市道路交通事故社會救助基金管理辦法的通知
河源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)河源市道路交通事故社會救助基金管理辦法的通知
各縣區(qū)人民政府，市府直屬各單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《河源市道路交通事故社會救助基金管理辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市公安局反映。
河源市人民政府辦公室
2013年7月11日
河源市道路交通事故社會救助基金管理辦法
第一章 總則
第一條 為保護道路交通事故受害人合法權(quán)益，維護和促進社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》（國務(wù)院令第462號）、《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》、《廣東省道路交通安全條例》和《廣東省道路交通事故社會救助基金管理實施細則》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的道路交通事故社會救助基金（以下簡稱救助基金），是指依法籌集用于墊付道路交通事故受害人的部分或全部搶救費用、喪葬費用的社會專項資金。
第三條 河源市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的機動車道路交通事故造成人員傷亡，依據(jù)本辦法第十條規(guī)定需要墊付搶救或者喪葬費用的，適用本辦法。
電動自行車或其它非機動車輛發(fā)生的道路交通事故造成人員傷亡，需要墊付搶救或喪葬費用的，參照本辦法。
第二章 救助基金的主管部門及管理機構(gòu)
第四條 市人民政府建立河源市道路交通事故社會救助基金聯(lián)席會議制度，由分管副市長擔(dān)任聯(lián)席會議的召集人，市公安局、民政局、財政局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、保監(jiān)會為成員單位，協(xié)調(diào)、研究救助基金相關(guān)工作，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市公安局。
第五條 市人民政府成立河源市道路交通事故社會救助基金管理辦公室（以下簡稱市救助基金辦公室），設(shè)在市公安局（交警支隊），負責(zé)日常工作。
第六條 市公安局是市救助基金的主管部門，負責(zé)救助基金的管理和使用。
市民政局負責(zé)指導(dǎo)殯葬機構(gòu)積極協(xié)助交通事故當(dāng)事方、公安機關(guān)交通管理部門辦理殯葬事宜。
市財政局負責(zé)對救助基金的籌集、使用和管理進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
市農(nóng)業(yè)局負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)機部門協(xié)助市救助基金辦公室向農(nóng)業(yè)機械交通事故的農(nóng)業(yè)機械方責(zé)任人追償。
市衛(wèi)生局負責(zé)指導(dǎo)、督促醫(yī)療機構(gòu)按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》的要求及時搶救道路交通事故受害人。
市保監(jiān)會負責(zé)督促保險公司按照《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》規(guī)定，在機動車交通事故責(zé)任強制保險（以下簡稱交強險）責(zé)任限額范圍內(nèi)及時支付或墊付搶救費用；依法督促保險公司向公安機關(guān)交通管理部門、市救助基金辦公室提供車輛保險資料，或者提供車輛保險資料信息核查平臺或服務(wù)端口。
第七條 各縣區(qū)人民政府需要獨立設(shè)立救助基金的，應(yīng)當(dāng)報市人民政府審核同意并報省市公安部門備案。
第三章 救助基金的籌集
第八條 救助基金的來源：
（一）按照本市機動車交強險保險費2%的標(biāo)準(zhǔn)提取的資金；
（二）對未按規(guī)定投保交強險的機動車所有人、管理人的罰款；
（三）救助基金孳息；
（四）依法向機動車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)膲|付資金；
（五）機動車號牌拍賣資金在扣除競價發(fā)放的有關(guān)成本及退費支出后，全額納入救助基金；
（六）社會捐款，按照捐款人的意愿辦理；
（七）其他資金。
市人民政府每年從公安交通違法罰款中按不低于3%的比例提取資金，用于對交通事故傷亡人員和交通事故困難群體的救助，并于每年3月20日前，將確定的從公安交通違法罰款中提取的資金比例報省公安廳、財政廳。
第九條 本市承保交強險業(yè)務(wù)的保險公司應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條第一項的規(guī)定，于每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式向救助基金賬戶繳納所應(yīng)承擔(dān)的資金。
市財政局應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條第二項、第五項的規(guī)定，于每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式向救助基金賬戶劃轉(zhuǎn)所應(yīng)承擔(dān)的資金。
第四章 搶救和喪葬費用的墊付
第十條 發(fā)生道路交通事故符合下列情形之一，且受害人和加害人無能力承擔(dān)搶救費用或者喪葬費用的，受害人或者其親屬可以申請救助基金墊付。
（一）受害人的搶救費用超過保險公司交強險責(zé)任限額的；
（二）肇事機動車未參保交強險的；
（三）交通肇事逃逸的；
（四）其他無法獲得交強險賠償?shù)那樾巍?
