為進(jìn)一步規(guī)范我市普通中小學(xué)招生入學(xué)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》《廣東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通中小學(xué)招生入學(xué)的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和全國(guó)教育大會(huì)精神,全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),進(jìn)一步規(guī)范普通中小學(xué)招生入學(xué)工作秩序,切實(shí)維護(hù)教育公平,努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育,努力構(gòu)建全市普通中小學(xué)招生入學(xué)科學(xué)、規(guī)范、有序的工作機(jī)制。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）規(guī)范義務(wù)教育招生行為。
1.堅(jiān)持免試就近入學(xué)。免試就近入學(xué)是《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》確立的基本入學(xué)制度。市縣（區(qū)）所有公辦民辦學(xué)校都要嚴(yán)格遵守并全面落實(shí)義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定。小學(xué)一般采取按地段對(duì)口方式入學(xué);初中一般采取按地段對(duì)口入學(xué)、小學(xué)對(duì)口直升或電腦派位搖號(hào)等方式入學(xué)。實(shí)行對(duì)口直升的,要按照強(qiáng)弱結(jié)合原則合理調(diào)配對(duì)口直升的初中和小學(xué),保障入學(xué)機(jī)會(huì)公平。嚴(yán)禁學(xué)校通過舉辦相關(guān)培訓(xùn)班或與社會(huì)機(jī)構(gòu)合作提前選拔或特殊培養(yǎng)學(xué)生,嚴(yán)禁以各類考試、競(jìng)賽、夏(冬)令營(yíng)、研學(xué)活動(dòng)、培訓(xùn)成績(jī)或證書證明等作為招生依據(jù)或參考,不得以面試、評(píng)測(cè)等名義選拔學(xué)生。堅(jiān)決整治公辦民辦學(xué)校以面試、面談、人機(jī)對(duì)話、簡(jiǎn)歷材料等方式為依據(jù)的“掐尖”招生、提前招生、違規(guī)爭(zhēng)搶生源的行為,堅(jiān)決防止對(duì)生源地招生秩序造成沖擊。
各縣（區(qū)）教育行政部門要結(jié)合實(shí)際制定縣區(qū)義務(wù)教育階段招生工作實(shí)施細(xì)則，并于2020年5月30日前報(bào)送市教育行政部門備案。
2.合理確定招生范圍。各縣（區(qū)）教育行政部門要嚴(yán)格按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的目標(biāo)要求,綜合考慮適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素,采取單校劃片(對(duì)口直升)或多校劃片等方式,為每所公辦義務(wù)教育學(xué)校劃定服務(wù)片區(qū)范圍,確保各片區(qū)之間教育資源大致均衡。在對(duì)學(xué)校原招生范圍進(jìn)行較大調(diào)整時(shí),要充分聽取群眾意見,審慎論證,提前公告。片區(qū)確定后,應(yīng)在一段時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定。民辦義務(wù)教育學(xué)校原則上主要面向?qū)W校所在縣(區(qū))招生，有寄宿條件且審批地報(bào)名不足、確有跨區(qū)域招生需求的民辦學(xué)校，其跨區(qū)域招生計(jì)劃由所屬縣區(qū)教育行政部門根據(jù)學(xué)校申請(qǐng)初核后報(bào)市教育行政部門核準(zhǔn)后實(shí)施。跨區(qū)域招生數(shù)原則上不超過招生總數(shù)的50%。跨區(qū)域招生需與在本區(qū)域招生同步通過各縣（區(qū)）義務(wù)教育招生服務(wù)平臺(tái)錄取。
3.加強(qiáng)招生計(jì)劃管理。各縣（區(qū)）教育行政部門要結(jié)合學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件及省定班額標(biāo)準(zhǔn)等,科學(xué)核定公(民)辦學(xué)校招生計(jì)劃,于招生工作啟動(dòng)前1周向社會(huì)公布。嚴(yán)禁超計(jì)劃招生。嚴(yán)格控制存在大班額和大校額學(xué)校的招生計(jì)劃,確保在零增量的基礎(chǔ)上逐步消除現(xiàn)有大班額。各義務(wù)教育學(xué)校起始年級(jí)要繼續(xù)嚴(yán)格按照《廣東省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求招生,即小學(xué)班額不超過45人、初中班額不超過50人。從2020年起,全面取消各類特長(zhǎng)生招生,不再核準(zhǔn)各義務(wù)教育階段學(xué)校特長(zhǎng)生招生計(jì)劃。市屬公辦中小學(xué)校的招生計(jì)劃由市教育行政部門會(huì)同市發(fā)展改革局審核審批。市屬民辦中小學(xué)招生計(jì)劃由市教育局核準(zhǔn)。
