各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《河源市住宅小區(qū)配套幼兒園建設和管理實施辦法》印發(fā)給你們，請結合本地實際認真貫徹落實。實施過程中遇到的問題，請徑向我們反映。
附件：河源市住宅小區(qū)配套幼兒園建設和管理實施辦法
河源市教育局 河源市發(fā)展和改革局 河源市財政局
河源市自然資源局 河源市住房和城鄉(xiāng)建設局 河源市衛(wèi)生健康局
2024年4月10日
附件
河源市住宅小區(qū)配套幼兒園建設和管理實施辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（中發(fā)〔2018〕39號）、《廣東省推動基礎教育高質量發(fā)展行動方案》（粵府〔2021〕55號）和《廣東省加強住宅小區(qū)配套幼兒園建設和管理工作的指導意見》（粵教基〔2022〕33號）等規(guī)定，進一步規(guī)范我市住宅小區(qū)配套幼兒園建設、管理和使用，結合我市實際，制定本實施辦法。
第二條 本實施辦法所稱住宅小區(qū)配套幼兒園是指各地進行舊城區(qū)改造、新建城鎮(zhèn)住宅小區(qū)等所需配套建設的幼兒園，包括商品住宅小區(qū)開發(fā)和政府投資建設保障性住房（含安置房）建設中按規(guī)劃要求配套建設的幼兒園。
第三條 住宅小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃建設應當符合國家和省設計規(guī)范、建設標準和安全環(huán)保等要求。
第四條 各縣（區(qū)）人民政府及發(fā)展改革、教育、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康等主管部門根據(jù)本實施辦法和職能分工，做好住宅小區(qū)配套幼兒園的立項、規(guī)劃、用地、建設和竣工驗收備案、移交和使用等工作，確保住宅小區(qū)配套幼兒園與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步竣工和同步交付使用。
第二章 規(guī)劃建設
第五條 住宅小區(qū)配套幼兒園建設應納入國土空間規(guī)劃體系，各縣（區(qū)）教育主管部門要會同發(fā)展改革、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門，依據(jù)國土空間總體規(guī)劃和學前教育發(fā)展實際，編制幼兒園建設專項規(guī)劃，報本級人民政府審批后實施。自然資源主管部門應將幼兒園建設專項規(guī)劃的有關內容納入詳細規(guī)劃，保證幼兒園的規(guī)模、數(shù)量與城市發(fā)展和人口增長相適應。同時統(tǒng)籌考慮托育服務需求，積極探索幼兒園、托育機構一體化規(guī)劃建設。各縣（區(qū)）幼兒園建設專項規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府審批后，分別報送市教育局、市發(fā)展改革局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局備案。
第六條 每4500人或以上人口區(qū)域內（每戶按不低于3.2人計），預留一所6個班或以上（每班按30座計）規(guī)模的幼兒園建設用地，超出1.2萬人的住宅小區(qū)應分設2所以上的幼兒園。
第七條 住宅小區(qū)開發(fā)總量不達4500人（每戶按不低于3.2人計）的零星開發(fā)的商品房項目、保障性住宅項目和舊城區(qū)改造項目，應納入幼兒園建設專項規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃標準和區(qū)域居住人口測算生源數(shù)量，應按照住戶千人學位數(shù)不低于40座以及幼兒園服務半徑等要求，結合實際另行規(guī)劃預留住宅小區(qū)配套幼兒園建設用地。
