近日，《關(guān)于為新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供司法服務(wù)和保障的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）發(fā)布，圍繞營(yíng)造適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的良好法治化營(yíng)商環(huán)境提出7方面31條意見，其中多項(xiàng)涉及自然資源管理工作。
《意見》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)自然資源的產(chǎn)權(quán)保護(hù)。依法審理自然資源權(quán)屬爭(zhēng)議，規(guī)范自然資源交易流轉(zhuǎn)制度，加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。貫徹生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革要求，依法審理自然生態(tài)空間確權(quán)登記等案件，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記制度有效實(shí)施。修改完善公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟司法解釋，全面促進(jìn)自然資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境修復(fù)。促進(jìn)建立健全協(xié)商、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議和訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)、多元化的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制。
《意見》提出，公正審理土地征收征用案件。嚴(yán)格界定公共利益用地范圍，對(duì)不符合公共利益需要征收、征用土地的行為，依法不予支持。支持行政機(jī)關(guān)依法打擊各種違法占用耕地行為，確保耕地和永久基本農(nóng)田不受侵犯。遵循及時(shí)合理補(bǔ)償原則，綜合運(yùn)用多種方式對(duì)被征收征用者進(jìn)行公平合理補(bǔ)償，維護(hù)被征收征用者的合法權(quán)益。妥善審理承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛案件，防止農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法截留土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人應(yīng)得的補(bǔ)償。
《意見》明確，依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的司法保障，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，不斷增加農(nóng)民收入，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格實(shí)施土地管理法、農(nóng)村土地承包法和民法典物權(quán)編規(guī)定，妥善審理農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)分置”產(chǎn)生的土地權(quán)屬流轉(zhuǎn)糾紛案件，依法依規(guī)認(rèn)定承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同、宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同的效力，促進(jìn)土地資源有效合理利用。依法保護(hù)農(nóng)戶土地承包權(quán)和宅基地資格權(quán)，確保農(nóng)村土地歸農(nóng)民集體所有。依法保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，要依法充分保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員參與經(jīng)營(yíng)決策和收益分配的權(quán)利。
此外，《意見》還指出，妥善審理建設(shè)工程、房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源以及水、電、氣、熱力等關(guān)系要素配置和市場(chǎng)準(zhǔn)入的合同糾紛案件，正確處理合同自愿與行政審批、自然資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。適應(yīng)土地供給的政策調(diào)整，統(tǒng)一國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同糾紛案件的裁判尺度。依法審理涉及行政審批、行政許可等行政案件，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)不斷優(yōu)化行政審批制度、創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，服務(wù)法治政府和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。服務(wù)和保障海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，妥善審理海事海商案件，護(hù)航海洋經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。（作者 劉倩）
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