河府〔2019〕26號(hào)
各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：
現(xiàn)將《河源市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》（修訂版）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向市工業(yè)和信息化局反映。
河源市人民政府
2019年4月1日
河源市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體
經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案（修訂版）
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，以及習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，全面落實(shí)黨中央關(guān)于著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的決策部署，進(jìn)一步降低我市制造業(yè)企業(yè)成本，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施（修訂版）》（粵府〔2018〕79號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
全面推進(jìn)降低制造業(yè)企業(yè)成本工作，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本合理下降至粵北山區(qū)市平均水平或較低水平，企業(yè)盈利能力明顯提升，形成企業(yè)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)的格局。
二、主要措施
（一）降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。
1.降低城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。我市城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額等級(jí)從七級(jí)降至五級(jí)，稅額標(biāo)準(zhǔn)由2—12元/平方米下調(diào)至1—8元/平方米，其中源城區(qū)下調(diào)至3—8元/平方米，市高新區(qū)下調(diào)至3—8元/平方米，江東新區(qū)下調(diào)至2—8元/平方米，東源縣、和平縣、龍川縣、紫金縣、連平縣下調(diào)至1—6元/平方米。工業(yè)用地稅額標(biāo)準(zhǔn)為上述標(biāo)準(zhǔn)的50%，但最低不超過法定稅額0.6元/平方米。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
2.降低車輛車船稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。車輛車船稅適用稅額降低到法定稅率最低水平，稅率總體降幅25%。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
3.調(diào)整契稅繳納期限。自2017年10月1日起，將契稅繳納期限從現(xiàn)行的簽訂合同之日起60日內(nèi)調(diào)整為依法辦理土地、房屋權(quán)屬登記之前。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
4.落實(shí)降低購銷合同印花稅核定標(biāo)準(zhǔn)。自2017年10月1日起，對(duì)符合核定征收條件的購銷合同，降低核定計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)。具體按國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于公布稅費(fèi)規(guī)范性文件清理結(jié)果的公告（國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局公告2018年第1號(hào)）和《廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<廣東省地方稅務(wù)局印花稅核定征收管理辦法>的公告》（廣東省地方稅務(wù)局公告2017年第4號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
5.允許總機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)匯總繳納增值稅。允許符合條件的省內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)制造業(yè)企業(yè)的總機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)實(shí)行匯總繳納增值稅，分支機(jī)構(gòu)就地入庫。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
6.降低企業(yè)增值稅率。增值稅一般納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為或者進(jìn)口貨物，原適用16%稅率的，稅率調(diào)整為13%；原適用10%稅率的，稅率調(diào)整為9%。具體按《財(cái)政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署公告2019年第39號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局、河源海關(guān)負(fù)責(zé)）
7.降低核定征收企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率。自2018年2月26日起，按國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)確定各行業(yè)應(yīng)稅所得率。具體按原《廣東省國家稅務(wù)局 廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整核定征收企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率的公告》（廣東省國家稅務(wù)局 廣東省地方稅務(wù)局公告2018年第1號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（二）降低企業(yè)用地成本。
8.執(zhí)行工業(yè)用地優(yōu)惠地價(jià)。對(duì)于符合省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的項(xiàng)目，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。允許對(duì)工業(yè)項(xiàng)目按照規(guī)劃確認(rèn)的用地圍墻線內(nèi)面積出讓。（市自然資源局負(fù)責(zé)）
