HBG—2021—011
河自然資發(fā)〔2021〕94號
各縣（區(qū)）人民政府（管委會）、市直有關(guān)單位：
《河源市明確市區(qū)綜合用地性質(zhì)管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)給予印發(fā)實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向我局反映。
河源市自然資源局
2021年3月26日
河源市明確市區(qū)綜合用地性質(zhì)管理辦法
第一條 為切實(shí)解決市區(qū)綜合用地性質(zhì)不明確的遺留問題，進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)土地用途分類，提高市區(qū)土地管理水平，確保市區(qū)土地的開發(fā)、利用、建設(shè)符合城市規(guī)劃，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市區(qū)，包括源城區(qū)、江東新區(qū)、市高新區(qū)。
市區(qū)范圍內(nèi)原劃撥、出讓的土地，原辦理的《國有土地使用證》或《房地產(chǎn)權(quán)證》，其記載用地項(xiàng)目名稱或土地用途為綜合用地，但尚未按國家土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)重新明確其用地性質(zhì)的，適用本辦法。
第三條 市區(qū)范圍內(nèi)綜合用地應(yīng)按本辦法明確用地性質(zhì)。
第四條 綜合用地重新明確用地性質(zhì)按下列程序操作：
（一）申請。土地使用權(quán)人或房屋所有權(quán)人向各區(qū)自然資源部門提出重新明確用地性質(zhì)的申請。
（二）核查。由各區(qū)自然資源部門對土地來源資料（包括政府及政府相關(guān)部門批準(zhǔn)文件、國有土地出讓或轉(zhuǎn)讓合同書等）、土地取得時的城市規(guī)劃（總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃）情況進(jìn)行核查，形成初步意見。
（三）復(fù)核。市自然資源行政主管部門按照如下原則，對核查意見進(jìn)行復(fù)核。
1.土地來源記載清晰的，按土地來源資料反映的用地項(xiàng)目名稱或土地用途重新明確其用地性質(zhì)；
2.土地來源記載不清晰的，根據(jù)土地劃撥、出讓時已審批或備案實(shí)施的城市規(guī)劃（總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃）重新明確其用地性質(zhì)；
3.土地來源及用地發(fā)生時城市規(guī)劃情況均記載不清的，根據(jù)用地發(fā)生時土地取得成本（包括土地出讓價款、土地出讓金等）及用地發(fā)生時地塊周邊土地價格及土地用途情況，綜合研究后重新明確其用地性質(zhì)。
（四）審定。面積小于2000平方米用地和2000平方米以上已辦理房地產(chǎn)確權(quán)手續(xù)的住宅小區(qū)用地以及擬明確為工業(yè)用地、公共管理與公共服務(wù)用地等價值較低的用地，由市自然資源行政主管部門進(jìn)行批前公示。其余情形，按規(guī)定提交市區(qū)建設(shè)用地審批委員會審議。根據(jù)市區(qū)建設(shè)用地審批委員會的審議結(jié)果，由市自然資源行政主管部門進(jìn)行批前公示。
批前公示材料在市人民政府網(wǎng)站公示，接受公眾查詢和社會監(jiān)督,公示期為7個工作日，經(jīng)公示無異議,市自然資源行政主管部門核發(fā)明確土地用途的批復(fù)文件。
（五）辦證。宗地為出讓土地，根據(jù)批復(fù)文件依法辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《不動產(chǎn)權(quán)證》等手續(xù)。土地使用權(quán)終止日期保持不變，且最高年限不超過《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（國務(wù)院令第55號）規(guī)定的年限。
宗地為劃撥土地，按照批復(fù)用途補(bǔ)繳土地出讓金后可按照出讓土地辦理不動產(chǎn)登記。
第五條 綜合用地重新明確土地用途后應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行城市規(guī)劃要求進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，具體要求如下：
（一）明確土地用途后與現(xiàn)行城市規(guī)劃用途相符的，按照現(xiàn)行城市規(guī)劃要求進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。
（二）明確土地用途后與現(xiàn)行城市規(guī)劃用途不相符的，在城市規(guī)劃實(shí)施前可實(shí)行繼續(xù)按原用途和年限使用土地的政策。城市規(guī)劃實(shí)施時，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行城市規(guī)劃重新調(diào)整其土地用途，改變土地用途工作按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《河源市區(qū)國有建設(shè)用地改變土地用途管理辦法》等規(guī)定依法辦理。
對符合改變土地用途條件的綜合用地，經(jīng)依法完善手續(xù)后可與綜合用地明確用途事項(xiàng)一并提交市區(qū)建設(shè)用地審批委員會審議。
第六條 綜合用地重新明確用地性質(zhì)中發(fā)現(xiàn)土地閑置問題的，應(yīng)按市區(qū)閑置土地相關(guān)規(guī)定處置。
第七條 經(jīng)依法委托后，各區(qū)自然資源部門可在委托范圍內(nèi)直接辦理其轄區(qū)內(nèi)綜合用地明確用途相關(guān)手續(xù)。
第八條 各縣可參照執(zhí)行。
第九條 本辦法自2021年4月1日起執(zhí)行，有效期5年。原《河源市明確市區(qū)綜合用地性質(zhì)管理辦法》（河府〔2020〕76號）同時廢止。
第十條 本辦法由河源市自然資源局負(fù)責(zé)解釋。
公開方式：主動公開
本文件政策解讀地址：http://www.debanghlw.com/zwgk/zfgb/2021/05/zcjd/content/post_430679.html
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