一、政策制定的背景
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，落實(shí)中央、省、市關(guān)于疫情防控的決策部署，支持我縣做好農(nóng)村疫情防控工作，盡快恢復(fù)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保重要農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)，保障春耕生產(chǎn)的順利開展，由我縣制定了《和平縣支持受疫情影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)十條措施》（以下簡稱《十條措施》。
二、《十條措施》主要依據(jù)
（一）《廣東省人民政府關(guān)于企業(yè)復(fù)工和學(xué)校開學(xué)時(shí)間的通知》（粵府明電〔2020〕6號）
（二）《省疫情防控指揮部辦公室關(guān)于實(shí)施企業(yè)提前復(fù)工報(bào)備制度的通知》(粵防疫指辦明電〔2020〕11號）
（三）《關(guān)于做好企業(yè)復(fù)工和疫情防控工作的通知》（河防疫指辦函〔2020〕27號）
（四）《關(guān)于做好企業(yè)復(fù)工和疫情防控工作的補(bǔ)充通知》（河防疫指辦函〔2020〕37號）
（五）廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、交通運(yùn)輸廳、公安廳《關(guān)于維護(hù)“菜籃子”產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料正常生產(chǎn)和流通秩序的緊急通知》（粵農(nóng)農(nóng)函〔2020〕69號）
（六）市政府《河源市支持企業(yè)共渡難關(guān)17條政策意見》（河府〔2020〕7號）
（七）廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于做好強(qiáng)制免疫疫苗調(diào)撥管理工作的通知》
三、《十條措施》主要內(nèi)容及需要特別說明的重點(diǎn)問題
《和平縣支持受疫情影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)十條措施》全文共十條，主要圍繞支持我縣做好農(nóng)村疫情防控工作，盡快恢復(fù)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保重要農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)，保障春耕生產(chǎn)的順利開展為核心，對人、財(cái)、物等方面進(jìn)行政策傾斜和支持。
（一）支持農(nóng)業(yè)春耕備耕。主要針對在疫情防控實(shí)行網(wǎng)格化管理期間，幫助農(nóng)民群眾解決春耕生產(chǎn)需求，并在工作經(jīng)費(fèi)上給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)補(bǔ)助。按照較大鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)分別給予5萬元、3萬元財(cái)政工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。陽明、大壩、下車、長塘、彭寨、東水等6鎮(zhèn)為較大鎮(zhèn)，其他鎮(zhèn)為一般鎮(zhèn)。
（二）扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。主要是要求涉農(nóng)企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品需求。為使企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提出了返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%，并幫助其解決必要的防護(hù)用品的具體要求。這些措施主要參照了《廣東省人民政府關(guān)于企業(yè)復(fù)工和學(xué)校開學(xué)時(shí)間的通知》（粵府明電〔2020〕6號）、《省疫情防控指揮部辦公室關(guān)于實(shí)施企業(yè)提前復(fù)工報(bào)備制度的通知》(粵防疫指辦明電〔2020〕11號）、《關(guān)于做好企業(yè)復(fù)工和疫情防控工作的通知》（河防疫指辦函〔2020〕27號）、《關(guān)于做好企業(yè)復(fù)工和疫情防控工作的補(bǔ)充通知》（河防疫指辦函〔2020〕37號）、市政府《河源市支持企業(yè)共渡難關(guān)17條政策意見》（河府〔2020〕7號）。
（三）抓好動物疫病防控。主要對禽流感、口蹄疫等動物疫病強(qiáng)制免疫提出了相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)，主要根據(jù)是廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)〈2020年廣東省動物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃〉的通知》。提出了對禽流感、口蹄疫等動物疫病強(qiáng)制免疫，做到“應(yīng)免盡免、不留空檔”，確保群體免疫密度達(dá)到90%以上。根據(jù)《關(guān)于做好強(qiáng)制免疫疫苗調(diào)撥管理工作的通知》提出了落實(shí)專門財(cái)政資金開展2020年春季動物疫病強(qiáng)制免疫所需的疫苗、消毒藥物、檢疫檢驗(yàn)費(fèi)用支出。