第八條 達不到配建標準要求的住宅小區(qū)，須承擔與其居住區(qū)人口規(guī)模（戶數(shù)）相適應的配套幼兒園建設與用地成本，可以聯(lián)合多個達不到配建標準要求的住宅小區(qū)規(guī)劃共建一所配套幼兒園，原則上布局在其中較大區(qū)塊內；可以按照當?shù)貙W位成本（含建設與用地費用）和須配建學位數(shù)出資，由屬地人民政府統(tǒng)籌解決學位問題。具體落實措施由各縣（區(qū)）結合實際制定。
第九條 住宅小區(qū)配套幼兒園的建設規(guī)模應根據(jù)服務人口數(shù)量，按照千人學位數(shù)不低于40座的標準，統(tǒng)籌考慮區(qū)域適齡幼兒數(shù)量、教育資源狀況、幼兒園服務半徑、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素確定。各地在保障適齡兒童幼兒園學位供給基礎上，可適當增加用地面積建設幼兒園托班，用于招收2至3歲的幼兒。
第十條 各縣（區(qū)）自然資源主管部門要根據(jù)幼兒園建設專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃需配套建設幼兒園的地塊，在國有建設用地使用權出讓公告和建設用地規(guī)劃條件中列明，并在國有建設用地使用權出讓合同中約定應履行住宅小區(qū)配套幼兒園建設以及無償移交給當?shù)卣块T的責任和義務，同時明確幼兒園建設、裝修及移交標準。配套幼兒園建設、裝修標準按本實施辦法第十五條執(zhí)行，移交標準按本實施辦法第十八條執(zhí)行。
第十一條 各縣（區(qū)）自然資源主管部門在審查住宅小區(qū)建設工程設計方案時，應根據(jù)規(guī)劃條件和有關標準，審查配套幼兒園的用地、位置、建設規(guī)模等，并征求縣級教育主管部門意見，不符合要求的不予審查通過。
第十二條 商住用地開發(fā)、城市更新項目，應按標準足額預留住宅小區(qū)配套幼兒園建設用地。沒有按照規(guī)劃要求預留用地的居住建設項目原則上不予核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。對調高容積率的商品住宅項目應按人口增加比例調增配建學位數(shù)。住宅小區(qū)配套幼兒園建設用地應在居住小區(qū)紅線范圍外劃定，單獨成宗，單獨供地，住宅小區(qū)配套幼兒園的建筑面積不納入擬供應地塊的容積率核算。
第十三條 住宅小區(qū)配套幼兒園按照“誰開發(fā)建設、誰完善配套”原則，由居住區(qū)開發(fā)建設單位配套建設及裝修，并保證配套幼兒園建設與所在住宅小區(qū)開發(fā)建設同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用。
第十四條 分期開發(fā)的項目，配建的幼兒園應與住宅開發(fā)項目首期同步驗收，幼兒園竣工驗收不合格的，不得辦理開發(fā)項目竣工驗收。對有幼兒園完整配建規(guī)劃但未按要求開工建設或未列入首期建設的，由各縣（區(qū)）人民政府責令限期開工。
第十五條 新規(guī)劃建設的住宅小區(qū)配套幼兒園要按照《幼兒園建設標準》（建發(fā)〔2016〕246號）、《托兒所、幼兒園建筑設計規(guī)范》（JGJ 39-2016）（2019年版）、《廣東省幼兒園辦園指南》（粵教基〔2023〕4號）和《廣東省綠色建筑條例》等標準規(guī)范進行建設和裝修，應當符合工程建設強制性標準。位于高烈度設防地區(qū)、地震重點監(jiān)視防御區(qū)的新規(guī)劃建設住宅小區(qū)配套幼兒園，應當按照國家有關要求采用隔震減震等技術要求進行建設。幼兒園應有獨立的建設用地和出入口，適當預留人員暢行和車輛停放的空間，確保幼兒和教職工安全。具體設置應達到以下標準（見下表）。本實施辦法實施前已批準建設的配套幼兒園，可按原標準建設。同時，各地在落實住宅小區(qū)配套幼兒園建設規(guī)劃時，可同步考慮小區(qū)周邊的學位需求，因地制宜適當增加幼兒園規(guī)劃面積和班數(shù)，以滿足周邊幼兒的入園需要。
