河環(huán)罰字〔2024〕2號(hào)
行政處罰決定書
王雷：
身份證號(hào)碼：412823********6038
身份證登記住址：河南省駐馬店市驛城區(qū)**********
本案身份：河源昂泰復(fù)合材料有限公司法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）
一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)
2023年10月17日，我局執(zhí)法人員對(duì)河源昂泰復(fù)合材料有限公司（以下簡(jiǎn)稱你公司）進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)你公司改擴(kuò)建項(xiàng)目已取得《關(guān)于河源昂泰復(fù)合材料有限公司改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的批復(fù)》（河環(huán)連建〔2022〕31號(hào)），主體工程、生產(chǎn)設(shè)施及其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施均已建設(shè)完成，相關(guān)大氣污染防治設(shè)施已納入排污許可證管理，現(xiàn)場(chǎng)存放有原輔材料和產(chǎn)品成品,改擴(kuò)建項(xiàng)目已投入生產(chǎn)，但配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未驗(yàn)收。經(jīng)查，你公司編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表的改擴(kuò)建項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收即投入生產(chǎn)，你全程知悉改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)、竣工及投入生產(chǎn)等情況，由你管理負(fù)責(zé)并決定在改擴(kuò)建項(xiàng)目需配套建設(shè)的污染防治設(shè)施在未竣工驗(yàn)收的情況下投入生產(chǎn)。
以上事實(shí)，有下列證據(jù)為證：
1.河源市生態(tài)環(huán)境局對(duì)河源昂泰復(fù)合材料有限公司現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄1份（河源市生態(tài)環(huán)境局于2023年10月17日制作）；
2.河源市生態(tài)環(huán)境局對(duì)河源昂泰復(fù)合材料有限公司管理部經(jīng)理***調(diào)查詢問筆錄1份（河源市生態(tài)環(huán)境局于2023年10月17日制作）；
3.現(xiàn)場(chǎng)檢查照片14份（河源市生態(tài)環(huán)境局于2023年10月17日拍攝）；
4.河源市生態(tài)環(huán)境局對(duì)河源昂泰復(fù)合材料有限公司法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）王雷調(diào)查詢問筆錄1份（河源市生態(tài)環(huán)境局于2023年10月19日制作）；
5.河源昂泰復(fù)合材料有限公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份（王雷于2023年10月19日提供）；
6.河源昂泰復(fù)合材料有限公司管理部經(jīng)理***臺(tái)胞證復(fù)印件1份（***于2023年10月19日提供）；
7.河源昂泰復(fù)合材料有限公司對(duì)管理部經(jīng)理***出具的《授權(quán)委托書》1份（河源昂泰復(fù)合材料有限公司于2023年10月17日出具）；
8.河源昂泰復(fù)合材料有限公司法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）王雷身份證復(fù)印件1份（王雷于2023年10月19日提供）；
9.河源昂泰復(fù)合材料有限公司對(duì)法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）王雷出具的《授權(quán)委托書》1份（河源昂泰復(fù)合材料有限公司于2023年10月19日出具）；
10.河源昂泰復(fù)合材料有限公司C廠房沙灘拍生產(chǎn)成品及出貨記錄復(fù)印件1份（***于2023年10月19日提供）；
11.河源昂泰復(fù)合材料有限公司排污許可證（副本）封面、持證須知、目錄、第一冊(cè)第1-8頁復(fù)印件1份（王雷于2023年10月19日提供）；
12.《關(guān)于河源昂泰復(fù)合材料有限公司改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的批復(fù)》（河環(huán)連建〔2022〕31號(hào)）復(fù)印件1份（王雷于2023年10月19日提供）；
13.河源市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員行政執(zhí)法證復(fù)印件共4份（執(zhí)法人員于2023年10月19日提供）。
以上證據(jù)1-4證明河源昂泰復(fù)合材料有限公司配套建設(shè)的污染防治設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)檢查情況及相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)情形認(rèn)定的調(diào)查詢問情況；證據(jù)5-9證明河源昂泰復(fù)合材料有限公司和相關(guān)負(fù)責(zé)人主體資格和授權(quán)委托情況；證據(jù)10-12證明河源昂泰復(fù)合材料有限公司配套建設(shè)的污染防治設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)的產(chǎn)品產(chǎn)出情況、污染防治設(shè)施排放口納入排污許可管理情況和排放的主要污染物情況；證據(jù)13證明執(zhí)法人員的身份和資格。
你公司及你上述行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條第一款“編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用”的規(guī)定。
二、陳述申辯、聽證采納情況及違法行為改正情況
2023年11月2日，我局向你公司直接送達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》（河環(huán)責(zé)改字〔2023〕7號(hào)），責(zé)令你公司“60日內(nèi)完成改擴(kuò)建項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收，配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收前，不得投入生產(chǎn)”，并告知你公司逾期未改正的后果。
2023年11月2日，我局向你直接送達(dá)了《行政處罰聽證告知書》（河環(huán)罰聽告字〔2023〕2號(hào)），告知你違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并明確告知你有提出陳述、申辯和聽證的權(quán)利。你在法定期限內(nèi)未向我局提出陳述、申辯和聽證申請(qǐng)，視為放棄陳述、申辯和聽證的權(quán)利。