9.采用多種方式供應(yīng)工業(yè)用地。根據(jù)企業(yè)意向，對(duì)有需求的企業(yè)實(shí)行工業(yè)用地先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期方式供應(yīng)，租賃（出讓）底價(jià)由國土資源部門根據(jù)租賃（出讓）年限進(jìn)行修正，在租賃（出讓）期限屆滿符合續(xù)期條件的，可采用協(xié)議方式續(xù)期。鼓勵(lì)租賃方式使用工業(yè)用地，租賃期滿達(dá)到約定條件的，在相同投資強(qiáng)度、土地價(jià)款條件下原租賃企業(yè)具有優(yōu)先承租權(quán)、受讓權(quán)。（市自然資源局負(fù)責(zé)）
（三）降低企業(yè)用工成本。
10.失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率下浮。為進(jìn)一步降低企業(yè)用工成本，我市于2018年2月起施行用人單位失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)制度。對(duì)前五年平均失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)率小于或等于全市前五年平均失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)率60%、大于全市前五年平均失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)率60%且小于或等于140%、大于全市前五年平均失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)率140%的用人單位，下浮費(fèi)率。下浮后費(fèi)率分別為0.48%、0.64%、0.8%，用人單位費(fèi)率為繳費(fèi)系數(shù)（三個(gè)檔次：0.6、0.8、1）乘以基準(zhǔn)費(fèi)率（0.8%）之積。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
11.工傷保險(xiǎn)費(fèi)率再下調(diào)。出臺(tái)《河源市工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率管理辦法》，建立健全工傷保險(xiǎn)率浮動(dòng)管理制度，根據(jù)工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率、職業(yè)病危害程度等因素對(duì)用人單位費(fèi)率實(shí)施浮動(dòng)管理，對(duì)首次費(fèi)率浮動(dòng)后，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率高于0.5%的用人單位，繼續(xù)實(shí)施階段下調(diào)費(fèi)率措施，按《關(guān)于階段性調(diào)整我市參保單位工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率的通知》（河人社發(fā)〔2015〕82號(hào)）規(guī)定的0.5%工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率征收，進(jìn)一步降低工傷預(yù)防工作做得好的用人單位繳費(fèi)費(fèi)率，我市工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率再下降20%以上。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
12.職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率再下調(diào)。基本醫(yī)療保險(xiǎn)在2019年至2020年階段性降低用人單位繳費(fèi)費(fèi)率，降低幅度為1個(gè)百分點(diǎn)。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市醫(yī)療保障局責(zé)）
13.執(zhí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。貫徹養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌政策，執(zhí)行全省統(tǒng)一的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，單位繳費(fèi)比例按14%執(zhí)行，執(zhí)行省確定的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上下限。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
14.建立人力資源供需機(jī)制。加強(qiáng)校企供需培訓(xùn)對(duì)接，建立就業(yè)激勵(lì)機(jī)制，開展畢業(yè)生就業(yè)年度考核，鼓勵(lì)本市高職院校優(yōu)先推薦畢業(yè)生到本地企業(yè)就業(yè)，對(duì)年度考核成績(jī)突出的院校給予獎(jiǎng)勵(lì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所要加強(qiáng)就業(yè)宣傳，引導(dǎo)外出勞務(wù)人員返鄉(xiāng)就業(yè)。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局負(fù)責(zé)）
（四）降低企業(yè)用電成本。
15.推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革。根據(jù)《廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委關(guān)于2019年電力市場(chǎng)交易規(guī)模安排和市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的通知》（粵經(jīng)信電力函〔2018〕242號(hào)），從2019年起，參與電力市場(chǎng)交易的用電企業(yè)準(zhǔn)入門檻降為年用電量500萬千瓦時(shí)，在省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園內(nèi)用電10千伏及以上電壓等級(jí)用電工業(yè)企業(yè)均可申請(qǐng)參與。（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
16.降低用電成本。落實(shí)省關(guān)于國家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低25%、督促自備電廠承擔(dān)政策性交叉補(bǔ)貼、降低天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)等措施，繼續(xù)降低一般工商業(yè)電價(jià)，清理和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