致人重傷或者死亡的交通事故肇事者逃逸，且受害人及其家屬無勞動能力、無生活來源，難以維持正常生活的，受害人或者其親屬可以向市公安局申請一次性困難救助，救助金的數(shù)額不超過
3
萬元。
第十一條 交通事故發(fā)生后，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極搶救受傷人員。搶救費用墊付前，醫(yī)療機構(gòu)不得停止或延誤搶救工作。
第十二條 交通事故發(fā)生后，需要保險公司支付搶救費用的，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)將《預(yù)（墊）付交通事故搶救費用通知書》（以下簡稱《搶救費用通知書》）送達承保保險公司（異地投保的，可以送至該承保保險公司在事故發(fā)生地的分支機構(gòu)）和交通事故肇事方，并抄送實施搶救的醫(yī)療機構(gòu)。
《搶救費用通知書》應(yīng)當(dāng)載明交通事故簡要情況、墊付原因等，并加蓋交通事故處理機關(guān)印章。
第十三條 肇事機動車交強險承保公司應(yīng)在收到《搶救費用通知書》之日起3日內(nèi)，在交強險責(zé)任限額內(nèi)向醫(yī)療機構(gòu)支付或墊付搶救費用。交通事故責(zé)任未明確的，保險公司可以按照無責(zé)賠付的限額先予支付或者墊付部分搶救費用，但應(yīng)當(dāng)在交通事故責(zé)任明確后3日內(nèi)足額支付剩余款項。保險公司支付搶救費用前，救助基金已經(jīng)墊付或結(jié)算全部搶救費用的，保險公司應(yīng)當(dāng)在其賠付限額內(nèi)向救助基金支付有關(guān)墊付的搶救費用。
保險公司不及時足額支付搶救費用的，保監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》的規(guī)定予以處罰或建議上級保監(jiān)部門予以處罰。保險公司多次不及時足額支付、結(jié)算搶救費用的，由市公安局在定期公布市救助基金資金使用情況時，一并將該保險公司拖延支付搶救費用的情況向社會公布。
第十四條 機動車肇事逃逸，或肇事機動車沒有參加交強險，或搶救費用超過交強險責(zé)任限額的，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)告知受害人或其親屬向市救助基金辦公室申請墊付搶救費用，并在2個工作日內(nèi)將《搶救費用通知書》送市救助基金辦公室，并抄送實施搶救的醫(yī)療機構(gòu)。
第十五條 受害人及其親屬申請搶救費用墊付的，應(yīng)當(dāng)與市救助基金辦公室簽訂協(xié)議，約定受害人方在獲得損害賠償后優(yōu)先償還墊付款項，或委托市救助基金辦公室在墊付金額范圍內(nèi)取得向保險公司或交通事故責(zé)任方追償?shù)臋?quán)利。市救助基金辦公室接到受害人及其親屬提出的搶救費用墊付申請后應(yīng)當(dāng)予以審核，符合墊付條件的，應(yīng)在2個工作日內(nèi)向申請人及醫(yī)療機構(gòu)發(fā)出《同意墊付搶救費用通知書》。
交通事故受害人沒有行為能力且沒有親屬的，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)通知市救助基金辦公室對交通事故情況進行審核，符合墊付條件的，按上款規(guī)定向?qū)嵤尵鹊尼t(yī)療機構(gòu)發(fā)出《同意墊付搶救費用通知書》。
搶救完成后，實施搶救的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)持《同意墊付搶救費用通知書》、搶救費用清單、保險公司或交通事故責(zé)任方支付搶救費用的憑證向市救助基金辦公室申領(lǐng)搶救費用。
