為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國辦發(fā)〔2021〕60號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門廣東省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃的通知》（粵府辦〔2022〕20號(hào)）精神，切實(shí)保障殘疾人受教育權(quán)利，促進(jìn)特殊教育事業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，我局牽頭起草了《河源市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。
1.公開征求意見時(shí)間：2023年4月13日—2023年4月24日。
2.如有不同意見，請(qǐng)?jiān)诠_征求意見時(shí)間內(nèi)，以書面或電子郵件的形式向河源市教育局基礎(chǔ)教育科反映。對(duì)提出的意見和建議必須說明具體的理由和依據(jù)，反映情況的書面材料和電子郵件必須署單位名稱和真實(shí)姓名，并提供聯(lián)系電話和通訊地址，否則不予受理。
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附件：河源市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃（征求意見稿）
河源市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃（征求意見稿）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃的通知》精神，切實(shí)保障殘疾人受教育權(quán)利，促進(jìn)特殊教育事業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神和黨的二十大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循特殊教育規(guī)律，以適宜融合為目標(biāo)，加快健全特殊教育體系，完善特殊教育保障機(jī)制，提高特殊教育質(zhì)量，促進(jìn)殘疾兒童青少年實(shí)現(xiàn)最大限度的發(fā)展，努力使殘疾兒童青少年成長為國家有用之才。到 2025年，高質(zhì)量的特殊教育體系初步建立，各縣區(qū)殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到 97%，各縣區(qū)持證殘疾幼兒學(xué)前三年入園率達(dá)到 85% 以上，高中教育階段殘疾學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)明顯增加。教育質(zhì)量全面提升，課程教學(xué)改革不斷深化，網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái)應(yīng)用全面推進(jìn)，課程教學(xué)資源體系和質(zhì)量監(jiān)測評(píng)價(jià)體系基本建立。融合教育全面推進(jìn)，普通教育、職業(yè)教育和醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育進(jìn)一步融合。特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，專業(yè)水平進(jìn)一步提升，辦學(xué)條件全面改善，積極推動(dòng)殘疾學(xué)生15年免費(fèi)教育，保障機(jī)制進(jìn)一步完善。
二、健全特殊教育體系
(一)持續(xù)提升殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。堅(jiān)持“全覆蓋、零拒絕”原則，鞏固完善以隨班就讀為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門為補(bǔ)充的安置模式，確保“應(yīng)入盡入”，適宜安排每一名殘疾兒童。建立健全殘疾兒童招生入學(xué)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善信息上報(bào)、入學(xué)評(píng)估與轉(zhuǎn)介安置工作機(jī)制，規(guī)范優(yōu)化殘疾兒童少年入學(xué)評(píng)估與轉(zhuǎn)介安置流程。建立健全學(xué)校隨班就讀工作長效機(jī)制，壓實(shí)普通學(xué)校主體責(zé)任，確保適齡殘疾兒童少年應(yīng)隨盡隨、就近就便入學(xué)。建立送教上門動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，切實(shí)提高送教上門服務(wù)質(zhì)量，合理控制送教上門安置學(xué)生人數(shù)和比例，到2025年，將義務(wù)教育階段接受送教服務(wù)的殘疾兒童比例控制到適齡殘疾學(xué)生總數(shù)的10%以內(nèi)。嚴(yán)格落實(shí)“控輟保學(xué)”要求，確保殘疾兒童少年完成九年義務(wù)教育。
