一、起草背景
2019年,廣東省印發(fā)了《廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目分類(lèi)管理和落地便利化改革實(shí)施方案》，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示：此項(xiàng)改革意義作用重大，請(qǐng)發(fā)改局牽頭形成操作性細(xì)則，推動(dòng)改革盡快落地。根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)范性文件《廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目分類(lèi)管理和落地便利化改革實(shí)施方案》和《廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目分類(lèi)管理和落地便利化改革實(shí)施方案》為依據(jù)，市發(fā)展和改革局?jǐn)M定了規(guī)范性文件《河源市企業(yè)投資項(xiàng)目分類(lèi)管理和落地便利化改革實(shí)施方案》。
制定本《河源市企業(yè)投資項(xiàng)目分類(lèi)管理和落地便利化改革實(shí)施方案》有利于加快推動(dòng)我市企業(yè)投資項(xiàng)目分類(lèi)管理和落地便利化改革，構(gòu)建我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的投資體制機(jī)制，助力打造我市優(yōu)良的投資環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。
二、實(shí)施范圍和對(duì)象
改革項(xiàng)目市級(jí)管理事項(xiàng)：
（一）市委統(tǒng)戰(zhàn)部：宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)改建或者新建建筑物審批與規(guī)劃、文物、建設(shè)、消防、環(huán)保等審批實(shí)行并聯(lián)辦理，互不設(shè)為前置條件。
（二）市發(fā)展改革局：項(xiàng)目核準(zhǔn)只保留規(guī)劃選址、用地預(yù)審等法律法規(guī)規(guī)定的前置條件，項(xiàng)目核準(zhǔn)與招標(biāo)核準(zhǔn)合并辦理，一文出具。核準(zhǔn)目錄以外的項(xiàng)目，一律按屬地辦理原則實(shí)行網(wǎng)上告知性備案。將投資項(xiàng)目節(jié)能審查改為程序性審查。
（三）市公安局：將一般風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目的安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案核準(zhǔn)改為程序性審查。
（四）市自然資源局：辦理用地審批手續(xù)前，一并核查建設(shè)項(xiàng)目是否壓覆重要礦產(chǎn)資源。將建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源查詢(xún)辦理方式改為由自然資源部門(mén)在辦理用地預(yù)審或用地審批手續(xù)時(shí)進(jìn)行內(nèi)部核查，不再由企業(yè)單獨(dú)提出申請(qǐng)。但企業(yè)需提供建設(shè)項(xiàng)目大地2000坐標(biāo)方便系統(tǒng)查詢(xún)。逐步將用地預(yù)審與規(guī)劃選址意見(jiàn)整合辦理，用地規(guī)劃許可與用地審批整合辦理。承接不占用基本農(nóng)田的臨時(shí)用地審批；承接由國(guó)家和省批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)；承接國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)重大建設(shè)工程項(xiàng)目選址方案核準(zhǔn)工作。
（五）市生態(tài)環(huán)境局：組織開(kāi)展區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)已通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查的建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)手續(xù)。擴(kuò)大實(shí)行環(huán)評(píng)登記備案管理的項(xiàng)目范圍。
（六）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：統(tǒng)籌推進(jìn)將消防設(shè)計(jì)審核、人防設(shè)計(jì)審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查。將工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可證核發(fā)一并辦理。調(diào)整不申請(qǐng)辦理施工許可證的工程限額，縮小施工許可辦理范圍。承接大中型建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查。
（七）市交通運(yùn)輸局：將公路工程施工許可、交通建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批、交通建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)審批等改為程序性審查。
（八）市水務(wù)局：將生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、水利工程初步設(shè)計(jì)文件審批改為程序性審查，其中企業(yè)投資的機(jī)電排灌工程、農(nóng)村重點(diǎn)易澇區(qū)整治工程和小水電站工程的初步設(shè)計(jì)文件審批改為備案。在部分河段試行洪水影響評(píng)價(jià)告知承諾制。
（九）市文化廣電旅游體育局：將文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審批調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)，由規(guī)劃部門(mén)在辦理工程規(guī)劃許可時(shí)征詢(xún)文化和旅游部門(mén)的意見(jiàn)。
（十）市衛(wèi)生健康局：將公共場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查、放射性職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審批改為程序性審查。
（十一）市應(yīng)急管理局：將人防設(shè)計(jì)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)組織實(shí)施。將消防設(shè)計(jì)審核及備案中的技術(shù)審查，分類(lèi)整合并入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)的施工圖設(shè)計(jì)審查。將“非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查”“危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查”“危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查”“煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)儲(chǔ)存煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查”“金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查”等5項(xiàng)整合為“建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查”1項(xiàng)，改為程序性審查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
（十二）市林業(yè)局：簡(jiǎn)化林地審核審批手續(xù)，臨時(shí)占用林地審批下放至縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)實(shí)施，擴(kuò)大下放臨時(shí)占用林地的審批范圍。
（十三）市氣象局：承接省級(jí)氣象主管部門(mén)下放的防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收事項(xiàng)。
三、目標(biāo)和任務(wù)
（一）通過(guò)改革，民用建筑項(xiàng)目開(kāi)工前政府審批時(shí)間原則上不超過(guò)41個(gè)工作日（不含施工圖審查時(shí)間）。
（二）通過(guò)改革，工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工前政府審批時(shí)間原則上不超過(guò)45個(gè)工作日。其中，園區(qū)內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)推行告知承諾制，從取得土地后到開(kāi)工前，政府審批時(shí)間原則上不超過(guò)24個(gè)工作日。
（三）通過(guò)改革，交通、水利、能源項(xiàng)目開(kāi)工前政府審批時(shí)間原則上不超過(guò)68個(gè)工作日。
四、實(shí)施時(shí)間
本方案自2020年3月22日起開(kāi)始實(shí)施，有效期為3年。
原文件鏈接地址：http://www.debanghlw.com/zwgk/zfgb/2020/06/szfwj/content/post_382466.html
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