（四）加大財(cái)政扶持力度。主要對涉農(nóng)財(cái)政資金提出了加快辦理進(jìn)程，提高時(shí)效的要求。同時(shí)要求對上級部門出臺的相關(guān)優(yōu)惠政策措施，應(yīng)開通綠色通道及進(jìn)行政策傾斜。對于金融機(jī)構(gòu)貸款增速，主要參照了市政府《河源市支持企業(yè)共渡難關(guān)17條政策意見》（河府〔2020〕7號）。鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)的涉農(nóng)貸款增速要高于各項(xiàng)貸款平均速度的20%具體要求。
（五）確保農(nóng)副產(chǎn)品供給，加大產(chǎn)銷對接力度。為穩(wěn)定生產(chǎn)保障供應(yīng)，對我縣列入保價(jià)穩(wěn)供聯(lián)盟的蔬菜基地由菜籃子專項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助，并鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)提升收儲能力確保農(nóng)副產(chǎn)品供得上、賣得出。主要根據(jù)是廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于做好家禽水產(chǎn)品收儲工作的緊急通知》提出了對我縣列入保價(jià)穩(wěn)供聯(lián)盟的蔬菜基地由菜籃子專項(xiàng)資金給予每畝100元補(bǔ)助，對收購農(nóng)戶養(yǎng)殖家禽的企業(yè)，每噸禽肉給予500元補(bǔ)助，總額不超過50萬元。鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)提升收儲能力，實(shí)行一事一議，給予適當(dāng)補(bǔ)貼的財(cái)政支持措施。
（六）保障涉農(nóng)物資暢通。主要針對在疫情防控實(shí)行網(wǎng)格化管理期間，鮮活農(nóng)產(chǎn)品、春耕生產(chǎn)所需物資和人員出行不暢。為確保涉及人民群眾日常生產(chǎn)生活的農(nóng)副產(chǎn)品、生產(chǎn)資料正常運(yùn)轉(zhuǎn)，推出了保障涉農(nóng)物資暢通的要求。主要根據(jù)是廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、交通運(yùn)輸廳、公安廳《關(guān)于維護(hù)“菜籃子”產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料正常生產(chǎn)和流通秩序的緊急通知》（粵農(nóng)農(nóng)函〔2020〕69號）、廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于辦理民生保供企業(yè)資質(zhì)證明的緊急通知》、《關(guān)于辦理民生保供企業(yè)資質(zhì)證明的補(bǔ)充通知》，提出了對符合辦理民生保供企業(yè)資質(zhì)證明的企業(yè)、組織，簡化辦理流程，提高辦理效率，為春耕生產(chǎn)全程保駕護(hù)航。
（七）保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提出了對企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，特別是向湖北等重點(diǎn)地區(qū)捐贈或者銷售的，加急加班并無償提供檢驗(yàn)檢測服務(wù)。提出了種植業(yè)產(chǎn)品在收到樣后2-3天，畜禽產(chǎn)品3-5天完成檢測，出具檢驗(yàn)檢測結(jié)果的具體時(shí)間要求。
（八）加快融深融灣進(jìn)程。主要是要求涉農(nóng)企業(yè)要變不利為有利，加快培育發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地，利用粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”平臺輻射帶動作用，進(jìn)一步暢通與大灣區(qū)的對接，激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的熱情。
（九）開通春耕問題綠色通道熱線。主要解決我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題綠色通道熱線電話，及時(shí)受理春耕生產(chǎn)有關(guān)訴求。
（十）做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)全程服務(wù)。整合全縣農(nóng)業(yè)科技資源，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立春耕生產(chǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，下沉到農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的鎮(zhèn)村，指導(dǎo)開展春耕生產(chǎn)服務(wù)。
四、征求意見情況
起草單位縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已征求了23個(gè)部門意見，各相關(guān)單位均反饋無意見。
五、審查情況
已經(jīng)和平縣司法局出具《關(guān)于和平縣支持受疫情影響農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)十條措施》審查意見，并經(jīng)2月24日和平縣政府常務(wù)會議討論（縣政府常務(wù)會議紀(jì)要第3期）審議通過。
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