2023年12月30日，你及你公司向我局提交了公開道歉承諾從輕處罰申請(qǐng)并提供了改正違法行為的相關(guān)材料。經(jīng)我局復(fù)查，你公司于2023年12月30日組織召開了改擴(kuò)建項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收專家評(píng)審會(huì)并出具了驗(yàn)收意見，于12月31日對(duì)驗(yàn)收情況進(jìn)行了公示。2024年1月11日，我局向你送達(dá)了《關(guān)于公開道歉承諾從輕處罰申請(qǐng)的復(fù)函》，同意你公開道歉承諾申請(qǐng)。你于2024年1月15日在河源晚報(bào)刊登了《河源昂泰復(fù)合材料有限公司及法定代表人王雷環(huán)境違法行為公開道歉、承諾守法聲明書》，并于2024年1月17日在“河源生態(tài)環(huán)境”微信公眾號(hào)發(fā)布。
以上事實(shí)，有下列證據(jù)為證：
1.河源市生態(tài)環(huán)境局《責(zé)令改正違法行為決定書》（河環(huán)責(zé)改字〔2023〕7號(hào)）及《送達(dá)回證》；
2.河源生態(tài)環(huán)境局《行政處罰聽證告知書》（河環(huán)罰聽告字〔2023〕1號(hào)）及《送達(dá)回證》；
3.河源昂泰復(fù)合材料有限公司及法定代表人王雷《關(guān)于請(qǐng)求公開道歉承諾從輕處罰的申請(qǐng)》；
4.河源市生態(tài)環(huán)境局對(duì)河源昂泰復(fù)合材料有限公司《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》一份（河源市生態(tài)環(huán)境局于2024年1月8日制作）；
5.《河源昂泰復(fù)合材料有限公司改擴(kuò)建項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收意見》（王雷于2024年1月8日提供）；
6.關(guān)于《河源昂泰復(fù)核材料有限公司改擴(kuò)建項(xiàng)目》竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收相關(guān)信息的公示（王雷于2024年1月8日提供）；
7.河源市生態(tài)環(huán)境局《關(guān)于公開道歉承諾從輕處罰申請(qǐng)的復(fù)函》（HBDQ-2024-001）；
8.河源晚報(bào)刊登的《河源昂泰復(fù)合材料有限公司及法定代表人王雷環(huán)境違法行為公開道歉、承諾守法聲明書》（王雷于2024年1月16日提供）；
9.“河源生態(tài)環(huán)境”公眾號(hào)發(fā)布的《河源昂泰復(fù)合材料有限公司及法定代表人王雷環(huán)境違法行為公開道歉、承諾守法聲明書》（執(zhí)法人員于2024年1月17日提取）。
三、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式和期限
結(jié)合你公司及你違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和相關(guān)證據(jù)，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期內(nèi)改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款：逾期未改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉”的規(guī)定，依據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰罰款金額裁量表》第一章環(huán)評(píng)類第八條“需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假”§1.8裁量標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)個(gè)人裁量起點(diǎn)為25%，裁量要素為“項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件類別為報(bào)告表類”（權(quán)重0%）、“排放除有毒有害污染物以外的其他污染物”（權(quán)重5%）、“環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成，但未通過驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格”（權(quán)重0%）、“建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)為一般區(qū)域”（權(quán)重0%）、“違法行為持續(xù)時(shí)間6個(gè)月以下”（權(quán)重0%）、“近二年同類違法行為1次”（權(quán)重0%）、“配合調(diào)查”（權(quán)重0%），裁量計(jì)算得出對(duì)個(gè)人罰款金額為（25%+5%）×20萬＝6萬。
根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條第一款“當(dāng)事人在行政處罰決定作出前改正生態(tài)環(huán)境違法行為，向生態(tài)環(huán)境主管部門提出公開道歉申請(qǐng)并在地市級(jí)以上主要媒體或網(wǎng)站上公開道歉、作出生態(tài)環(huán)境守法承諾的，按罰款標(biāo)準(zhǔn)的30%-50%降低處罰；降低后的罰款額低于法定最低罰款額的，按法定最低罰款額處罰”和《河源市環(huán)境違法行為公開道歉承諾從輕處罰工作指引》（河環(huán)〔2023〕80號(hào)）第四條第（二）項(xiàng)“有下列情形之一的，按擬罰款金額的40%降低處罰：4.需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成，但未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或使用的”及第四條第（六）項(xiàng)“降低后的罰款額低于法定最低罰款額的，按法定最低罰款額處罰”的規(guī)定，綜合你公司及你違法行為改正和公開道歉承諾情況，經(jīng)我局案件審理委員會(huì)表決，決定對(duì)你作出如下行政處罰：
罰款人民幣伍萬元整（￥50000.00）。
限你自接到本處罰決定之日起十五日內(nèi)到市生態(tài)環(huán)境局辦公室（財(cái)務(wù)與審計(jì)科，聯(lián)系電話：3883791）辦理繳納罰款手續(xù)，將罰款繳至指定銀行和賬戶。
你繳納罰款后，應(yīng)將繳納憑據(jù)復(fù)印件報(bào)送我局備案。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額，并依照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
四、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限
如你不服本處罰決定，可以自收到本決定書之日起60日內(nèi)向河源市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在6個(gè)月內(nèi)直接向東源縣人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
地 址：河源市源城區(qū)紅星路118號(hào)
郵政編碼：517000
河源市生態(tài)環(huán)境局
2024年1月26日
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號(hào)