4.規(guī)范民辦學(xué)校招生行為。各縣（區(qū)）教育行政部門按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,將民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理,與公辦學(xué)校同步招生。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校招生工作指導(dǎo)和管理,完善民辦學(xué)校生簡(jiǎn)章及公告的備案管理辦法,統(tǒng)一規(guī)范學(xué)生報(bào)讀民辦學(xué)校的方法和途徑，各民辦學(xué)校的招生簡(jiǎn)章及公告在招生工作開始前1個(gè)月內(nèi)報(bào)送教育主管部門備案、同意后方可進(jìn)行招生宣傳。從2020年起,對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃數(shù)的民辦學(xué)校,全部實(shí)行電腦隨機(jī)搖號(hào)錄取。辦學(xué)層次同時(shí)包括小學(xué)和初中的民辦學(xué)校,應(yīng)首先通過直升或電腦隨機(jī)搖號(hào)方式招收本校自愿報(bào)讀初中的小學(xué)畢業(yè)生,剩余的招生計(jì)劃應(yīng)公開報(bào)名,實(shí)行電腦隨機(jī)搖號(hào)錄取。本校小學(xué)直升學(xué)生名單在招生報(bào)名1周內(nèi)報(bào)所屬教育行政部門審核。民辦學(xué)校電腦隨機(jī)搖號(hào)錄取的具體實(shí)施辦法(或細(xì)則)由市教育行政部門統(tǒng)一制定（另行發(fā)文）,由各縣(區(qū))教育行政部門統(tǒng)一組織實(shí)施。電腦隨機(jī)錄取工作要做到全程錄像,并邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)人員、紀(jì)檢人員、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體代表和學(xué)生家長(zhǎng)代表全程監(jiān)督。各地向民辦學(xué)校購(gòu)買學(xué)位的入學(xué)辦法,由各縣（區(qū)）教育行政部門具體制定。
5.建立招生預(yù)警機(jī)制。各縣（區(qū)）教育行政部門要主動(dòng)加強(qiáng)與人口信息管理部門溝通協(xié)調(diào),建立常住人口和戶籍人口數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)分析,建立完善學(xué)位預(yù)警機(jī)制。對(duì)出現(xiàn)適齡兒童入學(xué)需求持續(xù)增長(zhǎng)、學(xué)位供給緊張情況的區(qū)域和學(xué)校,提前采取應(yīng)對(duì)措施,根據(jù)需要適時(shí)調(diào)整招生入學(xué)政策,科學(xué)制定學(xué)位分配辦法及學(xué)生分流安排方案,及時(shí)通過官網(wǎng)、官微和主流媒體向社會(huì)發(fā)布預(yù)警提示,必要時(shí)可通過新聞發(fā)布會(huì)等形式擴(kuò)大宣傳,合理引導(dǎo)家長(zhǎng)預(yù)期。各縣（區(qū)）要積極探索研制招生電子地圖,便于實(shí)時(shí)分析研判各學(xué)區(qū)學(xué)位供給動(dòng)態(tài)變化情況,方便學(xué)生家長(zhǎng)便捷查詢各學(xué)校招生范圍及學(xué)位供給信息。
6.依法保障學(xué)生入學(xué)權(quán)利。各縣（區(qū)）教育行政部門和學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律規(guī)定,依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。適齡兒童少年因身體狀況確需延緩入學(xué)或者休學(xué)的,其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng),由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府教育行政部門批準(zhǔn)。各縣（區(qū)）要嚴(yán)格履行控輟保學(xué)法定職責(zé),落實(shí)聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制,落實(shí)失學(xué)輟學(xué)學(xué)生勸返、登記和書面報(bào)告責(zé)任制度,建立完善控輟保學(xué)工作臺(tái)賬,共同做好控輟保學(xué)工作。各縣（區(qū)）、市直義務(wù)教育階段學(xué)校控輟保學(xué)工作實(shí)施方案和控輟保學(xué)工作臺(tái)賬于每年九月底報(bào)市教育行政部門備案。
