近日，人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、全國工商聯(lián)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人力資源服務(wù)助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，推動人力資源服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，更好助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，積極促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。
《意見》圍繞制造業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源服務(wù)需求，提出了8個方面的具體措施。
一是健全制造領(lǐng)域人力資源服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，開展融合發(fā)展試點、組建多種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體、培育專注制造服務(wù)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、打造服務(wù)集聚區(qū)。
二是助力先進(jìn)制造業(yè)高端人才引育，支持設(shè)立博士后科研工作站或創(chuàng)新實踐基地、為重大創(chuàng)新平臺建設(shè)提供高級人才尋訪服務(wù)、加大人力資源管理專業(yè)職稱評審傾斜力度。
三是加強(qiáng)制造業(yè)招聘用工保障，推進(jìn)專業(yè)性行業(yè)性人才市場建設(shè)、組建招聘用工聯(lián)合體、健全東西部人力資源服務(wù)協(xié)作、提升供求匹配效能。
四是開展制造業(yè)人力資源專業(yè)培訓(xùn)，支持參與產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈建設(shè)、編制人才需求目錄、建設(shè)跨企業(yè)培訓(xùn)中心、提供多樣化職前服務(wù)。
五是強(qiáng)化制造業(yè)人力資源管理賦能，發(fā)展制造業(yè)人力資源管理咨詢、鼓勵制造企業(yè)釋放人力資源服務(wù)需求、推進(jìn)人工智能賦能人力資源服務(wù)。
六是深化制造業(yè)中小企業(yè)人力資源服務(wù)，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在制造業(yè)中小企業(yè)集聚區(qū)貼近服務(wù)、加快發(fā)展數(shù)字化人力資源管理、完善全鏈條服務(wù)。
七是創(chuàng)新制造業(yè)國際化人力資源服務(wù)，開展人力資源領(lǐng)域國際交流合作共享、建設(shè)國際人才交流市場、建設(shè)人力資源服務(wù)出口平臺載體。
八是優(yōu)化制造業(yè)人力資源市場環(huán)境，實施包容審慎監(jiān)管、開展創(chuàng)新案例遴選、組織品牌服務(wù)活動、加強(qiáng)金融支持。
權(quán)威解讀
問：出臺《意見》的背景和考慮是什么？
答：人力資源服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的組成部分，是促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要力量。制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是吸納就業(yè)和開發(fā)利用人力資源的重要載體。黨中央、國務(wù)院高度重視人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。黨的二十大提出，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同制造業(yè)深度融合。黨的二十屆三中全會提出，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。習(xí)近平總書記在中央政治局就促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)進(jìn)行第十四次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，完善供需對接機(jī)制，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系。人力資源社會保障部會同有關(guān)部門貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供專業(yè)化服務(wù)。截至2023年底，全國共有各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)6.99萬家，全年共幫助3億人次勞動者就業(yè)、擇業(yè)和流動，為5000余萬家次用人單位提供招聘用工和人力資源管理開發(fā)服務(wù)，其中約40%是制造企業(yè)，有力促進(jìn)了人力資源與實體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。
近年來，人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展水平不斷提升。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)面向制造業(yè)重點領(lǐng)域，開展了形式多樣的定向招聘、技能培訓(xùn)、能力測評、用工余缺調(diào)劑、靈活用工等服務(wù)，許多機(jī)構(gòu)與制造企業(yè)建立了長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系，形成了一系列創(chuàng)新經(jīng)驗做法，取得了積極成效。當(dāng)前，制造業(yè)呈現(xiàn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展趨勢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展效能不斷顯現(xiàn)，人力資源在制造業(yè)發(fā)展中的作用日益增強(qiáng)，需要更多針對性、精準(zhǔn)性、專業(yè)性強(qiáng)且高效優(yōu)質(zhì)的人力資源服務(wù)。我們在工作中廣泛聽取了制造企業(yè)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會學(xué)會、專家學(xué)者和有關(guān)部門意見，為推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)同制造業(yè)深度融合，更好滿足制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人力資源服務(wù)需求，研究制定了《意見》。
問：《意見》有哪些方面的政策創(chuàng)新？
答：《意見》是首個推動人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的專門文件，在政策設(shè)計和工作安排上有不少創(chuàng)新舉措，主要體現(xiàn)在以下方面。
一是服務(wù)制造強(qiáng)國重大戰(zhàn)略，匯聚人力資源服務(wù)助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展合力。制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基，建設(shè)制造強(qiáng)國是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要人力資源服務(wù)業(yè)以更高效能提供專業(yè)支撐，在服務(wù)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議機(jī)制下加強(qiáng)政策協(xié)同，推動人力資源與實體經(jīng)濟(jì)相協(xié)同。
二是堅持問題導(dǎo)向，解決制約發(fā)展的突出矛盾。針對制造業(yè)招人難留人難、供需結(jié)構(gòu)性矛盾、中小企業(yè)人力資源管理薄弱、國際化人力資源服務(wù)支撐不足等突出問題，發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，從整體上提升制造業(yè)人力資源服務(wù)水平。
三是圍繞促進(jìn)就業(yè)需要，增強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系就業(yè)協(xié)同性。制造業(yè)是吸納就業(yè)和人力資源開發(fā)的重要領(lǐng)域，優(yōu)化人力資源服務(wù)支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，壯大實體經(jīng)濟(jì)，以更好帶動就業(yè)量的合理增長和質(zhì)的有效提升。
四是著眼融合發(fā)展急需，提出了一系列創(chuàng)新性針對性舉措。如開展融合發(fā)展試點、支持組建創(chuàng)新聯(lián)合體和招聘用工聯(lián)合體、加大人力資源管理專業(yè)職稱評審傾斜力度、推進(jìn)人工智能賦能等，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)和制造業(yè)高效協(xié)同。
問：如何做好《意見》的貫徹實施工作？
答：《意見》印發(fā)后，將從以下方面推動做好貫徹實施工作。
一是開展宣傳引導(dǎo)。做好《意見》內(nèi)容的宣傳解讀，擴(kuò)大政策知曉度，積極宣傳人力資源服務(wù)業(yè)同制造業(yè)融合發(fā)展的經(jīng)驗和成效，為實施《意見》營造良好氛圍。
二是加強(qiáng)工作指導(dǎo)。指導(dǎo)地方人社部門加強(qiáng)科學(xué)謀劃，細(xì)化支持舉措，注重經(jīng)驗總結(jié)和推廣應(yīng)用，確保《意見》各項舉措有效落實。
三是強(qiáng)化政策協(xié)同。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)同配合，健全工作機(jī)制，完善深化融合發(fā)展的各項支持政策。
四是推進(jìn)行業(yè)發(fā)展。深入實施人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，為制造業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量人力資源服務(wù)支撐，發(fā)揮人力資源服務(wù)業(yè)服務(wù)就業(yè)、服務(wù)人才、服務(wù)發(fā)展的積極作用。
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