第十六條 對于在建的幼兒園，各縣（區(qū)）人民政府要責成建設單位倒排工期，明確竣工驗收、移交接收時點，督促其按標準完成建設任務。住房城鄉(xiāng)建設部門對配套建設的幼兒園的施工質量、竣工驗收和備案進行監(jiān)管落實。對存在配套建設的幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位前不予辦理竣工驗收。住房城鄉(xiāng)建設部門要加強工程質量監(jiān)督，督促開發(fā)建設單位確保配套建設的幼兒園的建筑質量。對違反規(guī)劃要求和建設條件、且不按時落實整改要求的建設單位，屬地住房城鄉(xiāng)建設、自然資源等有關部門要依權限將其記入不良信用記錄，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。
第十七條 住宅小區(qū)配套幼兒園建成后，當?shù)亟逃鞴懿块T作為使用單位要參與建設單位組織的竣工驗收，住宅小區(qū)配套幼兒園驗收不合格的，在整改完成前不得投入使用。
第三章 移交使用
第十八條 配套建設的幼兒園實行“交鑰匙”工程，由項目建設單位完成全部建設內容，移交時須達到以下標準：
（一）幼兒園的建筑面積和用地面積要達到國家標準，設計方案要達到國家規(guī)范，裝修標準要符合保育教育使用要求，大門、道路、運動場地、園所綠化、辦公及教學設施設備、水、電、網(wǎng)絡等按照幼兒園建設標準配套完善，移交的幼兒園應具備入園條件。
（二）配套建設幼兒園竣工驗收結論為合格，驗收報告內容詳實，結論明確，簽章齊備，質量技術資料完整。同時，各項單體建筑按規(guī)定辦理了竣工驗收備案手續(xù)。
第十九條 建設單位應自住宅小區(qū)配套幼兒園竣工驗收合格之日起30日內將完整的工程檔案資料（設計、施工等圖紙和房屋保修書、使用說明書、規(guī)劃驗收資料等材料）移交給屬地人民政府。對約定無償移交給屬地人民政府的配套幼兒園，在幼兒園各項驗收辦理完成、符合辦理產(chǎn)權登記條件后，由建設單位協(xié)助屬地教育主管部門或其他指定政府部門在30日內向屬地不動產(chǎn)登記機構申請辦理登記手續(xù)。
第二十條 新建住宅小區(qū)配套幼兒園須舉辦為公辦幼兒園（含政府和教育主管部門舉辦，國有企事業(yè)單位、街道和村集體、普通高等學校等集體經(jīng)濟組織舉辦的公辦幼兒園）。屬地人民政府接收住宅小區(qū)配套幼兒園后，應歸口教育主管部門統(tǒng)一管理。
第二十一條 住宅小區(qū)配套幼兒園按照就近原則招生，具體招生規(guī)則及范圍由各縣（區(qū)）教育主管部門制定。屬地人民政府及有關部門要做好機構編制、教師配備等工作。登記管理部門應依法核準登記。收費標準按照當?shù)毓k幼兒園收費標準執(zhí)行。
第二十二條 住宅小區(qū)配套幼兒園屬于公共教育資源，任何單位和個人不得擅自拆除、改建住宅小區(qū)配套幼兒園或改變其用途。確需占用已建成幼兒園用地的，應當依法或者依照國家規(guī)定報有批準權的人民政府批準，并就近按不少于原有用地和建筑面積的原則同步重新選址建設，同步移交使用。
第二十三條 對已建成的住宅小區(qū)配套幼兒園未按有關規(guī)定或合同約定及時移交屬地人民政府的，或小區(qū)開發(fā)建設單位違規(guī)出租、出售辦成營利性民辦幼兒園的，或閑置不用、挪作他用的，屬地人民政府要采取有效措施限期移交或收回。
第四章 附則
第二十四條 本實施辦法自2024年5月10日開始實施，2029年5月9日失效（有效期5年）。本實施辦法由市教育局會同市發(fā)展改革局、市財政局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市衛(wèi)生健康局解釋。
第二十五條 各縣（區(qū)）人民政府要根據(jù)《廣東省加強住宅小區(qū)配套幼兒園建設和管理工作的指導意見》和實施辦法，于2024年6月30日前制定本地住宅小區(qū)配套幼兒園建設管理具體實施方案，對規(guī)劃、設計、建設、移交、舉辦以及回收、補建等作出具體規(guī)定。本實施辦法未詳細說明的建設及配套等具體內容和細化要求，由各縣（區(qū)）結合實際細化補充。
公開方式：主動公開
圖文解讀
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號