7.簡(jiǎn)化證明材料要求。各縣（區(qū)）教育行政部門要按照國(guó)家和省、市有關(guān)要求,堅(jiān)持“確有必要、從嚴(yán)控制、減證便民、優(yōu)化服務(wù)”的原則,合理設(shè)定入學(xué)證明事項(xiàng),并全面清理核查已設(shè)定的要求學(xué)生提供的各種入學(xué)證明材料,實(shí)行清單制管理，并及時(shí)在官網(wǎng)、微信公眾號(hào)公布入學(xué)申請(qǐng)材料清單及辦事指南）。對(duì)通過法定證照、法定文書、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)等能夠辦理,能夠被其他材料涵蓋或者替代,開具單位無法調(diào)查核實(shí),或者不適應(yīng)形勢(shì)需要的證明事項(xiàng),原則上應(yīng)全部取消。嚴(yán)禁縣（區(qū)）各校隨意增加證明事項(xiàng)和材料的行為,清理群眾辦事堵點(diǎn)痛點(diǎn),打通服務(wù)群眾的“腸梗阻”,對(duì)省已明確要求取消的延緩入學(xué)就醫(yī)證明、臺(tái)灣人士子女入學(xué)證明和照顧錄取證明等,要及時(shí)更新辦事指南,防止出現(xiàn)管理和服務(wù)真空。
（二）加強(qiáng)普通高中招生管理。
1.推進(jìn)招生錄取模式改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革,加強(qiáng)中考改革研究,不斷完善招生錄取模式,建立完善工作機(jī)制。全市從2020年初中一年級(jí)新生開始實(shí)施基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)（《河源市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》另文制定）的招生錄取制度改革。各縣（區(qū)）教育行政部門要依據(jù)《河源市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各初中學(xué)校從2020年秋季起健全綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作機(jī)制，有效組織實(shí)施初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作。
2.完善自主招生辦法。堅(jiān)持陽(yáng)光招生,加強(qiáng)對(duì)普通高中自主招生各環(huán)節(jié)的監(jiān)管,做到招生規(guī)范有序、公開透明。市教育行政主管部門給予有條件的普通高中一定數(shù)量的自主招生名額,其中公辦學(xué)校自主招生比例控制在學(xué)校年度招生計(jì)劃的10%以內(nèi)。自主招生對(duì)象為具有創(chuàng)新潛質(zhì)和學(xué)科特長(zhǎng)的學(xué)生，體育、藝術(shù)、科技等特長(zhǎng)生均納入自主招生范圍。有條件實(shí)行自主招生的普通高中的自主招生方案須經(jīng)縣區(qū)教育行政部門審定，報(bào)市教育行政部門核準(zhǔn)后方可招生（從2020年起，每年5月30日前由縣（區(qū)）教育行政部門審核制定自主招生方案并上報(bào)市教育行政部門，由市教育行政部門于6月30日前批復(fù)）。各縣（區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)自主招生學(xué)校的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁未經(jīng)核準(zhǔn)以自主招生為名搶奪生源的違規(guī)招生行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。招生學(xué)校須提前主動(dòng)公開經(jīng)主管部門備案的自主招生方案(含招生范圍、計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和程序等),并根據(jù)招生方案、學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)情況等開展自主招生,主動(dòng)公開自主招生的各環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果。各縣（區(qū)）和市直普通高中開展自主招生名單經(jīng)公示無異議后報(bào)送市教育行政部門備案。
3.落實(shí)指標(biāo)到校政策。認(rèn)真落實(shí)指標(biāo)到校政策要求,嚴(yán)格審核三年完整學(xué)籍情況，優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校要安排不低于50%的招生名額，主要按初中學(xué)校在校生數(shù),直接分配到區(qū)域內(nèi)各初中學(xué)校(含民辦),并適當(dāng)向薄弱初中、農(nóng)村初中傾斜,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和初中教育質(zhì)量全面提高。名額分配招生采用單獨(dú)批次、單獨(dú)錄取的招生辦法,原則上不得設(shè)“限制性”分?jǐn)?shù)線。從2020年入學(xué)的初中一年級(jí)新生起,普通高中學(xué)校名額分配招生，一律不得設(shè)“限制性”分?jǐn)?shù)線。
