各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）：
失業(yè)登記是政府掌握勞動者就業(yè)失業(yè)狀況的重要手段，是為失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的基礎(chǔ)工作。為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)就業(yè)的決策部署，落實《國務(wù)院關(guān)于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2019〕28號）要求，切實做好失業(yè)登記工作，強化失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、明確失業(yè)登記對象
勞動年齡內(nèi)、有勞動能力、有就業(yè)要求、處于無業(yè)狀態(tài)的城鄉(xiāng)勞動者，可在戶籍地或常住地辦理失業(yè)登記。本通知所指勞動年齡為年滿16周歲（含）至依法享受基本養(yǎng)老保險待遇。在內(nèi)地（大陸）就業(yè)后失業(yè)的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民中的中國公民和臺灣地區(qū)居民（以下簡稱港澳臺居民）可參照執(zhí)行。
二、拓寬失業(yè)登記辦理渠道
各地要采用線下渠道與線上渠道相結(jié)合的方式受理勞動者失業(yè)登記申請。線下渠道包括各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)綜合性服務(wù)場所和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）基層公共就業(yè)服務(wù)平臺（以下統(tǒng)稱公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)），以及受縣級以上人社部門委托承擔(dān)殘疾勞動者失業(yè)登記工作的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。線上渠道包括各地對外辦理失業(yè)登記服務(wù)的網(wǎng)站、手機客戶端、微信等應(yīng)用平臺，以及我部依托全國人力資源社會保障政務(wù)服務(wù)平臺（以下簡稱人社政務(wù)服務(wù)平臺）開設(shè)的失業(yè)登記全國統(tǒng)一服務(wù)入口。尚未開通失業(yè)登記線上受理渠道的地區(qū)，要于2020年6月底前開通。
三、規(guī)范失業(yè)登記受理審核
勞動者持本人有效身份證件，填寫《失業(yè)人員登記表》（表樣見附件1），提供個人基本信息和失業(yè)原因，并由本人對填寫信息真實性作出書面承諾。其中，內(nèi)地（大陸）居民的有效身份證件指勞動者的居民身份證或社會保障卡；港澳臺居民的有效身份證件指港澳臺居民居住證或社會保障卡、港澳居民來往內(nèi)地通行證。
各地可采取勞動者書面承諾的方式，在7個工作日內(nèi)辦結(jié)失業(yè)登記，以適當(dāng)方式主動反饋辦理結(jié)果。必要時可對勞動者個人身份信息、失業(yè)狀態(tài)等進行審核。其中，個人身份信息可通過與社會保障卡持卡人員基礎(chǔ)信息庫比對核實；失業(yè)狀況可通過與社會保險參保登記、勞動用工備案等系統(tǒng)比對核實。有條件的地區(qū)，可進一步通過公安、民政、工商等部門數(shù)據(jù)進行比對核實。無法通過上述途徑核查的，可采取工作人員調(diào)查方式予以核實。
四、強化登記失業(yè)人員服務(wù)
各地要打通服務(wù)鏈條，優(yōu)化服務(wù)流程，為登記失業(yè)人員提供一站式服務(wù)。要主動聯(lián)系登記失業(yè)人員，在《失業(yè)人員登記表》記錄信息基礎(chǔ)上，為其提供分級分類服務(wù)，并全程記錄提供服務(wù)、落實政策情況。具體服務(wù)包括（但不限于）下列事項：
（一）摸清登記失業(yè)人員基本信息，詳細了解失業(yè)原因、技能水平、就業(yè)意愿，介紹后續(xù)就業(yè)服務(wù)、失業(yè)登記注銷條件等信息。
?。ǘ┙榻B政策法規(guī)咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等基本公共就業(yè)服務(wù)事項，提供政策清單、服務(wù)清單和公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)清單。政策清單應(yīng)包括政策名稱、享受對象、政策內(nèi)容、申請條件、受理機構(gòu)等。服務(wù)清單應(yīng)包括服務(wù)項目、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容等。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)清單應(yīng)包括機構(gòu)名稱、辦公地址、聯(lián)系電話、經(jīng)辦項目等。
?。ㄈτ信嘤?xùn)就業(yè)意愿的登記失業(yè)人員，推介就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和職業(yè)培訓(xùn)項目，開展求職技巧指導(dǎo)，精準(zhǔn)匹配崗位信息并回訪求職結(jié)果。
（四）對有創(chuàng)業(yè)意愿的登記失業(yè)人員，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實訓(xùn)）、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、政策落實等服務(wù)；對符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的，協(xié)助辦理貸款申請。
?。ㄎ澹Ψ暇蜆I(yè)困難人員條件的登記失業(yè)人員，實施優(yōu)先扶持和重點幫助，指定專人負責(zé)，制定個性化就業(yè)援助計劃，明確服務(wù)項目和步驟，開展心理疏導(dǎo)，組織參加職業(yè)培訓(xùn)，跟蹤解決就業(yè)過程中的困難和問題。對其中通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)且符合相關(guān)條件的，可通過公益性崗位予以優(yōu)先安置。
（六）對符合就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策條件的，在主動介紹相關(guān)政策內(nèi)容的基礎(chǔ)上，同步受理政策申請。
?。ㄆ撸Ψ鲜I(yè)保險金申領(lǐng)條件的，一并辦理失業(yè)登記和失業(yè)保險金發(fā)放。對直接到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)保險金申領(lǐng)業(yè)務(wù)的失業(yè)人員，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可一并辦理失業(yè)登記和失業(yè)保險金申領(lǐng)業(yè)務(wù)。
