HBG-2020-005
河市監(jiān)〔2020〕110號(hào)
各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，市局機(jī)關(guān)各科室、直屬各分局：
為規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目管理，提高資金使用績(jī)效，我局制定了《河源市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目管理制度（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
執(zhí)行中碰到的問題請(qǐng)及時(shí)與市局知識(shí)產(chǎn)權(quán)科反饋，聯(lián)系人：何虹、陳明，聯(lián)系電話：0762-3279995。
河源市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2020年2月17日
河源市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目管理制度（試行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目管理，提高資金使用績(jī)效，促進(jìn)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)工作，根據(jù)國家、省、市有關(guān)政策，結(jié)合我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。
第二條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目，是指由市財(cái)政預(yù)算安排、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）（以下簡(jiǎn)稱“市局”）管理的，以及由省級(jí)下達(dá)的用于促進(jìn)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的項(xiàng)目。
第三條 本制度適用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的申報(bào)與受理、評(píng)審與立項(xiàng)、實(shí)施與管理、結(jié)題與驗(yàn)收等管理工作。
第四條 項(xiàng)目資金的使用和管理遵循公開公正、科學(xué)管理、注重績(jī)效、利于監(jiān)督的原則，體現(xiàn)財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。
第五條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目采取事前資助和事后補(bǔ)助等多種支持方式。
事前資助是指由市局通過合同的方式約定工作內(nèi)容、績(jī)效目標(biāo)、完成時(shí)限、資金投入、驗(yàn)收方式等，在項(xiàng)目執(zhí)行前先行投入財(cái)政資金，待合同到期后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收和績(jī)
效考核的財(cái)政資助方式。
事后補(bǔ)助是指由從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)的項(xiàng)目承擔(dān)單位先行投入資金，取得相應(yīng)績(jī)效，由市局按規(guī)定程序進(jìn)行核實(shí)或?qū)彶楹螅o予相應(yīng)補(bǔ)助的財(cái)政資助方式。
第二章 申報(bào)受理
第六條 編制項(xiàng)目申報(bào)指南。
省級(jí)下達(dá)的資金項(xiàng)目，市局根據(jù)工作部署和項(xiàng)目任務(wù)要求，結(jié)合我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作實(shí)際，研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目申報(bào)指南；
市財(cái)政預(yù)算資金項(xiàng)目，市局根據(jù)部門預(yù)算以及市委、市政府重點(diǎn)工作和國家、省局工作部署，結(jié)合我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展需求，在開展調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目申報(bào)指南。
申報(bào)指南需明確各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目支持的方向和范圍、項(xiàng)目期限、財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的額度和撥付方式，申報(bào)單位的條件、申報(bào)需提交的材料，申報(bào)的時(shí)間、渠道、方式等要求，受理單位、地址、聯(lián)系方式等。
第七條 發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南。項(xiàng)目申報(bào)指南在市局門戶網(wǎng)站及市政府網(wǎng)站予以發(fā)布。
第八條 申報(bào)受理。知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的申報(bào)由市局或其委托的第三方機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理，鼓勵(lì)實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，提交申報(bào)材料。
第九條 申報(bào)限制。承擔(dān)事前資助類項(xiàng)目2項(xiàng)以上（含2項(xiàng)）未完成的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目主要承擔(dān)人（項(xiàng)目組成員前3名），不得申報(bào)新的項(xiàng)目；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目主要承擔(dān)人（項(xiàng)目組成員前3名）同一年度只可申報(bào)1項(xiàng)事前資助類項(xiàng)目。