4.規(guī)范學(xué)校招生行為。市教育行政主管部門根據(jù)省指導(dǎo)性招生任務(wù)統(tǒng)籌考慮普通高中學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件和初中畢業(yè)生情況,合理確定普通高中招生計(jì)劃,不得超省定班額標(biāo)準(zhǔn)招生。公辦民辦普通高中按審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一批準(zhǔn)的招生計(jì)劃、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式同步招生,嚴(yán)禁違規(guī)爭(zhēng)搶生源、“掐尖”招生、跨審批區(qū)域招生超計(jì)劃招生和提前招生。公辦普通高中除經(jīng)市教育行政部門批準(zhǔn)面向全市招生的學(xué)校，其他普通高中不得跨縣（區(qū)）、跨市招生；民辦普通高中面向?qū)W校所在縣（區(qū)）招生原則上不低于招生計(jì)劃的50%，跨區(qū)域招生考生的中考成績(jī)須達(dá)到當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧凶畹弯浫】刂品志€數(shù)。規(guī)范執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的特殊群體等加分政策，各縣(區(qū))教育行政部門和各初中學(xué)校要嚴(yán)格審核，嚴(yán)肅追究弄虛作假行為。完善并落實(shí)本地區(qū)進(jìn)城務(wù)工和港澳人員隨遷子女參加中考的相關(guān)政策（另行發(fā)文）。
（三）保障特殊群體受教育權(quán)利。
1.保障隨遷子女入學(xué)權(quán)利。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家“兩為主、兩納入”要求,強(qiáng)化流入地政府責(zé)任,進(jìn)一步提高進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀的比例,完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策,堅(jiān)持以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué),公辦學(xué)校學(xué)位不足的可通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式安排隨遷子女在普惠性民辦學(xué)校就讀,為其在父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人工作或者居住地提供平等接受義務(wù)教育的條件。實(shí)行隨遷子女積分入學(xué)的縣（區(qū)）,要合理設(shè)置積分條件,確保符合條件的隨遷子女能夠應(yīng)入盡入。持有香港、澳門居民居住證的港澳居民其隨遷子女來我市接受義務(wù)教育的,按照《河源市教育局關(guān)于做好港澳居民子女入讀工作的通知》（河教基〔2019〕102號(hào)）要求“歡迎就讀、一視同仁、就近入學(xué)”原則,平等享受當(dāng)?shù)仉S遷子女入學(xué)有關(guān)政策和基本教育公共服務(wù)。
2.加強(qiáng)留守兒童入學(xué)管理。各縣（區(qū)）教育行政部門要主動(dòng)與民政部門對(duì)接,重點(diǎn)做好無人監(jiān)護(hù)、失學(xué)輟學(xué)等農(nóng)村留守兒童就學(xué)保障工作,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童等控輟保學(xué)重點(diǎn)群體就學(xué)情況的監(jiān)控,落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任,全面建立農(nóng)村留守兒童檔案并在學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行標(biāo)注,準(zhǔn)確掌握在校留守兒童信息。各縣（區(qū)）教育行政部門要統(tǒng)一制作《義務(wù)教育階段留守兒童入學(xué)情況統(tǒng)計(jì)表》，由各學(xué)校在每年開學(xué)后一個(gè)月統(tǒng)計(jì)上報(bào)，縣（區(qū)）教育行政部門匯總后報(bào)市教育行政部門備案。縣級(jí)教育行政部門要會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)指導(dǎo)各中小學(xué)校、村(居)民委員會(huì)采取電話溝通、入戶家訪等方式,對(duì)不在學(xué)校的農(nóng)村適齡留守兒童逐一核查,并做好勸返復(fù)學(xué)工作。
3.保障貧困家庭子女入學(xué)。各縣（區(qū)）教育部門要會(huì)同財(cái)政扶貧、民政等部門把建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難家庭子女(含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生)接受義務(wù)教育作為教育精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容,按照“一家一案,一生一案”原則,制訂幫教方案,建立《建檔立卡等家經(jīng)濟(jì)庭困難子女入學(xué)工作臺(tái)賬》，落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策,保障所有建檔立卡貧困家庭適齡子女順利完成義務(wù)教育,確保孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué),實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障。
