HBG-2020-007
河發(fā)改價(jià)管〔2020〕27號(hào)
各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局，市各供水企業(yè)：
《河源市非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)七屆83次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河源市發(fā)展和改革局 河源市水務(wù)局
2020年3月4日
公開方式：主動(dòng)公開
河源市非居民用水超定額超計(jì)劃
累進(jìn)加價(jià)制度實(shí)施方案
為加強(qiáng)計(jì)劃用水和節(jié)水管理，提高水資源利用率，進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，有效發(fā)揮價(jià)格機(jī)制在水資源配置中的調(diào)節(jié)作用,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》《廣東省節(jié)約用水辦法》《廣東省發(fā)展改革委廣東省水利廳 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于全面推行和完善非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度的指導(dǎo)意見》(粵發(fā)改價(jià)格〔2015〕805號(hào))等規(guī)定和要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以貫徹落實(shí)中央“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水方針為指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，通過(guò)制定和實(shí)施科學(xué)合理的非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度，加強(qiáng)計(jì)劃用水和節(jié)水管理，提高水資源利用率，進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)約用水，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置，推進(jìn)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。
二、目標(biāo)要求和基本原則
(一)目標(biāo)要求。
河源市非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度從2020年
1月1日起推行。其中：
2020年1月1日起至2020年底前，對(duì)經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定并公布的限制類、淘汰類企業(yè)的用水戶實(shí)行高額累進(jìn)加價(jià)制度，以及對(duì)月實(shí)際用水量1萬(wàn)立方米以上的非居民用水大戶實(shí)行非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。
2021年1月1日起,全面實(shí)行非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。
(二)基本原則。一是堅(jiān)持因地制宜。根據(jù)我市水資源狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、用戶承受能力等因素,制定具體實(shí)施方案。二是保障合理需求?？茖W(xué)制定定額標(biāo)準(zhǔn)和用水計(jì)劃,合理確定分檔水量和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn),保障非居民用戶合理用水需求。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)。按照《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于落實(shí)供水價(jià)格有關(guān)政策的通知》（粵發(fā)改價(jià)格函〔2017〕3908號(hào)）“率先淘汰類限制類企業(yè)”和國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)）“從用水大戶開始，再工業(yè)企業(yè)、后企事業(yè)單位，循序漸進(jìn)推進(jìn)工作，2021年1月1日全面推行非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度”的要求。
三、實(shí)施規(guī)定
(一)實(shí)施范圍。河源市非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度實(shí)施范圍為由城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)供水,納入水行政主管部門定額用水或計(jì)劃用水管理,并已抄表到戶的非居民用水戶(含特種行業(yè)用水戶)。
市縣兩級(jí)水行政主管部門審批權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)行取水許可管理的取水戶。
(二)用水定額和用水計(jì)劃管理。科學(xué)合理核定用水計(jì)劃是實(shí)行非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度的重要基礎(chǔ)，水行政主管部門應(yīng)按照《廣東省用水定額》（DB44/T1461-2014）和國(guó)家、省其他有關(guān)規(guī)定,根據(jù)本地水資源狀況，結(jié)合非居民用戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)用水實(shí)際情況，按規(guī)定核定用水計(jì)劃。
用水戶因產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大等原因確需增加本年度用水計(jì)劃指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向本級(jí)水行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可重新核定計(jì)劃水量。
(三)分檔(計(jì)劃)水量和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。用水戶應(yīng)當(dāng)按照核定的用水定額或用水計(jì)劃用水。超定額、超計(jì)劃用水的,除按計(jì)量的水量繳納非居民用水對(duì)應(yīng)類別基本水費(fèi)外,對(duì)超定額、超計(jì)劃用水的部分還需按照下列標(biāo)準(zhǔn)繳納超定額超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)費(fèi)用:
1、超定額(超計(jì)劃)20%(含)以內(nèi)的水量加價(jià)100%;
2、超定額(超計(jì)劃)20%不足40%(含)的水量加價(jià)150%;
3、超定額(超計(jì)劃)40%以上的水量加價(jià)250%。
對(duì)高耗能、高污染、產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩等行業(yè)實(shí)行更嚴(yán)格累進(jìn)加價(jià)制度,凡經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定并公布的限制類、淘汰類企業(yè),各檔加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分別為150%、200%、300%。
非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)為各類別自來(lái)水基本
水價(jià),不包含污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)和各種附加。
任何單位和個(gè)人不得擅自減免超定額、超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)的收費(fèi)。
(四)計(jì)量周期和基數(shù)調(diào)整。用水計(jì)劃按月下達(dá)，超定額、超計(jì)劃用水對(duì)超用部分按雙月實(shí)行加價(jià)收費(fèi)。因供水企業(yè)抄表等原因推遲或提前抄表的,以延遲或提前的天數(shù)占計(jì)量周期的比例,增加或減少用水定額或用水計(jì)劃計(jì)費(fèi)基數(shù)。
(五)征收和資金使用。超定額超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)由水行政主管部門負(fù)責(zé)征收,也可委托供水企業(yè)代收代繳，使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。非居民用戶超定額超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)收入全額繳入財(cái)政專戶,實(shí)行“收支兩條線”管理,專項(xiàng)用于本級(jí)政府節(jié)水管理、節(jié)水科研工作和完善用水計(jì)量設(shè)施等,具體辦法由水行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門另行制定。
對(duì)屬于市、縣兩級(jí)水行政主管部門取水許可審批管理權(quán)限、納入取水許可管理的取水戶,按照《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水法>辦法》(廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第25號(hào))的有關(guān)規(guī)定實(shí)行超定額、超計(jì)劃用水累進(jìn)收取水資源費(fèi)制度（國(guó)家和省出臺(tái)新的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)同步調(diào)整）。
對(duì)不及時(shí)或不足額繳納超定額、超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)的單位，由本級(jí)水行政主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
四、保障措施和工作要求
(一)明確部門責(zé)任。根據(jù)《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)
水法>辦法》和水污染防治有關(guān)法律法規(guī),各職能部門要加強(qiáng)協(xié)作,按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)供水、用水單位節(jié)約用水的監(jiān)督管理。市、縣發(fā)展改革部門主要負(fù)責(zé)建立健全累進(jìn)加價(jià)制度和核定本級(jí)非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等工作;水行政主管部門主要負(fù)責(zé)用水定額、用水計(jì)劃的核定和管理，水行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)征收管理工作;工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供水管理等部門以及供水企業(yè)要配合做好超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度的實(shí)施工作。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)發(fā)展改革部門、水行政主管部門和節(jié)能主管機(jī)構(gòu)要加大對(duì)非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度的輿論宣傳,充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展全方位、多層次的政策宣傳，提高計(jì)劃用水管理工作的透明度，做好超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)政策的公示和解釋工作。
五、實(shí)施時(shí)間
本實(shí)施方案自2020年1月1日施行，有效期5年。
六、解釋權(quán)
本實(shí)施方案由市發(fā)展改革局會(huì)同市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號(hào)
