河府〔2017〕45號
各縣（區）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
根據《國務院辦公廳關于加強節能標準化工作的意見》（國辦發〔2015〕16號）、《廣東省人民政府關于深化標準化工作改革推進廣東先進標準體系建設的意見》（粵府〔2016〕127號）等文件精神，為全面深化我市標準化工作改革，推進先進標準體系建設，提升標準化對經濟社會發展的支撐力和引領力，現提出如下意見：
一、總體要求
（一）指導思想。
深入貫徹落實國家、省標準化工作改革精神，推動質量強市戰略，圍繞建立政府引導、市場驅動、社會參與、協同推進的標準化工作格局，優化標準管理體制，強化標準的實施與監督，加快先進標準體系建設，充分發揮標準化服務產業轉型升級、推動創新成果應用、優化現代服務業發展、實現社會管理和公共服務現代化的功能，促進經濟跨越發展、社會和諧穩定，加快打造“廣東綠谷”、建設幸福河源。
（二）主要目標。
“十三五”時期，建立政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協同發展、協調配套的新型標準體系，健全統一協調、運行高效、政府與市場共治的地方標準化管理體制，形成政府引導、市場驅動、社會參與、協同推進的標準化工作新格局，讓標準成為對質量的“硬約束”，為全市經濟社會持續健康發展提供有力支撐。
“十三五”時期，主導或參與制修訂國際、國家標準5項以上、行業標準10 項以上、省地方標準15 項以上、聯盟標準5項以上。企業辦理“采用國際標準和國外先進標準”認證80項以上。企業通過“標準化良好行為企業”確認15家以上。創建國家或省級農業標準化示范區15項以上。批準發布市級農業地方標準15項以上。創建省級服務業標準化試點示范項目3項以上。免費培訓企業標準化人才800人次以上，企業專利轉化標準的能力普遍增強。
二、主要任務
（一）深化標準化改革創新。
1.加強標準化工作機制建設。緊跟國家和省對《標準化法》《廣東省標準化條例》以及《廣東省實施技術標準戰略專項資金管理辦法》等法律規定的修訂完善，結合落實國家推進簡政放權、行政審批制度改革等，注重對實施標準化戰略的統籌協調，改革完善市實施技術標準戰略工作聯席會議制度，建立標準化工作通報制度和信息溝通制度，充分發揮標準化主管部門、行業主管部門以及企事業單位的作用，形成合力。
2.實施企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度。按照國家、省的統一部署，逐步取消政府對企業產品標準的備案管理，放開搞活企業標準，落實企業標準化主體責任，加強事中事后監管。鼓勵標準化服務機構對企業公開的標準開展比對和評價，強化社會監督。
3.加強標準的實施與監督。認真貫徹落實標準化法律法規，加大對企業執行標準的監督檢查力度，建立和完善標準實施跟蹤制度，將監督檢查信息記錄用于企業誠信管理。研究建立標準實施信息反饋機制，強化標準實施相關部門的協調聯動，暢通標準實施信息反饋渠道，促進標準制修訂與標準實施有效銜接。
（二）加快先進標準體系建設。
1.加強先進標準體系規劃。科學規劃我市農業、工業、服務業和社會事業等領域標準體系建設。重點圍繞戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業、社會管理和公共服務等領域，由市各有關部門與標準化主管部門共同研究、制定、發布標準體系規劃并推動實施。
2.推進創新成果向標準轉化。充分發揮標準在科研成果轉化為生產力過程中的橋梁作用，健全協同創新工作機制，推動企業實施科技創新與標準化“三同步” （科研與標準研究同步，科技成果轉化與標準制定同步，科技成果產業化與標準實施同步），鼓勵企業將自主創新技術形成技術標準，推動企業按照國際通行規則形成專利與標準結合機制，加快科技成果產業化。及時跟蹤研究全球技術創新、產業發展趨勢，規劃未來產業標準體系，引領產業高端發展。