4.做好殘疾兒童少年義務(wù)教育招生入學(xué)工作。各縣（區(qū)）教育部門要按照“全覆蓋、零拒絕”的要求,以融合發(fā)展為導(dǎo)向,以普通學(xué)校為特殊教育發(fā)展主陣地,優(yōu)先采用普通學(xué)校就讀的方式,就近安排能接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就讀。加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌,指導(dǎo)市縣(區(qū))特殊教育學(xué)校科學(xué)設(shè)置招生類別,統(tǒng)籌安排不能接受普通教育的適齡殘疾兒童少年進(jìn)入特殊教育學(xué)校就讀。適齡殘疾兒童少年需要專人護(hù)理、不能到學(xué)校就讀的,采取送教進(jìn)社區(qū)進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)、進(jìn)家庭或者遠(yuǎn)程教育等方式實(shí)施義務(wù)教育。各縣（區(qū)）教育行政部門要指導(dǎo)普通學(xué)校做好隨班就讀安置殘疾兒童少年入學(xué)工作，建立入學(xué)安置工作臺(tái)賬，及時(shí)做好全縣（區(qū)）殘疾兒童少年入學(xué)安置匯總統(tǒng)計(jì)工作，并于每年九月底將入學(xué)安置工作臺(tái)賬匯總表報(bào)送市教育行政部門備案。
5.做好殘疾人普通高中招生入學(xué)工作。市博愛學(xué)校舉辦的殘疾人高中部,面向全市招生;有條件舉辦普通高中部的縣(區(qū))特殊教育學(xué)校,面向全縣(區(qū))招生。普通高中要積極招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生隨班就讀,不得因其殘疾而拒絕招收,招生考試機(jī)構(gòu)應(yīng)為殘疾學(xué)生參加中考提供合理便利。
6.落實(shí)各類教育優(yōu)待政策。各縣（區(qū)）要貫徹落實(shí)好國(guó)家和省的各項(xiàng)教育優(yōu)待政策,按照有關(guān)政策要求妥善解決好烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女和復(fù)退軍人子女、公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍人員子女、引進(jìn)高層次人才子女、臺(tái)胞子女、華人華僑子女、優(yōu)秀歸國(guó)留學(xué)人員子女、見義勇為人員或子女等各類優(yōu)撫優(yōu)待對(duì)象的入學(xué)問題。要進(jìn)一步優(yōu)化細(xì)化入學(xué)程序簡(jiǎn)化入學(xué)流程要求,戶籍生按就近入學(xué)原則，非戶籍生按居住證所在地的原則與戶籍生同等待遇入學(xué)，將各類教育優(yōu)待政策落到實(shí)處。
（四）加強(qiáng)新生入學(xué)管理。
1.加強(qiáng)學(xué)生分班管理。義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)行均衡編班,嚴(yán)禁舉辦重點(diǎn)班,包括以特長(zhǎng)班、特色班、快慢班、尖子班、興趣班和“奧賽”班、國(guó)際班等名義的變相重點(diǎn)班。義務(wù)教育學(xué)校在編班時(shí),要嚴(yán)格按照省定標(biāo)準(zhǔn)班額要求,以及男女生比例相對(duì)均衡原則和隨機(jī)原則將男、女學(xué)生分配各班,均衡配置各班師資力量,不得按學(xué)生成績(jī)進(jìn)行編班,不得為編班進(jìn)行任何形式的考試或測(cè)試。普通高中學(xué)校要根據(jù)普通高中課程方案和學(xué)生選課情況,合理排課編班,科學(xué)制訂選課走班指南和課程實(shí)施方案,確保課程之間、年級(jí)之間的均衡性和學(xué)科學(xué)習(xí)的連貫性。
2.嚴(yán)格規(guī)范學(xué)籍管理。市縣（區(qū)）各學(xué)校應(yīng)當(dāng)從學(xué)生入學(xué)之日起1個(gè)月內(nèi)為學(xué)生建立學(xué)籍檔案,其中,殘疾程度較重、無法進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生,由承擔(dān)送教上門的學(xué)校建立學(xué)籍。學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)“一人一籍,籍隨人走”的學(xué)籍管理要求,不得以虛假信息建立學(xué)生學(xué)籍,不得重復(fù)建立學(xué)生學(xué)籍,不得擅自刪除學(xué)生電子學(xué)籍信息。對(duì)于未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn),不按學(xué)校規(guī)定期限到校辦理注冊(cè)者,不予以建立學(xué)籍。各縣（區(qū)）教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)籍工作的核查,及時(shí)查處和糾正學(xué)籍建檔過程中的不規(guī)范行為,嚴(yán)禁“人籍分離”、“雙重學(xué)籍”等情況出現(xiàn)。
