各市、縣（區(qū)）人力資源社會保障局、財政局，贛江新區(qū)社會發(fā)展局、財政金融局：
為貫徹落實《人力資源社會保障部 財政部關于實施企業(yè)穩(wěn)崗擴崗專項支持計劃的通知》（人社部發(fā)〔2020〕30號）精神，有效應對國內(nèi)外疫情形勢和經(jīng)濟下行壓力對我省就業(yè)的影響，做好常態(tài)化疫情防控中的穩(wěn)就業(yè)工作，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下意見，請認真貫徹落實。
一、總體要求
堅決貫徹黨中央、國務院及省委、省政府關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的系列工作部署，強化底線思維，注重精準施策，堅持援企、穩(wěn)崗、擴就業(yè)、保民生并舉，用足用好失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動專賬資金，大力實施穩(wěn)崗返還、以工代訓，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，保障勞動者基本生活，努力保持全省就業(yè)局勢穩(wěn)定。
二、政策舉措
（一）加大穩(wěn)崗返還力度
加快落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，支持參保企業(yè)不裁員、少裁員。其中，對裁員（減員）率不高于5.5%的中小微企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的100%（對已申領2019年度一般企業(yè)穩(wěn)崗返還的企業(yè)補齊差額部分）；對受經(jīng)濟形勢影響面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)，2020年連續(xù)3個月以上主營業(yè)務收入同比平均下降30%以上虧損的、或連續(xù)3個月以上利潤同比平均下降40%以上的、或1年內(nèi)虧損月數(shù)達6個月及以上的參保企業(yè)，返還標準按上年度6個月的統(tǒng)籌地月人均失業(yè)保險金和企業(yè)上年度月均參保職工人數(shù)確定。具體按《江西省人力資源和社會保障廳等五部門關于做好失業(yè)保險支持企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定就業(yè)崗位有關工作的通知》（贛人社發(fā)〔2020〕9號）辦理。
各地要密切關注失業(yè)保險基金支出情況和運行狀況，加強情況預判和適時調(diào)控，確保基金收支總體平衡和安全可持續(xù)。要加大精準支持力度，突出符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、長期吸納就業(yè)人數(shù)較多、暫時出現(xiàn)經(jīng)營困難的企業(yè)政策支持，將有限的資金用在穩(wěn)定就業(yè)崗位的“刀刃”上。實施一般企業(yè)穩(wěn)崗返還的統(tǒng)籌地區(qū)上年失業(yè)保險基金滾存結(jié)余具備12個月以上支付能力；實施生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望企業(yè)的穩(wěn)崗返還的統(tǒng)籌地區(qū)上年失業(yè)保險基金滾存結(jié)余具備24個月以上支付能力，對于備付能力不足的地方，要通過發(fā)揮省、市兩級失業(yè)保險調(diào)劑金作用，幫助各地實施穩(wěn)崗返還(一般企業(yè)穩(wěn)崗返還和困難企業(yè)穩(wěn)崗返還)政策，盡可能讓符合條件的企業(yè)都能享受政策支持。
上述補貼政策，截止期限為2020年12月31日，補貼資金按原資金渠道列支。
（二）拓寬以工代訓范圍
支持企業(yè)面向新吸納勞動者開展以工代訓，擴崗位、擴就業(yè)。對與中小微企業(yè)簽訂6個月及以上期限勞動合同的新招用就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、離校兩年內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員就業(yè)，并開展以工代訓的，在同一家企業(yè)連續(xù)工作時間每滿1個月，給予企業(yè)600元/人/月的職業(yè)培訓補貼。