第十條 申報(bào)管理。所有項(xiàng)目實(shí)行屬地歸口管理原則。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按轄區(qū)經(jīng)屬地主管部門或縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）部門（以下簡(jiǎn)稱“縣區(qū)局”）初審并推薦。
第十一條 形式審查。由市局項(xiàng)目責(zé)任科室或其委托第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南及相關(guān)項(xiàng)目要求的形式要件進(jìn)行審查。對(duì)不符合申報(bào)基本條件或列入申報(bào)限制范疇的項(xiàng)目，視為形式審查不通過。對(duì)申報(bào)材料不完整的，應(yīng)要求項(xiàng)目申報(bào)單位限期一次性補(bǔ)充相關(guān)材料，逾期不補(bǔ)充的或補(bǔ)充不完整的視為形式審查不通過。形式審查結(jié)果在市局門戶網(wǎng)站及市政府網(wǎng)站予以公示，公示后形式審查通過且無異議項(xiàng)目進(jìn)入立項(xiàng)審批環(huán)節(jié)。
第三章 立項(xiàng)審批
第十二條 審查立項(xiàng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目根據(jù)具體情況，采取專家評(píng)審、集體研究或政府采購的方式審查立項(xiàng)。
專家評(píng)審是由市局或其委托的第三方機(jī)構(gòu)按照隨機(jī)抽取原則確定評(píng)審專家，采取集中或網(wǎng)絡(luò)評(píng)審方式對(duì)形式審查合格的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。專家評(píng)審意見是項(xiàng)目立項(xiàng)決策的重要依據(jù)。
集體研究是市局對(duì)非競(jìng)爭(zhēng)性的項(xiàng)目，可以采取集體研究的方式立項(xiàng)。集體研究過程包括項(xiàng)目責(zé)任科室審查、局務(wù)會(huì)議審定。
符合政府采購條件的項(xiàng)目審查立項(xiàng)，由市局按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 專家評(píng)審程序：
（一）項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。市局根據(jù)當(dāng)年項(xiàng)目申報(bào)指南和項(xiàng)目實(shí)施要求，按照公平公正、科學(xué)高效的評(píng)審原則，擬制項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)后，由局務(wù)會(huì)議審議通過。
（二）組成專家組。按項(xiàng)目類別從河源市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家?guī)熘?/span>按需抽取5名（含）以上單人數(shù)的專家組。
（三）專家評(píng)審。專家評(píng)審采取專家材料評(píng)審、會(huì)議評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審等方式，專家根據(jù)每個(gè)專項(xiàng)的評(píng)審指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)審，主要就項(xiàng)目的必要性、創(chuàng)新性、實(shí)施(或工作)方案的可行性、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性和承擔(dān)單位的工作基礎(chǔ)、管理或服務(wù)能力、創(chuàng)新能力等方面進(jìn)行評(píng)審。
專家評(píng)審結(jié)果和意見是項(xiàng)目立項(xiàng)決策的重要依據(jù)。投票制評(píng)審未達(dá)到半數(shù)同意或評(píng)分制專家評(píng)審平均得分不合格的項(xiàng)目，原則上不得進(jìn)行立項(xiàng)。
（四）市局項(xiàng)目責(zé)任科室對(duì)項(xiàng)目的評(píng)審情況進(jìn)行審核，結(jié)合年度專項(xiàng)資金預(yù)算安排，依據(jù)專家評(píng)審意見，提出立項(xiàng)建議，并將專家評(píng)審意見及立項(xiàng)建議提交局務(wù)會(huì)議審議，審
定立項(xiàng)結(jié)果。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目另有專家評(píng)審辦法的從其規(guī)定。
第十四條 集體研究程序：
（一）項(xiàng)目責(zé)任科室審查。責(zé)任科室或委托第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)認(rèn)定批準(zhǔn)文件或申報(bào)指南對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行條件審核或量化評(píng)分，提出審查評(píng)價(jià)意見，結(jié)合年度資金預(yù)算安排，提出擬立項(xiàng)建議。
（二）局務(wù)會(huì)議審定。市局局務(wù)會(huì)議對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行審議，確定立項(xiàng)結(jié)果。
第十五條 專家評(píng)審和集體研究項(xiàng)目的評(píng)審、立項(xiàng)結(jié)果在市局門戶網(wǎng)站及市政府網(wǎng)站進(jìn)行公示。公示期間有異議的項(xiàng)目，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)并需調(diào)整的，由市局重新審定。
