3月9日下午，十四屆全國人大二次會議民生主題記者會舉行。人力資源社會保障部部長王曉萍出席，并回答記者提問。
中國日報記者：
我國就業總量壓力和結構性矛盾并存，請問如何看待當前就業形勢，下一步在穩就業方面將采取哪些舉措？
人力資源社會保障部部長 王曉萍：
你的這個問題，實際上就是我國的就業怎么看、怎么干。我國是一個人口眾多的發展中國家，就業牽動著千家萬戶的生活，也關系著經濟社會發展的大局。以習近平同志為核心的黨中央始終把穩定和擴大就業擺在經濟社會發展的優先位置，提高到戰略高度通盤考慮。過去一年，在黨中央的堅強領導下，經過各方面的共同努力，我國的就業局勢持續改善，保持總體穩定。全年城鎮新增就業1244萬人，城鎮調查失業率平均為5.2%，脫貧人口務工規模超過3300萬人，實現了預期目標，為增進民生福祉、穩定社會預期發揮了積極作用。
從今年的情況看，就業市場開局良好，企業開工復產、農民工返崗流動平穩有序，求職招聘活躍度上升。值得關注的是，人工智能、大數據等專業人才需求旺盛，康養護理、住宿餐飲、文化旅游等服務業需求走高，小微企業招聘需求明顯增加，技術技能崗位需求快速上升。就業市場這些變化，充分印證了當前中國經濟回升向好態勢鞏固增強，服務消費潛能的加速釋放，也折射出傳統產業轉型升級、新質生產力加快發展的新趨勢、新機遇。從走勢看，中國經濟長期向好的基本面沒有改變，高質量發展具備堅實的支撐，做好就業工作具有許多有利的條件，我們對保持就業局勢持續穩定有信心、有底氣。與此同時，我們也看到，就業總量壓力不減，結構性矛盾仍待破解，部分勞動者就業面臨一些困難問題，穩就業還需付出更多努力。
關于今年的就業工作，政府工作報告作出了部署，人大代表、政協委員也提出了很多寶貴的意見建議。我們將會同有關方面，認真落實政府工作報告的要求，更加突出就業優先導向，全力以赴穩就業、惠民生、促發展。重點是從五個方面來發力：
第一個方面是全力穩定就業崗位。穩崗位是穩就業的基礎。過去一年，我們實施了系列穩就業政策，各級各類資金支持就業創業超過了3000億元。今年，我們將延續降低失業、工傷保險費率政策，落實和完善穩崗返還、專項貸款、就業和社保補貼等政策，更好釋放政策紅利。
第二個方面是全力拓寬就業渠道。我們將加強對就業容量大的民營經濟、中小微企業等各類經營主體的支持，大力培育數字經濟、銀發經濟、綠色經濟等就業新的增長點。進一步加大擔保貸款、稅費減免、場地安排等扶持力度，釋放創業帶動就業潛力。同時，完善靈活就業服務保障措施，充分發揮6900多家零工市場供需對接作用，支持勞動者多渠道靈活就業。
第三個方面是全力提升就業技能。這是解決結構性就業矛盾的關鍵之舉。近年來，政府每年開展補貼性職業技能培訓超過1800萬人次，有效增加了技能勞動者供給。我們將深入推進技能中國行動，聚焦先進制造、現代服務、養老照護等重點領域需求，大規模開展職業技能培訓。
第四個方面是全力優化就業服務。就業服務是促進供需對接的重要措施。今年以來，“春風行動”累計舉辦招聘會3.2萬場，同比增加20%；發出專車、專列、包機2.6萬輛（次），點對點輸送勞動者88萬人次。我們將趁熱打鐵，繼續組織更多面向不同群體、不同時段的招聘活動，保持市場熱度不減。推廣“大數據+鐵腳板”的服務模式，打造“家門口”就業服務站，為企業和勞動者提供高效、便捷、精準的就業服務。
第五個方面是全力保障重點群體。今年高校畢業生將達到1179萬人，我們將強化促進青年就業政策舉措，拓寬市場化渠道，穩定公共崗位規模，優化全周期就業創業指導服務。扎實做好退役軍人、農民工等重點群體就業工作，加強對殘疾人等困難人員就業幫扶，兜住、兜準、兜牢民生底線。
與此同時，我們也將會同相關部門，強化人力資源市場規范發展，積極構建和諧勞動關系，保障農民工工資支付，維護勞動者合法權益，營造公平良好的就業環境。
工人日報記者：
加強技能人才隊伍建設，對推動經濟高質量發展具有重要作用，請問在這方面我們都有哪些舉措？
人力資源社會保障部部長 王曉萍：
加強技能人才隊伍建設是促進人力資源開發利用的重要途徑，也是解決結構性就業矛盾的關鍵舉措。目前我國技能勞動者超過了2億人，其中高技能人才超過了6000萬人，為經濟高質量發展提供了強有力的人力資源支撐。但是我們也要看到，適應新產業、新模式、新動能發展的數字型、創新型、復合型的高技能人才仍然稀缺，鉗工、焊工、養老護理員等一線技工普遍短缺，人才培養需要更好適應市場變化和產業的需求。
對技能人才工作，習近平總書記多次作出重要指示。今年兩會下團組的時候，總書記指出，大國工匠是我們中華民族大廈的基石、棟梁。政府工作報告對培養造就更多的大國工匠和高技能人才也提出了明確要求。我們將認真貫徹落實習近平總書記的重要指示精神和黨中央、國務院的決策部署，一體推進技能人才培養、使用、評價、激勵等工作，加快建設一支規模宏大的知識型、技能型、創新型勞動者大軍。