第十六條 市救助基金辦公室應(yīng)當(dāng)按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》、本地基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，審核醫(yī)療機構(gòu)提供的相關(guān)資料，符合墊付要求的，在5個工作日內(nèi)向醫(yī)療機構(gòu)指定賬戶劃撥墊付費用。
市救助基金辦公室在審核、墊付醫(yī)療機構(gòu)搶救費用時，應(yīng)當(dāng)扣除車輛交強險承保公司和交通事故當(dāng)事人已經(jīng)預(yù)付的搶救費用。
第十七條 救助基金一般墊付受害人自搶救之時起72小時內(nèi)的搶救費用。受傷人員經(jīng)搶救在72小時內(nèi)病情穩(wěn)定的，病情穩(wěn)定后的治療費用應(yīng)按照正常渠道解決。搶救時間超過72小時但不超過7日、個人搶救費用不超過6萬元的，實施搶救的醫(yī)療機構(gòu)在申請結(jié)算搶救費用前應(yīng)當(dāng)將費用申領(lǐng)資料先報請市衛(wèi)生局審核。搶救時間超過7日或者個人搶救費用超過6萬元的，搶救費用結(jié)算申請應(yīng)當(dāng)經(jīng)市衛(wèi)生局審核后由市公安局提請市救助基金管理聯(lián)席會議審核，審核前可以組織專業(yè)人員提出審查意見。市道路交通事故社會救助基金聯(lián)席會議審核同意的，應(yīng)當(dāng)報省級救助基金管理機構(gòu)備案。
交通事故受傷人員搶救時間較長或者搶救費用數(shù)額較大的，經(jīng)市公安局、衛(wèi)生局同意，可以分期結(jié)算已發(fā)生的搶救費用。
第十八條 交通事故造成人員死亡且肇事機動車逃逸或未參加交強險的，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)在尸體檢驗完畢后出具《尸體處理通知書》，并告知交通事故受害人親屬向市救助基金辦公室申請墊付喪葬費用。《尸體處理通知書》應(yīng)當(dāng)載明交通事故簡要情況和費用墊付原因，并加蓋處理機關(guān)印章。
第十九條 受害人親屬向市救助基金辦公室申請墊付喪葬費用的，應(yīng)當(dāng)出具《尸體處理通知書》和本人身份證明。
市救助基金辦公室應(yīng)當(dāng)對喪葬費用墊付申請和有關(guān)證明材料進行審核，符合墊付條件的，在2個工作日內(nèi)向受害人親屬和殯葬機構(gòu)發(fā)出《同意墊付喪葬費用通知書》。對不符合墊付條件的，不予墊付，并向申請人說明理由。
市救助基金辦公室同意墊付喪葬費用的，應(yīng)當(dāng)與受害人親屬簽訂協(xié)議，約定在獲得損害賠償后優(yōu)先償還墊付款項，或授權(quán)市救助基金辦公室取得向保險公司或交通事故責(zé)任方追償?shù)臋?quán)利。
第二十條 殯葬機構(gòu)在尸體處理完結(jié)后，持《同意墊付喪葬費用通知書》、《尸體處理通知書》及喪葬費用清單向市救助基金辦公室申請支付喪葬費用。市救助基金辦公室應(yīng)當(dāng)對殯葬機構(gòu)提供的支付申請進行審核，符合墊付要求的，在5個工作日內(nèi)劃撥墊付費用。
對身份無法確認或者沒有親屬的交通事故死亡人員，其遺體由公安交通管理部門按照有關(guān)規(guī)定處理，喪葬費用參照以上規(guī)定由辦理喪葬事宜的殯葬機構(gòu)提出申請，市救助基金辦公室審核后墊付。