(二)大力發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。提高學(xué)前兒童入學(xué)率，鼓勵(lì)和支持普通幼兒園接收殘疾兒童，推動(dòng)特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)普遍增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園。開展“隨班就讀示范園行動(dòng)”，對(duì)招收學(xué)前殘疾兒童入讀的幼兒園給予政策支持和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，大力辦好市博愛學(xué)校中職部，縣(區(qū))有條件的特殊教育學(xué)校應(yīng)舉辦殘疾人高中階段教育，普通高中和中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)通過隨班就讀和特教班等形式擴(kuò)大招收殘疾學(xué)生規(guī)模。河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院在省的支持下積極招收殘疾學(xué)生，支持有條件的高中階段學(xué)校與高職院校聯(lián)合舉辦殘疾人大專班。積極配合省在探索殘疾人單考單招工作，增加殘疾人進(jìn)入普通高校就讀機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)普通高校增設(shè)適合殘疾人學(xué)習(xí)的專業(yè)，杜絕以身體殘疾、資源支持不足等理由拒收殘疾學(xué)生。配合普通高校、開放大學(xué)和成人高校在我市面向殘疾人開展繼續(xù)教育的工作，逐步拓寬殘疾人終身學(xué)習(xí)通道。
(三)逐步擴(kuò)展特殊教育服務(wù)對(duì)象。各縣（區(qū)）應(yīng)將學(xué)習(xí)障礙、情緒與行為障礙等特殊教育需要兒童納入特殊教育服務(wù)范圍，參照隨班就讀學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)提供各類支持資源，通過巡回指導(dǎo)等形式提供融合教育支持。合理布局孤獨(dú)癥兒童特殊教育學(xué)校，支持縣（區(qū)）試點(diǎn)建設(shè)孤獨(dú)癥兒童特殊教育班。加強(qiáng)孤獨(dú)癥兒童教育研究，積極開發(fā)孤獨(dú)癥兒童教育教學(xué)資源，努力滿足其就學(xué)需求。逐步建立助教陪讀制度，為特殊教育需要兒童接受高質(zhì)量教育提供專業(yè)支持。
三、推進(jìn)融合教育發(fā)展
(四)加強(qiáng)普通教育與特殊教育雙向融合。鼓勵(lì)和支持特殊教育學(xué)校與普通學(xué)校、幼兒園開展集團(tuán)化辦學(xué)，把普特融合辦學(xué)納入集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)與實(shí)驗(yàn)，探索適宜有效的融合教育模式。大力推動(dòng)特殊教育學(xué)校向特殊教育資源(指導(dǎo))中心轉(zhuǎn)型發(fā)展，依托隨班就讀示范學(xué)校建設(shè)融合教育資源中心。充分發(fā)揮資源教室功能，開展特殊教育咨詢、測查、評(píng)估、建檔等工作，開展學(xué)科知識(shí)輔導(dǎo)、生活輔導(dǎo)、社會(huì)適應(yīng)性訓(xùn)練和康復(fù)訓(xùn)練等活動(dòng)。依托特殊教育資源中心建立多層級(jí)、網(wǎng)格化隨班就讀巡回指導(dǎo)機(jī)制，各級(jí)特殊教育資源中心加強(qiáng)隨班就讀研究工作，提高隨班就讀質(zhì)量。加強(qiáng)普特校際資源共享，深化融合教育師資聯(lián)合培訓(xùn)、教育教學(xué)改革與教研科研協(xié)作。通過政府購買服務(wù)，支持普通學(xué)校開展融合教育工作，為隨班就讀的殘疾兒童少年提供特殊教育支持服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)隨班就讀示范區(qū)、示范校(園)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與大灣區(qū)特殊學(xué)校結(jié)成“姊妹學(xué)校”，推動(dòng)我市特殊學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。加大力度推廣使用國家通用手語和國家通用盲文。
(五)推動(dòng)職業(yè)教育與特殊教育相互融通。支持有條件的特殊教育學(xué)校和職業(yè)學(xué)校合理設(shè)置適合殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)和市場需求的專業(yè)。依托中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)和高職院校設(shè)置職業(yè)教育融合資源中心，加強(qiáng)特殊職業(yè)教育課程建設(shè)和教學(xué)資源開發(fā)。推進(jìn)殘疾人職業(yè)教育基礎(chǔ)建設(shè)，招收殘疾學(xué)生的職業(yè)院校應(yīng)實(shí)施無障礙環(huán)境改造。利用現(xiàn)有職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地資源，建設(shè)特殊教育資源教室。做好高職院校與我市特殊教育學(xué)校中職部“三二分段”培養(yǎng)模式探索工作。加強(qiáng)殘疾學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)與援助，探索開展面向殘疾學(xué)生“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)，積極幫助畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。