（五）降低企業(yè)運(yùn)輸成本。
17.支持海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展。支持發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)班列，以通過河源市海鐵聯(lián)運(yùn)線路承運(yùn)的進(jìn)出口國際集裝箱重箱的數(shù)量為依據(jù)，對(duì)進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行資金補(bǔ)貼。（市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、河源海關(guān)負(fù)責(zé)）
18.落實(shí)國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策。從嚴(yán)查處高速公路車輛通行服務(wù)和車輛救援服務(wù)中的各種亂收費(fèi)行為，規(guī)范車輛超限處罰標(biāo)準(zhǔn)，減少各類執(zhí)法中的自由裁量權(quán)，堅(jiān)決杜絕亂罰款、“以罰代管”等行為。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
19.落實(shí)省降低企業(yè)運(yùn)輸成本政策。自2017年7月1日起，我市境內(nèi)省屬國有交通企業(yè)全資和控股的高速公路對(duì)使用粵通卡支付通行費(fèi)的合法裝載貨運(yùn)車輛，實(shí)行通行費(fèi)八五折優(yōu)惠。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
（六）降低企業(yè)融資成本。
20.降低企業(yè)直接融資成本。加大企業(yè)上市掛牌獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)在國內(nèi)證券交易所上市的前五家企業(yè)，在《河源市上市后備企業(yè)財(cái)政資金支持方案》（河金函〔2017〕9號(hào)）原有330萬元獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，再給予300萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)成功掛牌新三板的企業(yè)（含原來掛牌新三板而未獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)）給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)入創(chuàng)新層的，再給予每家企業(yè)100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)到新三板、區(qū)域股權(quán)交易中心掛牌融資，市財(cái)政自2017年至2021年每年安排200萬元資金進(jìn)行貼息，貼息資金按企業(yè)股權(quán)質(zhì)押融資金額的1％給予補(bǔ)貼，單筆不超過30萬元，不低于3萬元（未達(dá)到最低補(bǔ)貼金額的暫不予補(bǔ)貼）。同一筆貸款不得重復(fù)申請(qǐng)財(cái)政貼息。鼓勵(lì)企業(yè)通過股權(quán)出質(zhì)方式拓寬融資渠道。建立融資“過橋”專項(xiàng)資金。由市、縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）財(cái)政共同出資建立企業(yè)融資“過橋”專項(xiàng)資金，完善政銀企合作關(guān)系，為符合條件的中小微企業(yè)提供單戶2000萬以下（含）貸款“過橋”轉(zhuǎn)貸服務(wù)，降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸融資負(fù)擔(dān)。（市金融工作局、市財(cái)政局、人行河源市中心支行負(fù)責(zé)）
21.進(jìn)一步完善融資服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)充分用好國家政策性銀行優(yōu)惠政策；積極開拓境外資金渠道支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)設(shè)立財(cái)務(wù)公司，為上下游企業(yè)提供低成本融資服務(wù)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際開發(fā)金融產(chǎn)品，推進(jìn)開展無還本續(xù)貸、循環(huán)貸款服務(wù)；適時(shí)開展融資租賃服務(wù)、應(yīng)收賬款融資和政府采購供應(yīng)商融資服務(wù)；擴(kuò)展中小微企業(yè)增信貸款服務(wù)；推動(dòng)中小微企業(yè)融資專項(xiàng)資金服務(wù)平臺(tái)順利運(yùn)作，幫助中小微企業(yè)及時(shí)獲得金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)貸支持；大力推廣中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)的應(yīng)用，整合我市各類公共服務(wù)平臺(tái)和資源，加快接入省級(jí)平臺(tái)系統(tǒng)單獨(dú)配置專線，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)與金融機(jī)構(gòu)信息共享，解決信貸資金供需雙方信息不對(duì)稱問題。（市金融工作局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、人行河源市中心支行、河源銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)）
22.強(qiáng)化融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信貸支持。加強(qiáng)政府、銀行、擔(dān)保、企業(yè)四方合作，構(gòu)建四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)的融資支持，合理降低擔(dān)保費(fèi)率。強(qiáng)化政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的融資擔(dān)保職能，加強(qiáng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理，實(shí)施保費(fèi)上限制度，年保費(fèi)不高于2.0%。加大市中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司與省再擔(dān)保的合作，為我市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供增信服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，增強(qiáng)我市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的承保和代償能力。（市金融工作局、市工業(yè)和信息化局、人行河源市中心支行負(fù)責(zé)）