第二十一條 救助基金墊付的喪葬費用項目限于《廣東省殯葬服務(wù)價格管理辦法》中規(guī)定的殯葬基本服務(wù)項目（含遺體運送、火化、冷藏防腐等），不包括殯葬特需服務(wù)費用和公墓費用。喪葬費用的墊付期間一般限于交通事故發(fā)生后60日內(nèi)產(chǎn)生的費用，因尸體檢驗需要超過60日的，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)出具證明文件。非因尸體檢驗需要尸體存放時間超過60日的，救助基金不予墊付逾期存放的費用。
交通事故受害人親屬應(yīng)在收到《尸體處理通知書》后10日內(nèi)辦理喪葬事宜，無正當(dāng)理由逾期不辦理的，由公安機關(guān)依據(jù)《道路交通事故處理程序規(guī)定》處理尸體，尸體逾期存放的費用由死者家屬承擔(dān)，救助基金不予墊付。
交通事故死亡人員尸體存放時間較長沒有處理的，殯葬機構(gòu)應(yīng)向公安交通管理部門和市救助基金辦公室核實是否符合喪葬費墊付條件。符合墊付條件但因檢驗鑒定等暫時不能處理尸體的，殯葬機構(gòu)可以參照本辦法第二十條規(guī)定逐月申報尸體存放費用。
第二十二條 市救助基金辦公室在審核醫(yī)療機構(gòu)、殯葬機構(gòu)提供的申請材料時，可以向有關(guān)部門、醫(yī)療機構(gòu)和殯葬機構(gòu)查閱資料、核實情況，有關(guān)部門及醫(yī)療、殯葬機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合。
市救助基金辦公室應(yīng)當(dāng)邀請醫(yī)學(xué)、法律、交通工程、事故處理、社會及醫(yī)療保險、物價等方面的專業(yè)人員成立專家組，對部分案情復(fù)雜、墊付期間較長或者墊付金額較大、或者當(dāng)事人或醫(yī)療、殯葬機構(gòu)對墊付申請、費用支付申請的審核結(jié)論有異議的案件進行審核并出具審核意見。
第二十三條 市救助基金辦公室認為醫(yī)療、殯葬機構(gòu)或者交通事故受害人方申請墊付的搶救、喪葬費用不符合墊付條件的，應(yīng)不予墊付相關(guān)費用，并書面說明理由。
醫(yī)療、殯葬機構(gòu)或交通事故受害人方對市救助基金辦公室的不予支付、墊付搶救費用或喪葬費用的決定有異議的，可在收到書面通知后5日內(nèi)向市公安局申請復(fù)核。
市公安局應(yīng)當(dāng)組織專家組人員對復(fù)核申請進行審核，并征求市衛(wèi)生局或市民政局意見后在15個工作日內(nèi)做出復(fù)核決定。
第二十四條 受害人依據(jù)本辦法第十條第二款規(guī)定申請一次性困難救助金的，受害人或者其親屬應(yīng)當(dāng)向市公安局提出申請，并提交符合第十條第二款規(guī)定條件的有關(guān)證明材料。
受理申請并經(jīng)調(diào)查核實符合本辦法第十條第二款救助條件的，市救助基金辦公室應(yīng)當(dāng)在作出同意救助決定之日起10個工作日內(nèi)向受害人或者其親屬發(fā)放一次性困難救助金。一次性困難救助金的數(shù)額由市公安局按辦法第十條第二款規(guī)定執(zhí)行。
對不符合救助條件的，市公安局應(yīng)當(dāng)在受理申請后20個工作日內(nèi)書面告知申請人不予救助的理由。
每年用于交通事故困難群體救助的費用不得超出從交通違法罰款中提取的金額。
第五章 墊付費用的追償、核銷
第二十五條 救助基金墊付喪葬費用、部分或者全部搶救費用后，道路交通事故逃逸案件被偵破或者交通事故責(zé)任人明確的，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時通知市救助基金辦公室。
