HBG-2021-033
河自然資函〔2021〕451號
市直有關單位，各縣（區）自然資源局（分局）、江東新區自然資源和城鄉建設局、市高新區國土規劃建設局：
??根據《中華人民共和國城市房地產管理法》《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》《廣東省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》等規定，為進一步規范我市國有建設用地使用權轉讓行為，經市人民政府同意，現將有關事項通知如下：
?? 一、國有建設用地使用權轉讓是指國有建設用地使用權人將使用權再轉移的行為，包括買賣、交換、贈與、出資以及司法處置、資產處置、法人或其他組織合并或分立等形式涉及的建設用地使用權轉移。國有建設用地使用權轉移的，地上建筑物、其他附著物所有權應一并轉移。
二、以出讓方式取得國有建設用地使用權，轉讓房地產時，應符合以下條件：
（一）按照出讓合同約定已經支付全部土地使用權出讓金，并取得不動產權證書；
（二）按照出讓合同約定進行投資開發，屬于房屋建設工程的，完成開發投資總額的百分之二十五以上（含本數，下同），屬于成片開發土地的，形成工業用地或者其他建設用地條件。轉讓時房屋已經建成的，還應當持有不動產權證書；
（三）法律、法規規定及出讓合同對土地轉讓有約定條件的，則土地轉讓還需符合其約定條件。
??三、以下行為按照規定辦理國有建設用地使用權轉讓或變更手續，無須進行土地開發投資進度等審核,但土地出讓合同約定對土地轉讓有限制條件的除外：
??（一）法院公開拍賣處置的土地，憑執行通知書辦理轉讓手續的；
（二）登記在金融機構名下的土地，憑資產處置有關憑據辦理轉讓手續的；
（三）登記在自然人名下的土地，將土地轉讓到其全資房地產開發企業的；
（四）國有建設用地使用權共有人將其自身全部份額轉讓給其他共有人的；
（五）國有建設用地使用權人與房屋所有權人不一致，將國有建設用地使用權轉讓到房屋所有權人名下的；
（六）農村集體經濟組織及基層自治組織對登記在其名下的留用地或生產生活用地，按照留用地或生產生活用地管理相關規定公開組織掛牌轉讓或轉讓到該組織下屬的全資公司的（必須為單一股東）；
轉讓后若需再次轉讓，則土地投資開發總額需達到百分之二十五。
（七）地上房屋已辦理不動產權證書，證書記載登記面積大于整體報建面積或最大可建面積的百分之二十五；
（八）安置地（包括拆遷安置用地、移民安置地、拆后重建地等），已辦證到拆遷戶個人名下的生產生活用地等歷史用地。
四、審核土地開發投資進度的要求：
（一）完成開發投資總額的百分之二十五以上，是指已投資額占總投資額不低于百分之二十五。已投資額和總投資額均不含出讓價款、土地閑置費和涉及土地交易的稅費。
（二）土地開發投資進度的核算和認定，可由屬地自然資源主管部門出具書面認定意見，也可由國有建設用地使用權人委托有資質的工程造價機構或會計事務機構進行項目投資審計，出具《項目投資審計報告》。書面認定意見或審計報告應明確項目是否已完成開發投資總額的百分之二十五以上。《項目投資審計報告》應根據如下內容出具：
1.開發建設情況。以宗地為單位，取得建設工程規劃許可證和施工許可證，實地已進行開發建設。
2.投資額。投資額在宗地出讓合同或立項批復等書面材料有約定，按書面約定進行認定；沒有約定或約定不明確的，可由屬地自然資源主管部門出具書面認定意見，也可由國有建設用地使用權人委托有資質的工程造價機構或會計事務機構評估確定。
（三）工程造價機構或者會計師事務機存在虛報、偽造等違法違規行為的，依法依規追究責任。
?五、對未完成開發投資總額百分之二十五的土地或未形成工業用地或者其他建設用地條件，按照“先投入后轉讓”的原則，由交易雙方簽訂轉讓合同后辦理預告登記，待達到法定轉讓要求時，再依法辦理不動產轉移登記。不動產預告登記證明可作為辦理建設項目開發建設等相關審批手續的權利主體證明。
六、本通知所稱的成片開發是指在1999年1月1日之前，土地使用權人依照有關規劃對成片土地進行征收、通路、平整等綜合性開發建設，形成工業用地和其他建設用地條件后，再進行土地經營開發或土地使用權轉讓的行為。
所謂形成工業用地和其他建設用地條件是指土地權屬清晰、安置補償落實到位，具備施工設備與人員進場的道路、施工所需的供水和供電等動工開發所必需的基本條件。
七、國有建設用地使用權轉讓時，其出讓合同中載明的權利、義務隨之轉移。
??八、轉讓集體建設用地使用權參照執行。
九、本通知由河源市自然資源局負責解釋，有效期為5年，自2022年2月1日起開始實施，2027年1月31日失效。
附件：市直有關單位名單。
河源市自然資源局
?2021年12月14日
附件：
市直有關單位名單
市發展和改革局、市工業和信息化局、市司法局、市財政局、市住房和城鄉建設局、市農業農村局、市市場監督管理局、市國資委、市金融工作局、市林業局、市稅務局、市公共資源交易中心、市土地儲備中心、市不動產登記中心。
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粵公網安備 44160202000112號