3.提升標準體系先進性。結合我市產業實際，鼓勵引導社會組織和產業技術聯盟、大中型企業積極參與國際國內標準化活動，支持和鼓勵我市龍頭企業參與國際、國家、行業、地方標準制修訂，創建各級各類標準化試點、示范項目，帶動我市產品、技術、服務等走出去，提高市場競爭力，贏得技術標準話語權，提高應對技術性貿易壁壘水平，為全市開放型經濟發展提供標準化服務保障。
4.培育發展標準團體（聯盟）組織。鼓勵具備相應能力的協會、商會等社會組織和產業技術聯盟，根據產業發展需要協調相關市場主體共同制定滿足市場和創新需要的標準，供市場自愿選用，增加標準的有效供給。支持專利融入聯盟（團體）標準，推動聯盟（團體）標準上升為地方標準、行業標準、國家標準和國際標準，使標準聯盟（團體）成為促進服務產業發展、保障質量底線、搶占標準高地、共享技術創新的平臺。
（三）夯實標準化工作基礎。
1.加快標準化法治建設。深入貫徹落實國務院關于質量發展、創新驅動和深化標準化工作改革的要求，建立完善標準化管理相關制度和配套政策。制定《河源市團體（聯盟）標準管理辦法》,保障市級標準的制定、審查、發布、修訂、實施、監督等各環節銜接有序、推進有力、管理有據。
2.加強標準化技術機構建設。鼓勵企事業單位積極承擔國家、省級專業標準化技術委員會、分技術委員會秘書處工作，強化重點領域專業標準化技術委員會建設。加強對專業標準化技術委員會日常運行的監督管理，完善考核評價機制，提升技術服務和支撐能力，增強我市重點領域和優勢產業在國際和行業中的影響力和話語權。
3.增強企業標準化基礎能力。加強對企業標準化工作的分類指導，支持大型企業、行業領軍企業和創新型企業更多參與國家、行業、地方重要標準研制，實質性參與國際標準化活動；引導中小微企業積極采用國際標準和國外先進標準，提升企業競爭力。加強標準宣貫和培訓指導，提高企業標準化意識，引導企業建立標準化工作機制。開展“標準化良好行為企業”創建，推動重點企業全面建立完善標準體系。鼓勵企業取得質量管理體系、環境管理體系等國內外質量認證。提升企業的標準化能力和產品、服務質量水平。
三、重點工程
（一）工業標準化建設工程。
1.優勢傳統產業方面。以企業為主體，以自主創新為動力，在飲用水、礦產、冶金、機械、建材、醫藥等優勢傳統產業集群，從技術節能、管理節能、污染物排放控制技術、廢物循環利用等環節入手，引導與幫助企業建立科學適用的節能減排標準體系，形成企業為主體的節能減排標準化管理格局，以先進標準促產業轉型升級，以提高節能減排標準促淘汰落后產能、提升產品質量水平，促進優勢傳統產業走上創新型、效益型、集約型、生態型發展道路。
2.新興產業方面。實施新興產業標準化推進工程，在北斗導航等高端新型電子信息、太陽能光伏、LED、高端裝備制造以及稀土、瓷土、石英砂等功能材料相關領域，加強產品性能與核心部件等關鍵技術及測試方法研究，通過制定一批有一定影響力主導產業發展的技術標準，搶占新興產業技術發展制高點。
（二）農業標準化建設工程。
圍繞有效支撐優質糧油、特色水果、綠色蔬菜、生態養殖、花卉苗木、南方藥材等六大主導產業做強做大，加快構建適應高產、優質、高效、生態、安全農業發展重大需求的農業標準化工作體系。以藍莓、檸檬、春甜桔、獼猴桃、鷹嘴蜜桃、金桔、茶葉等特色農業產品為重點，健全和應用一批關鍵共性技術標準（規程），積極推動新技術和科研成果轉化為農產品標準，以產品、過程、服務、管理為中心，建立“從田頭到餐桌”農業標準體系。緊密結合燈塔盆地國家現代農業示范區建設，大力推進農業標準化，積極申報并建設好國家級和省級農業標準化示范區，開展市級現代農業標準化應用示范（試點）建設，促進農業增產、農民增收、農村繁榮，提升農業可持續發展能力。通過標準的制定實施，使農產品產前、產中、產后的各個環節實行標準化技術規范，加快農產品“三品一標”認證步伐，打造河源特色農產品品牌。加強農產品檢驗檢測及認證標準體系建設，強化市縣農產品檢測等服務機構建設，形成以政府機構為主導、社會企業自檢為補充的門類齊全、配置合理、功能互補、資源和信息共享的農產品質量安全檢測標準與認證體系。
（三）現代服務業標準化建設工程。