(六)促進(jìn)醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育融合。建立政府主導(dǎo)下的教育、衛(wèi)生健康、民政、殘聯(lián)等多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立跨部門共享的殘疾兒童少年信息平臺(tái)，構(gòu)建殘疾兒童少年協(xié)同服務(wù)和動(dòng)態(tài)追蹤機(jī)制。落實(shí)“輔助器具進(jìn)校園工程”，優(yōu)先為義務(wù)教育階段殘疾兒童少年免費(fèi)提供輔助器具適配與相關(guān)服務(wù)。開展7-17歲殘疾兒童少年“送康服務(wù)”，為殘疾兒童少年接受教育打好基礎(chǔ)。建設(shè)廣覆蓋、多層次的數(shù)字化特殊教育課程與教學(xué)資源平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)課程教學(xué)資源共享。充分滿足殘疾學(xué)生的個(gè)性化教育需求，為殘疾兒童少年建立個(gè)人終身電子學(xué)習(xí)檔案。推進(jìn)特殊教育“智慧校園”和“智慧課堂”建設(shè)，把教育信息化應(yīng)用納入特殊教育示范區(qū)和示范校遴選條件與建設(shè)要求。
四、不斷完善特殊教育保障機(jī)制
(七)加大財(cái)政教育投入力度。要把特殊教育納入發(fā)展規(guī)劃，加大特殊教育經(jīng)費(fèi)投入力度。市、縣（區(qū)）落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌使用省級(jí)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金、特殊教育補(bǔ)助中央資金等上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和本級(jí)資金，支持新建 、改建和擴(kuò)建特殊教育學(xué)校，確保全面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。進(jìn)一步提高義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向?qū)W前和高中階段兩頭延伸。到2025 年，義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每生每年 7000 元以上，有條件的縣（區(qū)）可適當(dāng)提高補(bǔ)助水平，學(xué)前和高中階段特殊教育生均撥款制度進(jìn)一步健全。進(jìn)一步提高特殊教育教師工資待遇，認(rèn)真落實(shí)國家和省關(guān)于特殊教育教師工資待遇傾斜政策，結(jié)合實(shí)際適當(dāng)核增績效工資總量，保障特殊教育教師按政策享受相關(guān)待遇、津貼補(bǔ)貼等。
(八)保障特殊教育學(xué)位供給。支持有條件的縣（區(qū)）建設(shè)從幼兒園到高中全學(xué)段銜接的15年特殊教育學(xué)校。20萬人口以上的縣（區(qū)）要建成標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校，鼓勵(lì)有條件的縣（區(qū)）建有1個(gè)殘疾人中等職業(yè)教育部（班），鼓勵(lì)20萬人口以上的縣（區(qū)）建有1所專門的殘疾兒童學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。推動(dòng)隨班就讀和送教上門特殊學(xué)生人數(shù)較多的鎮(zhèn)（街道）設(shè)立特教班，鼓勵(lì)在九年一貫制學(xué)校或寄宿制學(xué)校設(shè)立特教班。經(jīng)報(bào)當(dāng)?shù)亟逃姓块T審批，兒童福利機(jī)構(gòu)可以開展特殊教育辦學(xué)，并納入公用經(jīng)費(fèi)保障。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦特殊教育學(xué)校，強(qiáng)化民辦特殊教育規(guī)范管理，確保特殊教育公益屬性。積極支持鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織，公民個(gè)人捐資助學(xué)。
(九)改善特殊教育辦學(xué)條件。依托現(xiàn)有特殊教育資源，健全市、縣（區(qū)）、校三級(jí)特殊教育資源(指導(dǎo))中心體系，依托設(shè)在鎮(zhèn)(街道)的小學(xué)和初中因地制宜建設(shè)特殊教育資源(指導(dǎo))中心，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)特殊教育資源(指導(dǎo))中心全覆蓋。支持特殊教育學(xué)校和招收殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校全面建成資源教室，足額配備專職資源教師。推動(dòng)特殊教育資源(指導(dǎo))中心加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)特殊教育資源(指導(dǎo))中心依托現(xiàn)有資源配備專兼職人員。持續(xù)推進(jìn)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)普通學(xué)校“無障礙校園”建設(shè)。開展“組團(tuán)式幫扶”，通過市、縣（區(qū)）組團(tuán)、學(xué)校結(jié)對(duì)和教科研拉動(dòng)等措施，著力提升我市特殊教育發(fā)展水平。
(十)優(yōu)化特殊教育師資隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)廣東省特殊教育學(xué)校教職員編制標(biāo)準(zhǔn)，為特殊教育學(xué)校、特教班配齊配足教職工，加強(qiáng)特殊教育資源(指導(dǎo))中心巡回指導(dǎo)教師、康復(fù)醫(yī)生、康復(fù)治療師、康復(fù)訓(xùn)練人員及其他專業(yè)技術(shù)人員的配備，為招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校配備專兼職資源教師，建立專職資源教師縣域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制。兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)中依法取得相應(yīng)教師資格的特殊教育教師，納入特殊教育教師培訓(xùn)、職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)范圍。搭建特殊教育教師交流與展示平臺(tái)，繼續(xù)做好中小學(xué)青年教師教學(xué)能力大賽特殊教育組比賽組織工作，舉辦市級(jí)中小學(xué)青年教師教學(xué)能力大賽特殊教育組比賽。