三、保障機(jī)制
(一)落實(shí)屬地管理責(zé)任。各縣（區(qū)）教育行政部門要切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任,加強(qiáng)普通中小學(xué)招生入學(xué)工作管理。市直義務(wù)教育學(xué)校的招生入學(xué)工作納入源城區(qū)教育行政部門統(tǒng)一管理。各縣（區(qū)）要制定和完善中小學(xué)招生入學(xué)政策以及工作實(shí)施細(xì)則,明確工作目標(biāo),完善工作方案,細(xì)化工作措施,明確工作時(shí)間表,優(yōu)化招生入學(xué)流程,壓實(shí)工作責(zé)任。各縣（區(qū)）教育部門要會(huì)同住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)商以“名校”“學(xué)位”等旗號(hào)開展虛假營(yíng)銷行為的治理。已購(gòu)房產(chǎn)但沒有實(shí)際入住不作為義務(wù)教育學(xué)校入學(xué)依據(jù)。各地要加強(qiáng)輿論宣傳引和風(fēng)險(xiǎn)研判,制定完善應(yīng)急預(yù)案,健全應(yīng)急機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處置苗頭性、傾向性問題快速穩(wěn)妥處理突發(fā)事件,確保招生入學(xué)工作平穩(wěn)有序、和諧穩(wěn)定。
(二)優(yōu)化資源均衡配置。各縣（區(qū)）要主動(dòng)適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革和人口政策調(diào)整以及實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化需要,依據(jù)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)人口流動(dòng)、學(xué)齡人口變化趨勢(shì),合理規(guī)劃中小學(xué)校布局,有序推進(jìn)規(guī)劃學(xué)校建設(shè),保障充足的學(xué)位供給。民辦義務(wù)教育學(xué)生占比偏高的地方,要采取措施積極擴(kuò)大公辦教育資源。努力辦好每一所學(xué)校,改善學(xué)校辦學(xué)條件,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置,全面推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革,著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題,積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和學(xué)區(qū)化管理,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展,努力從根本上破解“擇校熱”問題。
(三)推進(jìn)招生信息化建設(shè)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+招生”建設(shè),各縣(區(qū))級(jí)教育行政部門要統(tǒng)一建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作公開化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化,確保2020年民辦義務(wù)教育學(xué)校招生實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上統(tǒng)一報(bào)名和電腦隨機(jī)派位搖號(hào)等功能。普通高中招生繼續(xù)使用省中招平臺(tái)。按照“讓信息多跑路,讓群眾少跑腿”要求,采取可信身份認(rèn)證、電子證照、部門內(nèi)部信息互通、跨部門信息共享等措施,實(shí)現(xiàn)入學(xué)報(bào)名信息、學(xué)生學(xué)籍、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等數(shù)據(jù)的有效對(duì)接,簡(jiǎn)化優(yōu)化入學(xué)報(bào)名、材料核驗(yàn)和資格審核流程,提高普通中小學(xué)招生入學(xué)工作管理的信息化應(yīng)用水平。
(四)大力推進(jìn)陽(yáng)光招生。市、縣（區(qū)）各校按照《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)<義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引>的通知》要求,落實(shí)信息公開制度,通過簡(jiǎn)章、網(wǎng)站、官微等途徑及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)特別是廣大學(xué)生家長(zhǎng)公布招生政策、招生計(jì)劃、招生范圍、招生結(jié)果、咨詢方式等信息。在招生入學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時(shí)間,及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確、全面做好招生入學(xué)核心政策和群眾關(guān)心政策的宣傳釋疑工作,加強(qiáng)輿論引導(dǎo),及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切。出臺(tái)群眾關(guān)心的招生入學(xué)政策和重大改革措施時(shí),要廣泛征求群眾意見,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,做好宣傳引導(dǎo)。