第十六條 計(jì)劃下達(dá)。評(píng)審、立項(xiàng)結(jié)果公示無異議后，市局印發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)文件，并在市局門戶網(wǎng)站及市政府網(wǎng)站予以發(fā)布。
第十七條 合同書簽訂。對(duì)已確定立項(xiàng)的事前資助項(xiàng)目，由市局、項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同書。事后補(bǔ)助項(xiàng)目不需簽訂項(xiàng)目合同書。
（一）合同書內(nèi)容包括：
1.簽訂合同書的當(dāng)事方的基本信息;
2.項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容、任務(wù)、目標(biāo)（分階段）、進(jìn)度安排、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要承擔(dān)人情況、驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)下達(dá)計(jì)劃及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容;
3.合同書當(dāng)事方的權(quán)利和義務(wù);
4.違約責(zé)任及解決爭(zhēng)議的方式;
5.其他必要條款及有關(guān)附件材料。
項(xiàng)目實(shí)施期限一般不超過3年。
（二）合同書簽訂程序：
由項(xiàng)目承擔(dān)單位在市局發(fā)出合同填報(bào)通知后的7個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)書填報(bào)合同書；項(xiàng)目承擔(dān)單位逾期未能提交合同書材料的，視為主動(dòng)放棄該項(xiàng)目，該項(xiàng)目終止立項(xiàng)。合同審查通過后由各方正式簽訂合同書。
合同書簽訂視為完成立項(xiàng)。
第四章 實(shí)施管理
第十八條 經(jīng)費(fèi)撥付。事后補(bǔ)助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)采取一次性撥付的方式，事前資助項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)可采取一次性撥付或分期撥付的方式。采取分期撥付的，撥付方式和撥付金額按照合同書的約定執(zhí)行。
第十九條 經(jīng)費(fèi)的使用。事前資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍包括項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，主要包括會(huì)議費(fèi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)/人員費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)和其他與項(xiàng)目有關(guān)的合理支出費(fèi)用。事前資助項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格按照合同書的約定，確保專款專用;事后補(bǔ)助項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位按國家、省、市有關(guān)財(cái)政政策規(guī)定統(tǒng)籌使用。
第二十條 中期檢查。根據(jù)工作需要和項(xiàng)目情況，市局可以對(duì)事前資助項(xiàng)目實(shí)行中期檢查，中期檢查以項(xiàng)目承擔(dān)單位提交中期報(bào)告的形式為主，市局可根據(jù)需要組織現(xiàn)場(chǎng)檢查。
（一）中期檢查內(nèi)容：
1.項(xiàng)目合同計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行情況;
2.項(xiàng)目?jī)?nèi)容和指標(biāo)完成情況；
3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到位與使用情況。
（二）中期檢查程序：
1.中期報(bào)告，由項(xiàng)目承擔(dān)單位按要求提供項(xiàng)目中期報(bào)告；
2.現(xiàn)場(chǎng)檢查，市局組織人員赴現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目實(shí)施情況；
3.提出檢查結(jié)論，市局提出中期檢查結(jié)論并反饋至項(xiàng)目承擔(dān)單位及縣區(qū)局。
（三）中期檢查結(jié)論：
1.繼續(xù)執(zhí)行合同：項(xiàng)目按合同書規(guī)定按期或提前完成階段性目標(biāo)，配套經(jīng)費(fèi)按期到位，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用符合規(guī)定的，為中期檢查合格，繼續(xù)執(zhí)行合同。
2.整改后執(zhí)行合同：項(xiàng)目未按合同書規(guī)定完成階段性目標(biāo)，配套經(jīng)費(fèi)未按期到位或不按規(guī)定使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的為中期檢查不合格，由市局發(fā)出限期整改通知，尚未下達(dá)的經(jīng)費(fèi)暫緩撥付。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在接到整改通知書后3個(gè)月內(nèi)完成整改工作(特殊情況可在合同中另行規(guī)定整改期限)，并將整改情況報(bào)市局審查，整改合格的繼續(xù)執(zhí)行合同。
3.終止合同：整改后仍不合格的，視為未能按合同書組織實(shí)施或無法完成合同書規(guī)定任務(wù)目標(biāo)，按規(guī)定進(jìn)行終止結(jié)題。