五、加強定期聯(lián)系和動態(tài)管理
各地要做好登記失業(yè)人員日常服務(wù)，實時錄入服務(wù)情況及結(jié)果，幫助其盡快就業(yè)創(chuàng)業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動中。同時，鼓勵登記失業(yè)人員主動報告求職經(jīng)歷和就業(yè)狀態(tài)，及時更新相關(guān)信息。要建立定期聯(lián)系制度，通過信息比對或工作人員實地走訪、電話調(diào)查等方式，每月至少進行1次跟蹤調(diào)查，了解勞動者就業(yè)失業(yè)情況。對提供虛假信息騙取失業(yè)保險待遇、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的，納入人社信用體系。
各地要加強失業(yè)登記動態(tài)管理，對出現(xiàn)下列情形之一的勞動者，注銷其失業(yè)登記，并以適當(dāng)方式予以告知（移居境外、被判刑收監(jiān)執(zhí)行、死亡及無法取得聯(lián)系的除外）：
?。ㄒ唬┏龅怯浤挲g：已依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的。
?。ǘ┨幱诰蜆I(yè)狀態(tài)：被各類用人單位錄用或招聘的；從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)或民辦非企業(yè)的；已從事有穩(wěn)定收入的勞動，并且月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的。
（三）終止就業(yè)要求：入學(xué)、應(yīng)征服兵役、移居境外的；完全喪失勞動能力的；被判刑收監(jiān)執(zhí)行的；死亡的；無正當(dāng)理由連續(xù)3次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的；連續(xù)6個月無法取得聯(lián)系的。
?。ㄋ模└鞯卮_定的其他情形。
六、強化失業(yè)登記信息統(tǒng)計監(jiān)測
各地要加強公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，健全失業(yè)登記服務(wù)管理功能，推進社會保障卡在就業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，為失業(yè)登記服務(wù)全程信息化提供支撐。要按照就業(yè)統(tǒng)計制度規(guī)定，將常住地為城鎮(zhèn)的登記失業(yè)人員（包括農(nóng)村進城務(wù)工人員和其他非本地戶籍人員）納入城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員統(tǒng)計范圍，并加強信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)與統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)的一致性校驗，逐步實現(xiàn)登記失業(yè)人員數(shù)據(jù)從信息系統(tǒng)中直接生成。要按照全國就業(yè)信息監(jiān)測制度要求，按期報送全部失業(yè)登記信息，并對轄區(qū)內(nèi)各地市數(shù)據(jù)上報情況和數(shù)據(jù)質(zhì)量進行通報，加強和改進相關(guān)工作。
七、做好與失業(yè)登記全國統(tǒng)一服務(wù)入口的對接
各地要按照《全國人力資源社會保障政務(wù)服務(wù)平臺失業(yè)登記服務(wù)對接方案》（附件3），做好本地公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)與失業(yè)登記全國統(tǒng)一服務(wù)入口的對接，于2020年6月底前完成聯(lián)調(diào)測試工作。自2020年7月1日起，失業(yè)登記全國統(tǒng)一服務(wù)入口將受理勞動者失業(yè)登記申請，并按照登記失業(yè)地將勞動者申請轉(zhuǎn)交各地辦理。各地要及時辦理轉(zhuǎn)辦事項，并將審核結(jié)果信息（包括依托本地服務(wù)平臺受理的失業(yè)登記）實時同步至人社政務(wù)服務(wù)平臺，方便勞動者在線查詢相關(guān)信息。各地要全面梳理本地區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)清單（附件4），在人社政務(wù)服務(wù)平臺發(fā)布并進行動態(tài)管理，供勞動者查詢失業(yè)登記辦理情況，咨詢相關(guān)政策服務(wù)。
八、加強組織保障
失業(yè)登記是做好穩(wěn)就業(yè)工作的重要措施，關(guān)系到廣大勞動者的切身利益。各地要高度重視，加強組織實施，明確責(zé)任單位和負責(zé)人，落實各項工作要求，不得以人戶分離、戶籍不在本地等為由不予受理。要著力加強信息化建設(shè)，建立人社部門內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同機制，逐步打通與工商、公安、民政等部門之間的信息交流渠道，實現(xiàn)共享數(shù)據(jù)信息、互認證明材料。要加大對勞動者的政策服務(wù)宣傳力度，公開線下服務(wù)機構(gòu)和線上服務(wù)途徑以及失業(yè)登記流程等信息，做好與12333等咨詢服務(wù)渠道的銜接，讓符合條件的勞動者及時得到政府政策服務(wù)幫扶。我部將適時通報各地與人社政務(wù)服務(wù)平臺對接滯后、服務(wù)響應(yīng)逾期、反饋數(shù)據(jù)不準(zhǔn)及更新不及時等情況，并將失業(yè)登記服務(wù)情況納入就業(yè)工作考核，與資金分配掛鉤，并作為評優(yōu)評先的依據(jù)。
請各?。▍^(qū)、市）于2020年2月10日前將責(zé)任單位和聯(lián)系方式及本地公共就業(yè)信息系統(tǒng)部署層級、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)信息清單報我部就業(yè)促進司。已開通線上失業(yè)登記服務(wù)的地方，將服務(wù)網(wǎng)址、系統(tǒng)名稱、辦理流程等信息一并報送。各地的好做法、好經(jīng)驗，要及時總結(jié)推廣，對出現(xiàn)的新情況、新問題，請及時報告部就業(yè)促進司。
附件：1.失業(yè)人員登記表
2.失業(yè)登記工作流程圖
3.全國人力資源社會保障政務(wù)服務(wù)平臺失業(yè)登記服務(wù)對接方案
4.公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)清單
人力資源社會保障部辦公廳
2020年1月13日
（1.13）人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于進一步做好失業(yè)登記工作強化失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)的通知附件.doc
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號