（七）降低企業(yè)制度性交易成本。
23.深化行政審批制度改革。深化“放管服”改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，做到審批更簡(jiǎn)、監(jiān)督更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)。根據(jù)省的部署進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)。繼續(xù)精簡(jiǎn)工業(yè)生產(chǎn)、工程建設(shè)領(lǐng)域行政審批，精簡(jiǎn)評(píng)估事項(xiàng)，努力全面實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批，探索實(shí)行“多評(píng)合一”“多圖聯(lián)審”“區(qū)域評(píng)估”“聯(lián)合驗(yàn)收”等新模式，不斷提高辦事效率。壓縮審批時(shí)限，企業(yè)開辦時(shí)間減至4個(gè)工作日以內(nèi)，工業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦結(jié)時(shí)限減至10個(gè)工作日，工業(yè)投資項(xiàng)目備案辦結(jié)時(shí)限減至3個(gè)工作日。（市府辦公室、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
24.推進(jìn)投資審批制度改革。實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目分類管理和落地便利化改革，實(shí)現(xiàn)開工前政府審批時(shí)間民用建筑項(xiàng)目不超過41個(gè)工作日、工業(yè)項(xiàng)目不超過45個(gè)工作日。精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)建、驗(yàn)收階段涉及的行政許可、公共服務(wù)事項(xiàng)和其他事項(xiàng)，由120多項(xiàng)優(yōu)化整合為80項(xiàng)。對(duì)省屬限范圍內(nèi)的飼料粉碎機(jī)械、建筑卷揚(yáng)機(jī)等12類工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行“先證后核”審批模式；對(duì)建筑鋼管腳手架扣件等4類工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行“承諾許可”審批模式。對(duì)已辦理規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批手續(xù)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其符合條件的入園建設(shè)項(xiàng)目可簡(jiǎn)化或免于相關(guān)手續(xù)。（市發(fā)展改革局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
25.加快“一門一網(wǎng)式”建設(shè)。依據(jù)“服務(wù)便民利民、辦事依法依規(guī)、信息公開透明、數(shù)據(jù)開放共享”的要求，最大限度精簡(jiǎn)辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。建立健全一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，積極推行一站式辦理服務(wù)。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)）
26.推動(dòng)網(wǎng)上中介服務(wù)超市上線運(yùn)營(yíng)。依托全省統(tǒng)一的網(wǎng)上中介服務(wù)超市平臺(tái)，加快完善我市網(wǎng)上中介服務(wù)超市對(duì)接事項(xiàng)。面向全國具有法定中介服務(wù)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)常態(tài)開放，實(shí)行動(dòng)態(tài)進(jìn)駐。項(xiàng)目業(yè)主和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在遵守中介服務(wù)超市運(yùn)行規(guī)則和管理規(guī)定前提下，按照市場(chǎng)原則自主交易。著力解決中介服務(wù)資源不均、地方保護(hù)、中介壟斷等問題，推動(dòng)中介服務(wù)市場(chǎng)更有活力、更加有序、健康發(fā)展。（市發(fā)展改革局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)）
（八）支持工業(yè)企業(yè)盤活土地資源提高利用率。
27.著力提高土地利用率。允許制造業(yè)企業(yè)的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按幢、層等固定界限為基本單元分割，用于引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。具體按《廣東省自然資源廳關(guān)于明確工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)事項(xiàng)的通知》（粵自然資規(guī)字〔2019〕3號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。（市自然資源局、市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
28.鼓勵(lì)存量用地內(nèi)部再挖潛。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，在工業(yè)用地、倉儲(chǔ)用地上對(duì)工礦廠房、倉儲(chǔ)用房進(jìn)行改建、擴(kuò)建和利用地下空間，提高容積率、建筑密度的，不再征收土地價(jià)款差。（市自然資源局負(fù)責(zé)）
29.鼓勵(lì)企業(yè)參辦職業(yè)教育。支持大型企業(yè)開辦非營(yíng)利性職業(yè)院校（含技工院校），相關(guān)用地允許參照公辦教育類別以劃撥形式提供。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市自然資源局負(fù)責(zé)）
（九）支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