(十一)提升特殊教育課程與教學(xué)質(zhì)量。落實(shí)三類特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置方案和課程標(biāo)準(zhǔn)要求，推進(jìn)特殊教育學(xué)校國家課程校本化實(shí)施。探索開發(fā)特色化特殊教育地方課程，鼓勵(lì)學(xué)校開展校本課程與教學(xué)資源建設(shè)，構(gòu)建校本特色課程體系，充分利用省級(jí)以上精品課程和優(yōu)質(zhì)教育資源，擴(kuò)大精品課程和優(yōu)質(zhì)教育資源，培育一批課程創(chuàng)新共同體，打造一批優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源庫。推動(dòng)普通教育學(xué)校調(diào)整課程與教學(xué)安排，為隨班就讀學(xué)生提供適宜的學(xué)習(xí)資源。健全市、縣（區(qū)）、校三級(jí)教科研體系，市教研機(jī)構(gòu)配備1名以上專職特殊教育教研員，縣級(jí)教研機(jī)構(gòu)配備1名以上專職或兼職特殊教育教研員，建立健全特約教研員制度。加強(qiáng)特殊教育教科研隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，提高教研員教育教學(xué)研究水平與課程教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力。
（十二）開展特殊教育質(zhì)量監(jiān)測與評(píng)價(jià)。堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，積極推進(jìn)省建立的市、縣、校三級(jí)特殊教育質(zhì)量監(jiān)測體系落地落實(shí)。做好市縣特殊教育質(zhì)量監(jiān)測工作試點(diǎn)，把質(zhì)量監(jiān)測、教育評(píng)價(jià)與質(zhì)量提升相結(jié)合，定期反饋質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，形成特殊教育質(zhì)量評(píng)估意見與改進(jìn)建議。根據(jù)省研制的特殊教育學(xué)校、隨班就讀和送教上門質(zhì)量測評(píng)辦法，推動(dòng)市級(jí)評(píng)估工作，進(jìn)一步保障特殊教育和送教服務(wù)質(zhì)量。
五、組織實(shí)施
(十三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)特殊教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，高度重視特殊教育提升發(fā)展工作。把特殊教育納入重要議事日程，本著“特教特辦、重點(diǎn)扶持”的原則，加大統(tǒng)籌力度，傾斜配置相關(guān)資源，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。請(qǐng)各縣（區(qū)）于2023年6月30日前出臺(tái) “十四五”特殊教育提升行動(dòng)計(jì)劃，并將行動(dòng)計(jì)劃報(bào)送至河源市教育局基礎(chǔ)教育科。
(十四)健全工作機(jī)制。落實(shí)研究基礎(chǔ)教育必須研究特殊教育工作制度，通過鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會(huì)和社區(qū)，依托殘聯(lián)等部門開設(shè)的托養(yǎng)中心等機(jī)構(gòu)，探索為殘疾學(xué)生提供集中照護(hù)、日間照料、課后托管、社區(qū)康復(fù)、就學(xué)升學(xué)和輔助性就業(yè)等方面的服務(wù)與便利。
(十五)強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。強(qiáng)化特殊教育常態(tài)化督導(dǎo)與評(píng)估，把特殊教育發(fā)展作為必檢內(nèi)容，納入縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣督導(dǎo)評(píng)估和市縣級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)中。市適時(shí)對(duì)各縣（區(qū)）特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查、監(jiān)測和評(píng)估。
(十六)廣泛宣傳引導(dǎo)。動(dòng)員社會(huì)各界，加強(qiáng)特殊教育宣傳。大力宣傳普及特殊教育知識(shí)和方法，為普通學(xué)校和家長提供科學(xué)指導(dǎo)和專業(yè)咨詢服務(wù)。廣泛宣傳特殊教育改革發(fā)展成就和優(yōu)秀典型事跡，引導(dǎo)學(xué)生和家長充分認(rèn)識(shí)特殊教育對(duì)促進(jìn)殘疾兒童青少年成長和終身發(fā)展的重要作用，在全社會(huì)營造關(guān)心支持特殊教育改革發(fā)展的良好氛圍。
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