按照建立現代產業體系的要求，以搶占產業發展制高點、培育新的經濟增長點為目標，大力開展“標準提升服務質量活動”，開展現代服務業各領域產業鏈的關鍵要素分析，突出抓好重點服務業和新型業態服務業服務過程和質量標準的制修訂、實施和推廣，逐漸健全和運用以旅游和現代物流服務業轉型升級為重點的現代服務業標準體系，建設一批服務業標準化示范單位。重點開展物業服務標準、家庭旅館服務質量標準，旅游集散地、咨詢服務中心標準，河源溫泉旅游特色項目服務制修訂和應用；綜合運用標準化基本方法，進一步推進旅游設施標準化、接待流程標準化、服務質量標準化，建設完善農家樂休閑觀光旅游服務、客家古邑文化旅游服務標準體系，用標準化戰略思維推動休閑農業與鄉村旅游（農家樂）、客家古邑文化旅游示范項目建設，引導發展河源特色的休閑觀光與文化旅游服務。
（四）社會管理和公共服務標準化建設工程。
積極開展社會管理和公共服務各領域標準信息收集與研究工作，以行政審批、鄉鎮（街道）文化綜合服務、新農村社區綜合服務及社會養老服務標準化工作為重點，加強空白領域的標準制修訂，積極開展公共服務標準化示范（試點）工作。依靠行業協會和標準化技術機構加強對已有國家標準、行業標準和地方標準的宣貫和實施指導，強化標準的實施監督與反饋機制，運用現有標準規范服務行為、強化政府管理職能、提高服務水平，促進公眾公共服務需求的不斷滿足和基本公共服務的均等化。
（五）城市建設管理標準化水平提升工程。
圍繞高效節能和低碳城市、智慧城市、宜居城市、生態文明城市，提升城市建設標準化水平。推行質量行為標準化和實體質量控制標準化,強化工程建設強制性標準實施情況的監督檢查，提升建筑行業標準化管理水平。建設智慧城市，大力提升城市交通管理與服務水平。推動數字化城市管理標準化建設，完善城市設施、部件、事件管理標準體系。推進企業安全生產標準化，建立健全社會公共安全管理標準化，制定全市重大活動和公共安全管理、保障、應急等重要標準，提升城市安全生產運行、公共安全管理標準化水平。
四、保障措施
（一）加強組織協調。充分發揮標準化戰略工作聯席會議的組織協調作用，統籌全市標準化改革，研究制定標準化重大政策，協調解決跨部門、跨領域、跨層級的標準化工作重大問題。市標準化主管部門要充分履行標準化統一管理和綜合協調職責，各相關部門要按照職責分工管理好本部門、本行業標準化工作，充分發揮在相關領域標準的制定、實施和監督作用。各重點工程牽頭部門要會同有關部門分別制定具體實施方案，明確工作目標、主要任務、工作分工和工作計劃等具體要求，開展效果評估，確保工作落實。
（二）加強標準化工作經費保障。保障市級標準化戰略資金投入，各縣區要建立實施標準化戰略專項資金，制定相關配套政策，加大標準化工作資金投入力度。探索建立市場化、多元化經費投入機制，鼓勵引導社會加大資金投入，支持企事業單位、社會組織和行業實施標準化建設。
（三）加強人才支撐。加強標準化專業人才隊伍建設，將其納入到我市人才戰略的范疇。努力在教育機構、企業等合作建立標準化人才培訓基地，結合我市經濟社會發展需要，重點開展以行業主管部門領導、企事業單位管理與技術人員、科技工作者等為主要對象的標準化宣傳培訓。加大對中小企業管理者的標準化戰略意識培訓，支持標準化基礎知識培訓專業網站建設，支持開展各種類型的標準化業務專題培訓。
（四）加強宣傳引導。充分利用廣播電視、報刊、雜志、互聯網等媒體加大對標準化工作的宣傳力度，利用“世界標準日”“質量月”、標準化專題培訓和宣傳等活動，廣泛宣傳標準化法律法規與政策，提升全社會的標準化意識。
（五）加強督促檢查。將標準化工作改革落實情況和先進標準體系建設工作納入對各縣質量工作考核的范圍。各縣區、各部門要各司其職，制定具體工作方案，細化目標任務、工作進度和責任分工；建立工作制度，定期向市實施標準化戰略工作聯席會議辦公室報送情況。
河源市人民政府
2017年8月29日
信息來源：河源市人民政府
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