第二十一條 信息變更。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、研究?jī)?nèi)容等發(fā)生變更的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向市局書面提出變更申請(qǐng)，由市局項(xiàng)目責(zé)任科室審查，報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意，市局書面批復(fù)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位可按照變更后的信息繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目。一家單位承擔(dān)項(xiàng)目或若干家單位聯(lián)合承擔(dān)項(xiàng)目的，項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人非調(diào)離其他單位而不能變更。若干家單位聯(lián)合承擔(dān)項(xiàng)目的，項(xiàng)目主承擔(dān)單位不能變更。
第五章 結(jié)題驗(yàn)收
第二十二條 驗(yàn)收組織。項(xiàng)目可由市局聯(lián)合縣區(qū)局或委托第三方機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。
第二十三條 項(xiàng)目結(jié)題分為驗(yàn)收結(jié)題和終止結(jié)題。
按照合同書規(guī)定正常實(shí)施的項(xiàng)目，按本制度規(guī)定申請(qǐng)組織項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題；提前完成的，可提前提出驗(yàn)收結(jié)題申請(qǐng)。因故未能按合同書組織實(shí)施或無法完成合同書規(guī)定任務(wù)目標(biāo)的項(xiàng)目，按本制度規(guī)定申請(qǐng)進(jìn)行終止結(jié)題。
因故需要延期結(jié)題的項(xiàng)目，須在合同到期前3個(gè)月向市局提出延期申請(qǐng)，獲批后才能延期結(jié)題。原則上，延期最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。
第二十四條 驗(yàn)收內(nèi)容。驗(yàn)收以項(xiàng)目合同書為基本依據(jù)。驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目合同書規(guī)定任務(wù)的完成情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、取得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益情況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理情況等。
驗(yàn)收材料包括但不限于以下材料：
項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題申請(qǐng)書；項(xiàng)目合同書復(fù)印件（蓋章）;項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)文件復(fù)印件；項(xiàng)目成果及項(xiàng)目成果佐證材料；項(xiàng)目工作總結(jié)及績(jī)效報(bào)告，包括項(xiàng)目執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等內(nèi)容;審計(jì)報(bào)告或項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表;其他相關(guān)證明材料。
市局根據(jù)財(cái)政專項(xiàng)資金管理要求及合同書規(guī)定，可要求項(xiàng)目承擔(dān)單位提交其他相關(guān)材料。
第二十五條 所有項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)均需要通過財(cái)務(wù)審核。其中，市財(cái)政支持20萬元以上（含20萬元）項(xiàng)目在驗(yàn)收前須由具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告，市財(cái)政支持20萬元以下項(xiàng)目要由項(xiàng)目承擔(dān)單位出具經(jīng)費(fèi)決算表及相關(guān)佐證材料。
第二十六條 驗(yàn)收程序。
（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目合同實(shí)施期滿后2個(gè)月內(nèi)按要求提出驗(yàn)收申請(qǐng)，填寫驗(yàn)收材料，報(bào)縣區(qū)局核實(shí)后送項(xiàng)目驗(yàn)收單位;無特殊原因未按時(shí)報(bào)送驗(yàn)收材料的，按驗(yàn)收不通過處理。
（二）項(xiàng)目驗(yàn)收單位在收到項(xiàng)目驗(yàn)收材料后，組織專家進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)30萬元以下項(xiàng)目采用材料驗(yàn)收方式，對(duì)財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)30萬元（含）以上項(xiàng)目采用現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收或會(huì)議驗(yàn)收的方式。
（三）專家組成。專家由5名（含）以上的單數(shù)組成，應(yīng)包括不少于1名財(cái)務(wù)專家。
（四）專家驗(yàn)收評(píng)審方式。
1.材料驗(yàn)收。驗(yàn)收專家對(duì)驗(yàn)收材料進(jìn)行審核后，填寫《項(xiàng)目驗(yàn)收意見表》并出具專家意見，專家組組長(zhǎng)匯總所有專家意見后，形成專家組驗(yàn)收意見。
