HBG-2020-027
河人社規(guī)〔2020〕3號
各縣區(qū)人力資源和社會保障局、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水務局，各銀行業(yè)金融機構、保險機構，各有關單位：
為深入推進“放管服”改革，認真貫徹落實《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、《關于開展建設工程保證保險有關工作的通知》（粵建規(guī)范〔2018〕2號）、《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于加快推進房屋建筑和市政基礎設施工程實行工程擔保制度的指導意見》（建市〔2019〕68號）和《河源市建設領域工人工資支付保證金管理辦法》（河府辦〔2017〕54號）等有關要求，優(yōu)化營商環(huán)境，切實減輕企業(yè)負擔，豐富我市工程建設領域工人工資支付保證金繳交形式，進一步釋放企業(yè)資金從而激發(fā)建筑市場活力，現(xiàn)就貫徹落實我市建設領域工人工資支付保證金推行銀行保函或工資支付保證保險（以下簡稱“銀行保函或保證保險”）提出如下實施意見：
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，落實黨中央、國務院關于防范應對各類風險、優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負擔的工作部署，深入推進“放管服”改革，工程建設領域工人工資支付保證金推行銀行保函和保證保險制度，切實激發(fā)我市建筑市場活力。
二、工作目標
工程建設領域工人工資支付保證金推行銀行保函和保證保險制度，支持銀行業(yè)金融機構、保險機構作為工程擔保保證人開展工人工資支付保證金擔保業(yè)務，充分發(fā)揮銀行保函和保險公司保證保險的積極作用，減輕施工企業(yè)流動資金壓力，促進我市建筑業(yè)改革發(fā)展。
三、工作要求
（一）實行銀行保函和保證保險的要求
我市工程建設領域推行第三方擔保制度，施工單位可選擇銀行保函或保證保險的方式替代現(xiàn)金繳存工人工資支付保證金。施工單位選擇銀行保函或保證保險的方式替代現(xiàn)金繳存工人工資支付保證金的，應在保險金額、受益對象、擔保時間、賠付方式等方面達到相應的要求，確保施工單位發(fā)生拖欠工人工資時能及時支付工人工資。銀行保函和保證保險的繳交比例按《河源市建設領域工人工資支付保證金管理辦法》（河府辦〔2017〕54號）執(zhí)行。
1.鑒于工人工資支付保證金應急使用的性質(zhì)，提供銀行保函業(yè)務的銀行和保證保險業(yè)務的保險公司必須是能夠承擔河源市范圍內(nèi)工人工資支付應急啟用的銀行和保險公司或其分支機構。
2.保險公司所提供的工資支付保證保險條款應當經(jīng)中國銀保監(jiān)會批準、備案的專屬工人工資保證保險條款，并在保險公司門戶網(wǎng)站主動公開相關信息，被保障對象必須是施工單位(含施工總包、專業(yè)分包、勞務分包）依法招用的工人，并與投保人溝通協(xié)調(diào)一致。
3.各商業(yè)銀行或保險機構開具給施工單位的銀行保函或保證保險應當為不可撤銷的見索即付工資支付銀行保函或保證保險，受益人為建設施工承包項目依法招用的全體工人。銀行保函或保證保險自簽發(fā)之日起生效，有效期至工程建設項目竣（交、完）工驗收之日后60天，理賠追訴期應為保險單期滿終止之日起至工程項目竣（交、完）工驗收備案止，且不高于2年。
（二）銀行保函和保證保險的辦理
施工單位在取得項目開工確認資料后一個月內(nèi)應持工程施工承包合同等資料到工程項目所在地人力資源和社會保障部門、建設項目行政主管審批部門申請繳存工資保證金，填報《工資保證金繳存申請表》（以下簡稱“申請表”，附件1）和簽訂《工資支付保證金保證保險管理協(xié)議書》（附件2）(辦理銀行保函依舊按照《河源市貫徹落實〈河源市建設領域工人工資支付保證金管理辦法〉差異化繳存管理的實施意見》（河人社規(guī)〔2018〕11號）簽訂《工資保證金專戶管理三方協(xié)議書》）。
經(jīng)人力資源和社會保障部門、建設項目行政主管審批部門核準工資支付保證金數(shù)額后，施工單位憑《申請表》在5個工作日內(nèi)到銀行或保險公司開具《銀行/保險機構保函》（附件3）。
（三）銀行保函和保證保險的收取與備案
按照屬地管轄原則，由施工單位送工程項目所在地的建設項目行政主管審批部門和人力資源和社會保障部門備案。
（四）保證金的啟用
符合河府辦〔2017〕54號文第十一條啟用保證金條件的，人力資源和社會保障部門將依法對施工單位下達的《勞動保障監(jiān)察限期改正指令書》和勞資雙方核對并確認無誤的《工人工資發(fā)放明細表》提供給銀行或保險公司，銀行或保險公司在收到以上資料后，根據(jù)整改指令書以及工人工資發(fā)放明細表寫明的工人人數(shù)和應付工資額，須在2個工作日內(nèi)不爭辯、不挑剔、不可撤銷的將工資支付保證金專戶資金劃撥到對應的個人銀行結算賬戶，并函告人力資源和社會保障部門、建設項目行政主管審批部門。
因特殊原因需要向工人支付現(xiàn)金的，由人力資源和社會保障部門會同建設項目行政主管審批部門督促施工單位按金融管理有關規(guī)定從銀行或保險公司提取現(xiàn)金支付。
(五）保證金的補足
在銀行保函或保證保險有效期內(nèi)，工程項目因發(fā)生拖欠工人工資問題啟用工人工資支付保證金的，施工單位應在接到銀行或保險公司通知后5個工作日內(nèi)，補足已啟用的工資保證金數(shù)額，未在規(guī)定時間內(nèi)補足的，銀行或保險公司可通過法律途徑追回，并視情況將施工單位納入企業(yè)誠信系統(tǒng)。
銀行保險或保證保險有效期屆滿工程項目仍未竣（交、完）工驗收的，施工單位應在銀行保函或保證保險有效期屆滿前，重新開具。
四、其他事項
(一）建設領域各行政主管審批部門要嚴格按照審批程序配合人力資源和社會保障部門審核施工企業(yè)提交的《工資保證金繳存申請表》。
（二）銀行保險監(jiān)管部門負責對銀行金融機構及保險公司經(jīng)營工人工資支付保證金銀行保函和保證保險業(yè)務的行為進行監(jiān)管，確保相關業(yè)務依法有序開展，并指導監(jiān)督銀行金融機構和保險公司提升服務質(zhì)量。
（三）本實施意見自2020年9月7日起實施，有限期至2022年10月22日。各縣區(qū)在執(zhí)行中遇到的問題，可徑行向市人力資源和社會保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局反映。
附件：1.工資保證金繳存申請表
2.工資支付保證金保證保險管理協(xié)議書
3.銀行/保險機構保函
河源市人力資源和社會保障局 河源市住房和城鄉(xiāng)建設局
河源市交通運輸局 河源市水務局
河源銀保監(jiān)分局
2020年9月7日
本文件政策解讀地址：http://www.debanghlw.com/zwgk/zfgb/2020/17/zcjd/content/post_401741.html
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號