（五）深化違規(guī)招生治理。加強(qiáng)對(duì)招生入學(xué)工作的監(jiān)督檢查,建立完善招生入學(xué)監(jiān)督工作機(jī)制,主動(dòng)公布招生咨詢方式、投訴舉報(bào)電話和電子信箱,暢通舉報(bào)和申訴受理渠道,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,及時(shí)處理群眾來信來訪,解決招生工作過程中出現(xiàn)的突出問題,化解矛盾。建立違規(guī)問題曝光機(jī)制和通報(bào)制度,完善違紀(jì)舉報(bào)和申訴受理機(jī)制,健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機(jī)制。各級(jí)教育督導(dǎo)部門要將中小學(xué)招生入學(xué)工作納入責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)范圍,適時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)招生入學(xué)政策落實(shí)情況開展督導(dǎo),嚴(yán)肅查處違反教育部“十項(xiàng)嚴(yán)禁”和省教育廳“六項(xiàng)規(guī)定”等招生政策和紀(jì)律要求以及擾亂中小學(xué)入學(xué)招生秩序的行為,對(duì)于造成不良影響或嚴(yán)重后果的單位和學(xué)校,視情節(jié)輕重給予約談、通報(bào)批評(píng)、追究相關(guān)人員責(zé)任、責(zé)令主管部門核減招生計(jì)劃等處罰措施。依法查處以在家學(xué)習(xí)、接受“私塾”“讀經(jīng)班”等培訓(xùn)替代國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的義務(wù)教育的行為。
(六)壓實(shí)政府履職責(zé)任。對(duì)于未落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》中“嚴(yán)禁以各類考試、競(jìng)賽、培訓(xùn)成績(jī)或證書證明等作為招生依據(jù),不得以面試、評(píng)測(cè)等名義選拔學(xué)生;民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理,與公辦學(xué)校同步招生;對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的,實(shí)行電腦隨機(jī)錄取”要求,或者出現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段違規(guī)考試招生(包括以各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、體驗(yàn)課、夏(冬)令營(yíng)、編程班、研學(xué)活動(dòng)等方式變相考試選拔生源)行為的,視同為落實(shí)中央和國(guó)家重大政策不力,省將納入縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià),視情況分別給予核減分?jǐn)?shù)或者降低評(píng)價(jià)等級(jí)處理。
（七）加強(qiáng)招生政策宣傳。相關(guān)媒體、縣（區(qū)）教育行政部門、各中小學(xué)校要通過報(bào)紙、電視、微信、微博等媒體加大招生政策的宣傳力度，正確引導(dǎo)群眾正確解讀招生政策，營(yíng)造良好輿論氛圍。各級(jí)教育行政部門對(duì)違反規(guī)定的公民辦中小學(xué)要及時(shí)糾正、及時(shí)曝光、依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，確保義務(wù)教育招生工作的公平公正，營(yíng)造良好的招生工作秩序，促進(jìn)教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
本方案自公布之日起實(shí)施，有效期5年。
附件：河源市義務(wù)教育學(xué)校招生工作日程安排
河源市教育局辦公室
2020年4月23日
附件：
河源市義務(wù)教育學(xué)校招生工作日程安排
備注：1.義務(wù)教育學(xué)校招生錄取均在義務(wù)教育招生服務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行；2.如需調(diào)整時(shí)間的，將另行通知。3.具體時(shí)間各縣（區(qū)）在本日程安排規(guī)定的各階段內(nèi)可自行確定。
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號(hào)