2.會(huì)議驗(yàn)收。驗(yàn)收專家通過查閱項(xiàng)目驗(yàn)收資料，聽取項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目實(shí)施匯報(bào)、財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出匯報(bào)，并對(duì)有關(guān)問題質(zhì)詢后，填寫《項(xiàng)目驗(yàn)收意見表》并出具專家意見，專家組討論形成驗(yàn)收意見。
3.現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。驗(yàn)收專家通過現(xiàn)場(chǎng)考察，查閱項(xiàng)目驗(yàn)收資料，聽取項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目實(shí)施匯報(bào)、財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出匯報(bào)，并對(duì)有關(guān)問題質(zhì)詢后，填寫《項(xiàng)目驗(yàn)收意見表》并出具專家意見，專家組討論形成驗(yàn)收意見。
（五）項(xiàng)目驗(yàn)收單位對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)審情況進(jìn)行審核，依據(jù)專家驗(yàn)收評(píng)審意見，提出驗(yàn)收結(jié)論建議，并將專家驗(yàn)收評(píng)審意見及驗(yàn)收結(jié)論建議提交局務(wù)會(huì)議審議，審定驗(yàn)收結(jié)果。經(jīng)審議決定驗(yàn)收通過的項(xiàng)目，在市局門戶網(wǎng)站及市政府網(wǎng)站進(jìn)行公示。
第二十七條 驗(yàn)收結(jié)論。分為通過驗(yàn)收和不通過驗(yàn)收：
（一）項(xiàng)目已按照合同書要求完成規(guī)定目標(biāo)和任務(wù)且經(jīng)費(fèi)使用符合規(guī)定的，為通過驗(yàn)收;
（二）凡具有下列情況之一，為不通過驗(yàn)收：
1.項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)未完成;
2.弄虛作假，所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí);
3.經(jīng)費(fèi)使用不符合規(guī)定或未經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)經(jīng)費(fèi)開支進(jìn)行調(diào)整的；
4.未經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、研究?jī)?nèi)容等發(fā)生變更；
5.專家組評(píng)審認(rèn)為項(xiàng)目進(jìn)展與預(yù)期成果差距較大。
驗(yàn)收結(jié)題不通過的，驗(yàn)收組織單位在結(jié)論形成之日起的15個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目承擔(dān)單位發(fā)出整改通知，整改期一般不超過6個(gè)月。整改完畢后，項(xiàng)目承擔(dān)單位可重新提交驗(yàn)收結(jié)題申請(qǐng)。若再次驗(yàn)收仍不通過的，或者整改通知發(fā)出之日起6個(gè)月未重新提出申請(qǐng)的，自動(dòng)轉(zhuǎn)入終止結(jié)題程序處理。
第二十八條 凡有下列情況之一的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)項(xiàng)目終止結(jié)題。
（一）組織驗(yàn)收結(jié)題不通過后無法完成項(xiàng)目整改任務(wù)或第二次組織驗(yàn)收結(jié)題仍不通過驗(yàn)收的；
（二）因不可抗拒因素或現(xiàn)有水平和條件限制，致使項(xiàng)目不能繼續(xù)實(shí)施或難以完成合同書任務(wù)和目標(biāo)的；
（三）因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人死亡、重大傷殘、出國（境）、工作調(diào)動(dòng)、違法犯罪等原因，導(dǎo)致項(xiàng)目無法進(jìn)行的；
（四）因知識(shí)產(chǎn)權(quán)不清晰，有嚴(yán)重知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛或者侵權(quán)行為，經(jīng)調(diào)解等方式無法解決問題，導(dǎo)致項(xiàng)目無法進(jìn)行的；
（五）項(xiàng)目承擔(dān)單位發(fā)生重大經(jīng)營困難、兼并重組等變故，不愿（不能）繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目且愿意退回全部或部分財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)的；
（六）致項(xiàng)目不能正常實(shí)施的其他原因。
第二十九條 凡有下列情況之一的，市局可執(zhí)行項(xiàng)目終止結(jié)題。
（一）項(xiàng)目立項(xiàng)后，因項(xiàng)目承擔(dān)單位原因?qū)е马?xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重滯后，項(xiàng)目超過6個(gè)月或項(xiàng)目實(shí)施周期過半仍完全或基本沒有使用財(cái)政資金的；
（二）項(xiàng)目逾期超過6個(gè)月，經(jīng)催促仍拒不申請(qǐng)驗(yàn)收結(jié)題的；或者在驗(yàn)收結(jié)題過程中存在消極推諉、弄虛作假等嚴(yán)重不當(dāng)行為的；
（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位經(jīng)核實(shí)已停止經(jīng)營活動(dòng)或注銷的；