支持困難企業(yè)開展以工代訓，穩(wěn)崗位、保生活。自2020年1月1日起，對受疫情影響出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難導致連續(xù)停工停業(yè)1個月及以上的中小微企業(yè)，組織與企業(yè)簽訂6個月及以上期限勞動合同的職工開展以工代訓的，在同一家企業(yè)連續(xù)工作時間每滿1個月，給予企業(yè)600元/人/月的職業(yè)培訓補貼。
各地可結(jié)合實際情況，確定重點支持開展以工代訓的企業(yè)。補貼資金主要用于開展以工代訓、職工生活補助等支出。符合條件的企業(yè)申請以工代訓職業(yè)培訓補貼，按照《江西省人力資源和社會保障廳 江西省財政廳關于做好失業(yè)保險基金支持職業(yè)技能提升行動資金使用管理工作的通知》（贛人社發(fā)〔2019〕38號）規(guī)定辦理，連續(xù)工作時間自2020年1月24日我省啟動疫情防控一級響應之日算起，補貼期限最長不超過6個月，所需資金從職業(yè)技能提升行動專賬資金中列支。本通知以工代訓職業(yè)培訓補貼政策受理期限截止到2020年12月31日，原有以工代訓政策執(zhí)行期限不變。
三、工作要求
（一）優(yōu)化經(jīng)辦服務，全面推進網(wǎng)上辦理。各地要梳理發(fā)布專項支持計劃的政策清單、申辦流程、補貼標準、服務機構(gòu)及聯(lián)系方式、監(jiān)督投訴電話等，結(jié)合本地區(qū)重點關注企業(yè)清單宣介政策、了解困難、做好幫扶。要精簡申領證明材料，對同一企業(yè)同時申請多項政策的推行“打包”辦理，不得要求重復提交材料。對穩(wěn)崗返還政策，穩(wěn)崗返還金額可依據(jù)征繳機構(gòu)提供的上年度繳費記錄按規(guī)定確定，不再要求提供職工花名冊、工資表等；“生產(chǎn)經(jīng)營活動應符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策”的審核可采用企業(yè)承諾方式。要提高審核發(fā)放效率，做到隨報隨審，不得設定集中申報期和資金撥付期。要加快建立補貼資金網(wǎng)上申領渠道，推廣“不見面”服務，努力實現(xiàn)補貼受理審核發(fā)放全程網(wǎng)辦。
（二）強化資金監(jiān)管，有效防范基金風險。各地要加大以工代訓職業(yè)培訓補貼資金保障力度，確保政策落實。要按月監(jiān)測失業(yè)保險基金運行狀況，加強情況預判和適時調(diào)控，確保基金收支平衡和安全可持續(xù)。建立健全失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動專賬資金監(jiān)管機制，向社會公示享受政策的單位、額度等情況，加強監(jiān)督檢查和專項審計，對違規(guī)使用、騙取套取資金的要依法依規(guī)嚴懲，涉嫌犯罪的及時移交司法機關處理。
（三）加強政策宣傳，強化組織領導和部門協(xié)同。實施穩(wěn)崗擴崗專項支持計劃是當前穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)、防失業(yè)的重要抓手，各地人力資源社會保障、財政部門要高度重視、精心組織，主動加強與相關部門協(xié)同對接，抓緊政策實施，發(fā)揮政策最大效應。要依托現(xiàn)有信息系統(tǒng)，將以工代訓政策實施情況納入技能提升行動統(tǒng)計范圍，省里將定期調(diào)度各地政策落實情況。要強化宣傳引導，充分運用各類媒體，及時向社會宣傳專項支持計劃政策舉措、進展成效。專項支持計劃實施情況將作為本年度穩(wěn)就業(yè)工作相關督查、技能提升行動落實情況考核的重要內(nèi)容。
各地實施專項支持計劃的有關情況及工作中發(fā)現(xiàn)的困難問題，要及時報送省人力資源和社會保障廳、省財政廳。
聯(lián)系人：省人社廳就業(yè)處 徐秋保 0791-86386529
省人社廳職建處 王明超 0791-86386181
省財政廳社保處 黃望彥 0791-87287626
江西省人力資源和社會保障廳 江西省財政廳
2020年5月29日
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