一是服務產業發展。就是要圍繞加快發展新質生產力，特別是戰略性新興產業、未來產業等發展急需，加大技能人才培養力度，增強技能潛力和匹配度，促進提升全要素生產率。比如，我們將組織開展數字技術技能人才培育，在智能制造、大數據、區塊鏈、集成電路等領域，夯實人才基礎。我們將實施技能強企行動和制造業技能根基工程，在先進制造業、現代服務業、康養服務等領域，培育引領產業發展的高技能人才。同時，集中資源和力量，建設一批高技能人才培訓基地、技能大師工作室、技能大師之家，搭建技藝傳承和展示交流平臺。
二是創新培養方式。就是要遵循技能人才成長規律，建立與行業企業的良性互動機制。發揮企業主體作用，依托技工院校、職業院校，總結提升工學一體、校企雙制辦學模式，全面推進企業新型學徒制，形成技能發展生態鏈，緊密對接生產服務一線培養高素質技能人才。就像是一些地方在實踐探索中總結的，學完一門課，就可以掌握一項技能；學完一個專業，就能勝任崗位需要。
三是暢通發展通道。就是要搭建技能人才成長“立交橋”，逐步改變技能人才發展的獨木橋、天花板困境，增強年輕人學技能、進工廠的意愿。推動企業自主開展技能人才評價，全面實施“新八級工”職業技能等級制度，拓展技能人才成長空間。擴大高技能人才與專業技術人才職業發展貫通領域，暢通技能人才多元化成長通道。推動區域性技能人才薪酬分配指引，提高技能人才待遇水平。
四是營造良好環境。就是要大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，在全社會形成關心支持技能人才發展的良好生態。加大榮譽引領力度，持續組織好中華技能大獎、全國技術能手評選表彰獎勵。組織開展各類職業技能競賽，激發全社會關注技能、學習技能、崇尚技能的熱情。去年，我們在天津舉辦了第二屆全國技能大賽，比賽項目涵蓋了75%的國民經濟行業門類，帶動各地、各行業數十萬人參加了培訓競賽選拔，取得了良好的社會效果。今年，我國將參加在法國舉辦的第47屆世界技能大賽，還將舉辦一系列全國性、行業性職業技能競賽活動，也請大家多關注、多宣傳、多報道。
人民日報海外版記者：
人社領域公共服務與我們每個人的日常生活關系密切，不僅事項多，頻次也很密。請問，在實施“高效辦成一件事”、提升公共服務質量方面有哪些考慮？
人力資源社會保障部部長 王曉萍：
人社部門是重要的民生部門，工作樁樁件件都要和群眾見面對賬，涉及群眾切身利益。提升人社公共服務效能，是保障惠民政策落實落地的重要基礎，也有利于增強群眾辦事的便捷度、滿意度和獲得感。
今年政府工作報告明確要求，以推進“高效辦成一件事”為牽引，提高政務服務水平。人社部門將聚焦群眾辦事急需，不斷優化政務服務、提升行政效能，為群眾帶來更好的服務體驗。
一是整合資源暢通服務渠道。為了讓群眾辦事少跑腿，我們集成服務窗口，制定人社公共服務標準，明確事項清單，規范辦理流程，推進線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網通辦”、企業群眾訴求“一線應答”。拓展便民服務圈，借助銀行、郵局、社區等，推動服務下沉，方便企業群眾就近辦、多點辦需求。豐富上門辦、免申即辦等服務模式，積極適應老年人、殘疾人等個性化需求，提供幫辦、代辦服務。
二是提質擴容優化辦事體驗。為了推進跨區域、跨領域事項辦理，我們深入實施人社服務快辦行動，推進“清事項、減材料、壓時限”，已取消人社領域65%的證明材料，還將推動更多服務事項“一件事一次辦”。實施補貼政策直補快辦，制度化規范化推行告知承諾制，讓辦事環節更簡、流程更優。大力推行服務事項“跨省通辦”，依托全國人社政務服務、國家社會保險公共服務等平臺，在就業創業、社會保障、人才人事等領域，我們已開通40項跨省通辦事項，還將推動更多高頻事項“全程網辦”，地方事項“省內通辦”，實現服務從能辦向好辦易辦轉變。
三是數字賦能打造智慧服務。為更大程度提升政務服務效能，最大限度利企便民，我們全面實施數字人社建設行動，加快構建一體化信息平臺、數字化應用場景、智能化服務體系，推動更多的關聯事項“智能聯辦”，惠企便民政策精準直達。比如，我們建設全國統一的就業公共服務平臺，支持“政策找人”“人崗匹配”的精準服務，夯實高質量充分就業工作基礎。再比如，我們加快社保數字化轉型，開展“數據找人”信息比對，推動政策“免申即享”，將各類群體廣泛納入社會保障覆蓋范圍。
這里，我再介紹一下社會保障卡居民服務“一件事”。社會保障卡是政府民生服務的基礎性載體，目前全國98%的人都有社?？?，9.7億人還領用了電子社保卡。2023年電子社?？ㄈ攴?51億人次。社?？ǔ休d的服務，涵蓋了政務服務、就醫購藥、交通出行、文化旅游等民生領域。我們將聯合相關部門進一步做實做細社保卡居民服務應用，推出更多的數字化應用場景，持續深化省級“一卡通”，大力推進區域“一卡通”，逐步實現全國“一卡通”，為廣大人民群眾提供更便捷更廣泛的社?？ǚ?。
總之，我們將一件接著一件辦，讓人社服務有速度有溫度，讓老百姓更暖心更安心。
來源：廣東人社 微信公眾號
供稿人：高瑜曼
校對責任人：歐陽東
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