（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位或負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目技術(shù)開發(fā)、經(jīng)費(fèi)使用、科研信用等方面出現(xiàn)重大違規(guī)違法行為，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施無法進(jìn)行或面臨重大風(fēng)險(xiǎn)的；
（五）主動(dòng)申請(qǐng)終止結(jié)題但故意拖延不辦理的，或者有其他原因需要被動(dòng)終止結(jié)題的。
第三十條 項(xiàng)目終止結(jié)題程序：
（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位主動(dòng)申請(qǐng)終止的，由承擔(dān)單位提出書面申請(qǐng)并提交合同終止材料，經(jīng)縣區(qū)局審核后報(bào)市局；項(xiàng)目承擔(dān)單位被動(dòng)終止的，由縣區(qū)局根據(jù)實(shí)際情況及有關(guān)規(guī)定審核后提出建議名單報(bào)市局。
1.市局組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估意見須包括項(xiàng)目終止原因、責(zé)任判定、處理建議等內(nèi)容。涉及金額較大的，應(yīng)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì);
2.市局局務(wù)會(huì)議根據(jù)評(píng)估意見對(duì)擬終止項(xiàng)目進(jìn)行審議;
3.經(jīng)審議決定終止的項(xiàng)目由市局在市局門戶網(wǎng)站及市政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，并負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)名反映的異議和申辯等情況進(jìn)行處理。公示信息包括項(xiàng)目基本情況、終止原因及處理意見等；
4.經(jīng)公示無異議的，市局發(fā)出項(xiàng)目終止結(jié)題通知。
（二）項(xiàng)目終止結(jié)題材料：
1.項(xiàng)目終止結(jié)題申請(qǐng)書；
2.項(xiàng)目合同書復(fù)印件;
3.項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)文件復(fù)印件;
4.項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告;
5.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)告等。
第三十一條 項(xiàng)目終止結(jié)題責(zé)任追究。主動(dòng)申請(qǐng)項(xiàng)目終止結(jié)題的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)上繳尚未使用和不按規(guī)定使用的財(cái)政資金；被動(dòng)終止結(jié)題的項(xiàng)目，由市局會(huì)同市財(cái)政局追繳全部或未使用的財(cái)政資金。
市局按規(guī)定取消項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目參與單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人3年申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目及推薦其申報(bào)國家及省各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的資格，并將其納入不良信用記錄，在市局門戶網(wǎng)站及市政府網(wǎng)站進(jìn)行通報(bào)。發(fā)現(xiàn)有違法行為的移交相關(guān)部門處理。
第三十二條 對(duì)終止結(jié)題項(xiàng)目的參與單位一并進(jìn)行責(zé)任判定，有明顯人為過錯(cuò)的，參照對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的處理辦法予以相應(yīng)的處理。屬以下情況的，可不追究參與單位的責(zé)任：
（一）已按照合同約定完成本方承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，且對(duì)財(cái)政資金使用合理合規(guī)的。
（二）因項(xiàng)目承擔(dān)單位過錯(cuò)，導(dǎo)致其無法參與項(xiàng)目實(shí)施，且愿主動(dòng)繳回財(cái)政資金的。
（三）在終止結(jié)題前，及時(shí)向項(xiàng)目承擔(dān)單位主管部門、驗(yàn)收中介機(jī)構(gòu)和市局反映項(xiàng)目及項(xiàng)目承擔(dān)單位有關(guān)問題，積極配合終止結(jié)題工作，且自身沒有明顯過錯(cuò)和違規(guī)違法行為的。
（四）其他合理合規(guī)情況。
第三十三條 寬容失敗。對(duì)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目，因關(guān)鍵技術(shù)、市場(chǎng)前景、產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生重大變化或其他不可抗拒的原因造成項(xiàng)目無法完成，且原始記錄證明承擔(dān)項(xiàng)目單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已經(jīng)履行了勤勉責(zé)任義務(wù)，經(jīng)市局組織專家對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位或個(gè)人評(píng)價(jià)確認(rèn)其已履行勤勉責(zé)任義務(wù)后予以終止的，不影響該項(xiàng)目承擔(dān)單位或者個(gè)人繼續(xù)申報(bào)和承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的信用。
