河府〔2019〕16號
各縣（區）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
《河源市市區國有建設用地改變土地用途管理辦法》已經七屆45次市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向市自然資源局反映。
河源市人民政府
2019年2月25日
河源市市區國有建設用地改變
土地用途管理辦法
第一條 為進一步規范市區國有建設用地改變土地用途行為，加強國有土地資產管理，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》(中華人民共和國國土資源部令第39號)、《協議出讓國有土地使用權規定》(中華人民共和國國土資源部令第21號)等法律法規和規章，結合實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市區，包括源城區、江東新區、市高新區。
本辦法所指的土地用途分類執行國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會頒布實施的《土地利用現狀分類標準》（GB/T21010—2017）。
在市區范圍內依法取得國有建設用地使用權后，需要改變土地用途的，適用本辦法。
第三條 土地使用權人未經批準不得擅自改變土地用途。確因產業調整或城市規劃調整需要改變土地用途的，原則上應報市區建設用地審批委員會審議，并由市人民政府批準。
第四條 市區國有建設用地改變土地用途應符合城市總體規劃和控制性詳細規劃。
第五條 市自然資源行政主管部門負責市區國有建設用地改變土地用途的管理工作。
第六條 改變國有建設用地土地用途管理工作按照土地價值差異實行分級管理，其中一級用途為最高級別用途，二級用途次之，三級用途為最低級別用途。
一級土地用途包括商服用地（含商服兼容住宅用地）、住宅用地（含住宅兼容商服用地）等經營性用地。
二級土地用途包括公共管理與公共服務用地（機關團體、新聞出版、科研、教育、醫療衛生、文化設施、公用設施、體育、社會福利、公園與綠地等）、交通運輸用地的交通服務站場用地。
三級土地用途包括工業倉儲用地、特殊用地、除交通服務站場用地外的交通運輸用地。
第七條 市自然資源行政主管部門根據市區實際情況，報市人民政府同意后動態調整土地級別對應土地用途。
第八條 低級別土地用途申請改為高級別土地用途，應由市人民政府依法收回國有土地使用權(面積小于400平方米零星用地除外)。市人民政府收回土地使用權后，根據城市規劃重新確定土地用途后依法實施土地供應。市人民政府對收回的土地及用地范圍內的建（構）筑物、配套設施等計入土地房屋征收成本，收地補償工作由市自然資源行政主管部門委托市公共資源交易中心依法選擇具有資質的評估機構對原土地用途和建（構）筑物、配套設施進行市場評估，評估結果經市財政、市自然資源行政主管部門核定，并按核定后評估價對原土地使用權人予以貨幣補償。估價期日以市自然資源行政主管部門依法受理改變用途申請的時間為準。
第九條 改變土地用途涉及收回地上建（構）筑物補償的，其地上建（構）筑物建成時間原則上應不少于10年，如上蓋物占地比例等符合“三舊”政策的，市自然資源行政主管部門可按照“三舊”政策執行。
第十條 申請同級別用途之間調整的，在城市規劃許可前提下，可以采取補繳地價差的方式執行，即按照該地塊新、舊土地利用條件評估差價征收地價款，辦理土地變更登記。評估工作由市自然資源行政主管部門委托市公共資源交易中心依法選擇具有資質的評估機構實施，評估結果由市財政、市自然資源行政主管部門進行核定。
申請高級別土地用途改為低級別土地用途的，參照前款執行。
申請同級別用途之間調整、高級別土地用途改為低級別土地用途的，如該地塊新、舊土地利用條件評估差價為負數的，已支付地價款按原合同約定辦理，不再結算差價。
第十一條 對國家支持的新產業、新業態建設項目用地，申請改變土地用途按照國家產業用地政策執行，過渡期滿后可采取協議出讓完善手續，并按市場評估差價補繳地價款。
第十二條 改變土地使用用途取得的出讓收入按有關規定全部繳入地方國庫，實行“收支兩條線”管理。市自然資源行政主管部門會同相關部門于每年10月前擬定收地計劃，報市政府同意后，由市財政行政主管部門在下一年度財政預算中予以安排（其中江東新區、市高新區收地預算分別由各自安排）。
符合本辦法第八條改變土地用途的，由原土地使用權人依照收地協議向市自然資源行政主管部門申報《河源市區國有建設用地使用權收地補償款撥付申請表》，經市自然資源行政主管部門審核后，送市財政主管部門審批撥付。
第十三
條 申請改變土地用途按以下程序操作：
（一）土地使用權人向市自然資源行政主管部門提出改變土地用途申請。
（二）由市自然資源行政主管部門向改變用途土地所在地政府（管委會）及相關部門征求意見，取得一致意見后委托評估機構進行評估，確定收地補償價格或改變土地用途補繳地價款金額，提交市區建設用地審批委員會辦公室（面積小于400平方米零星用地由市自然資源行政主管部門依程序征求相關部門意見，參照第十條擬定方案直接報市政府審批）。
（三）市區建設用地審批委員會辦公室審核綜合各部門意見后，提交市區建設用地審批委員會審議。審議結果由市自然資源行政主管部門報市政府。
（四）符合本辦法第八條的，申請人必須確保土地及地上建（構）筑物產權清晰、無債權債務及勞資糾紛。市自然資源行政主管部門與原土地使用權人簽訂收回國有土地使用權協議書，原土地使用權人交回地塊及地上建筑物有關的不動產權利證書、用地批準文件或建設用地規劃許可證等材料后，并按規定申請辦理注銷登記手續和領取補償款。收回土地使用權統一納入市本級儲備庫，再根據城市規劃，依法組織實施土地供應工作。
（五）屬于本辦法第八條規定的，市自然資源行政主管部門會同相關部門具體實施收回土地使用權有關工作。
（六）符合本辦法第十條規定的，由市自然資源行政主管部門與土地使用權人重新簽訂土地出讓合同。土地使用權人補繳地價款后，按規定辦理用地規劃許可手續和土地變更登記手續。
第十四條 我市原有其他規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
第十五條 各縣可參照執行。
第十六條 本辦法自2019年3月25日起施行，有效期為5年。2015年1月河源市人民政府印發的《河源市市區國有建設用地改變土地用途管理規定》（河源市人民政府令第8號）同時廢止。
公開方式：主動公開
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粵公網安備 44160202000112號