30.推動(dòng)工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造。2018—2020年，全市通過各級(jí)財(cái)政預(yù)算累計(jì)統(tǒng)籌安排資金不少于10億元，其中市財(cái)政安排累計(jì)不少于2億元，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）安排累計(jì)不少于1億元，專項(xiàng)資金滾動(dòng)使用，以事后獎(jiǎng)補(bǔ)、股權(quán)投資等方式扶持全市企業(yè)開展技術(shù)改造。2020年前對(duì)企業(yè)開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和綠色化技術(shù)改造給予重點(diǎn)支持；對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000萬元以上工業(yè)企業(yè)可享受省財(cái)政技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)（普惠性）政策。(市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）
31.大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。支持企業(yè) “上云用云”實(shí)施數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)智能升級(jí)，依托大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各部門涉企工業(yè)數(shù)據(jù)的歸集和共享，并向社會(huì)、企業(yè)開放相關(guān)數(shù)據(jù)。支持工業(yè)企業(yè)運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新模式“上云上平臺(tái)”實(shí)施數(shù)字化升級(jí)，有效降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，對(duì)符合發(fā)放對(duì)象的工業(yè)企業(yè)以服務(wù)券形式補(bǔ)助企業(yè)“上云上平臺(tái)”費(fèi)用，加快出臺(tái)市級(jí)層面有關(guān)實(shí)施細(xì)則。（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
（十）加大重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持力度。
32.建立重大制造業(yè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)符合我市產(chǎn)業(yè)政策的重大制造業(yè)項(xiàng)目，由市重大制造業(yè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)牽頭，實(shí)行市直部門專員服務(wù)制，專員由發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)等職能部門負(fù)責(zé)人組成。其中，投資額10億元以上項(xiàng)目由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任專員，全程負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù)項(xiàng)目落地和建設(shè)。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
33.實(shí)行人才分類激勵(lì)政策。重大制造業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)后，對(duì)企業(yè)高管、研發(fā)人才、專業(yè)技術(shù)人才等按《河源市促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展若干措施》進(jìn)行有效分類激勵(lì)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市內(nèi)職業(yè)院校，根據(jù)重大制造業(yè)項(xiàng)目用人需求優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模。（市教育局、市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
三、組織保障
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化職責(zé)。建立河源市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌和指導(dǎo)各單位貫徹落實(shí)“市實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條（修訂版）”政策，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中存在的問題。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人，相關(guān)涉及降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能部門負(fù)責(zé)人為成員。
（二）部門聯(lián)合，市縣聯(lián)動(dòng)。各牽頭單位要會(huì)同相關(guān)部門抓緊制定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，切實(shí)做好政策宣傳貫徹工作，將政策宣貫覆蓋到大中小企業(yè)、企業(yè)中高層以上管理人員、基層政府部門工作人員。落實(shí)情況于每年12月底前報(bào)送至市工業(yè)和信息化局，由市工業(yè)和信息化局匯總后報(bào)市政府。
（三）加強(qiáng)督查，推動(dòng)落實(shí)。將降低制造業(yè)企業(yè)成本工作納入市政府重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議事范疇，定期通報(bào)工作進(jìn)展和協(xié)調(diào)重點(diǎn)問題，列入市政府重點(diǎn)督導(dǎo)項(xiàng)目。各牽頭單位要于本政策措施印發(fā)之日起1個(gè)月內(nèi)制定具體實(shí)施細(xì)則，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。市政府視情況對(duì)各縣區(qū)、各部門開展專項(xiàng)督查，對(duì)工作不力的縣區(qū)、部門及相關(guān)責(zé)任人實(shí)施問責(zé)。
本方案自2019年5月1日起實(shí)施(文中已注明按上級(jí)要求統(tǒng)一實(shí)施時(shí)間的除外)，有效期5年。《河源市人民政府關(guān)于印發(fā)河源市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案的通知》（河府〔2018〕20號(hào)）同時(shí)廢止。
公開方式：主動(dòng)公開
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