第六章 附則
第三十四條 公示的內(nèi)容及程序。項(xiàng)目申報(bào)指南，形式審查結(jié)果，專家評(píng)審和集體研究項(xiàng)目的評(píng)審、立項(xiàng)結(jié)果，項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)情況，驗(yàn)收結(jié)果，終止結(jié)題情況等均需在市局門戶網(wǎng)站及市政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日，聯(lián)系方式及異議提出方式需同時(shí)公開。
第三十五條 異議處理：
（一）異議提出：
任何單位或個(gè)人對(duì)公示結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)向市局提出書面異議或復(fù)核申請(qǐng)，申請(qǐng)應(yīng)明確異議或復(fù)核的內(nèi)容、理由，并提交相關(guān)證明材料。申請(qǐng)異議或復(fù)核的單位或個(gè)人對(duì)同一項(xiàng)目、同一結(jié)果只能提出一次申請(qǐng)。
（二）受理：
市局收到異議或復(fù)核申請(qǐng)后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理，并書面告知申請(qǐng)單位或申請(qǐng)人，決定受理的，須同時(shí)告知被申請(qǐng)單位。
（三）復(fù)核：
市局成立復(fù)核工作小組開展異議調(diào)查工作。復(fù)核工作完成后，編寫復(fù)核報(bào)告并提出復(fù)核初步意見。復(fù)核期間被申請(qǐng)單位須配合異議調(diào)查工作。
（四）復(fù)核決定：
市局局務(wù)會(huì)議審議復(fù)核工作小組提交的復(fù)核報(bào)告和復(fù)核初步意見，作出復(fù)核決定。復(fù)核決定應(yīng)當(dāng)在異議或復(fù)核申請(qǐng)受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出，并書面告知異議或復(fù)核申請(qǐng)單位(申請(qǐng)人)和被申請(qǐng)單位。
復(fù)核決定與公示不一致的項(xiàng)目，應(yīng)另行按程序公示。
第三十六條 市局會(huì)同市財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付和使用管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效考評(píng)制度，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估和考評(píng)結(jié)果將作為項(xiàng)目承擔(dān)單位以后年度申報(bào)項(xiàng)目資格審查的重要依據(jù)。
第三十七條 回避制度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目管理實(shí)行回避制度。
（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目組成員及項(xiàng)目申報(bào)單位的人員不能作為該項(xiàng)目評(píng)審、結(jié)題的專家;
（二）承擔(dān)項(xiàng)目評(píng)審、結(jié)題驗(yàn)收組織工作的第三方機(jī)構(gòu)不能作為項(xiàng)目承擔(dān)單位或參與單位，不能進(jìn)行與申報(bào)項(xiàng)目有關(guān)的有償服務(wù);
（三）市局工作人員不能作為項(xiàng)目評(píng)審、結(jié)題專家;
（四）與項(xiàng)目有利益關(guān)系且可能影響公正性的人員不能作為項(xiàng)目評(píng)審、結(jié)題專家或以其他方式參與項(xiàng)目評(píng)審、結(jié)題。
第三十八條 特定任務(wù)項(xiàng)目。特定任務(wù)項(xiàng)目是指根據(jù)市委、市政府的文件、會(huì)議紀(jì)要或市領(lǐng)導(dǎo)的批示確定的有明確支持方向的項(xiàng)目，以及省局下達(dá)的有明確支持方向的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金。該類項(xiàng)目的支持方向、經(jīng)費(fèi)額度、立項(xiàng)方式等由市局局務(wù)會(huì)議研究確定。
第三十九條 有關(guān)名詞解釋。
項(xiàng)目承擔(dān)單位是承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的法人或能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的單位。
第三方機(jī)構(gòu)是指接受市局委托開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的受理、評(píng)審、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作的機(jī)構(gòu)或組織。
專家是指接受市局或第三方機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)，參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目評(píng)審、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作的專家。
局務(wù)會(huì)議包括局黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議，議事范圍按照市局相關(guān)制度確定。
第四十條 本制度由河源市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期三年。
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