第二十六條 市救助基金辦公室履行墊付義務(wù)后，就所墊付金額取得相應(yīng)向保險公司、交通事故責(zé)任方追償?shù)臋?quán)利。交通肇事逃逸車輛或肇事人確認后，救助基金先行墊付搶救或喪葬費用的，車輛投保保險公司、交通事故責(zé)任方應(yīng)當(dāng)在其賠償責(zé)任范圍內(nèi)向救助基金支付搶救或喪葬費用。
市救助基金辦公室向車輛投保保險公司、交通事故責(zé)任方追償時，交通事故受害人或其親屬、公安機關(guān)、農(nóng)機部門應(yīng)予協(xié)助。保險公司、交通事故責(zé)任方不支付墊付費用的，市救助基金辦公室或市公安局可向人民法院起訴。
第二十七條 公安交通管理部門扣留交通事故車輛的，在車輛發(fā)還前應(yīng)當(dāng)通知市救助基金辦公室。救助基金代為墊付搶救或喪葬費用的，市救助基金辦公室可與交通事故責(zé)任方協(xié)商，約定在交通事故責(zé)任方結(jié)算墊付費用前，由市救助基金辦公室扣留交通事故車輛或向人民法院申請訴前保全，或者由交通事故責(zé)任方提供擔(dān)保；扣留肇事車輛直至責(zé)任方結(jié)清墊付費用。
第二十八條 市救助基金辦公室對墊付費用應(yīng)當(dāng)予以追償。追償時間超過2年，義務(wù)人沒有支付能力的，由市救助基金辦公室向市公安局提出核銷申請，市公安局應(yīng)當(dāng)召集有關(guān)部門審核同意后核銷。核銷后，市救助基金辦公室仍保留追償?shù)臋?quán)利。墊付資金在核銷后重新追回的，歸入本級救助基金專戶。
第六章 救助基金管理
第二十九條 市救助基金辦公室應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)銀行賬戶管理規(guī)定開設(shè)救助基金專戶并實行公安、財政雙印鑒管理、專賬核算、專款專用。基金年終結(jié)余應(yīng)全額結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用，不得挪用。
第三十條 市救助基金辦公室應(yīng)當(dāng)依法保管救助基金的財務(wù)檔案和有關(guān)資料，并定期對墊付的搶救費用和喪葬費用進行清理審核。
第三十一條 市救助基金辦公室應(yīng)當(dāng)于每季度結(jié)束后15個工作日內(nèi)，將上季度的財務(wù)會計報告報送市公安局、財政局和省救助基金主管部門。
第三十二條 市救助基金辦公室應(yīng)當(dāng)在每一會計年度結(jié)束后
30
日內(nèi)，將上一年度救助基金的業(yè)務(wù)報告和財務(wù)收支報告報送市公安局、財政局。市公安局應(yīng)委托有資質(zhì)的機構(gòu)對市救助基金的資產(chǎn)管理和使用情況進行審計，并于每年2月1日前將經(jīng)審計確認的業(yè)務(wù)報告和財務(wù)收支報告依法向社會公告，同時報省救助基金主管部門。
第三十三條 市救助基金辦公室變更或終止時，應(yīng)當(dāng)依法進行審計、清算，剩余財產(chǎn)上繳同級財政。
第三十四條 市公安部門應(yīng)當(dāng)會同市財政、衛(wèi)生、民政部門加強對救助基金的檢查監(jiān)督，并按季度抽查墊付案件，每季度抽查的案件不低于墊付案件總量的15%。
第三十五條 救助基金管理、運作工作中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理有關(guān)責(zé)任人。
第七章 附則
第三十六條 本辦法自2013年8月1日起實施，有效期5年。
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號
