一、《實(shí)施方案》制定背景
為進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理工作，2020年1月16日，國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》（發(fā)改資環(huán)〔2020〕20號(hào)），2020年8月20日，廣東省發(fā)展改革委、廣東省生態(tài)環(huán)境廳也出臺(tái)了《廣東省發(fā)展改革委 廣東省生態(tài)環(huán)境廳 印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施意見>的通知》（粵發(fā)改規(guī)〔2020〕8號(hào)）。為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)工作部署要求，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理，市發(fā)展改革局會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施方案》。
二、《實(shí)施方案》的主要依據(jù)
（一）《國(guó)家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》（發(fā)改資環(huán)〔2020〕80號(hào)）
（二）《廣東省發(fā)展改革委 廣東省生態(tài)環(huán)境廳 印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施意見的通知》（粵發(fā)改規(guī)〔2020〕8號(hào)）
三、《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》規(guī)劃年限為2020-2025年，共五年。以國(guó)家、省對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理有關(guān)規(guī)定和文件為依據(jù)，緊密結(jié)合我市實(shí)際情況，制定切實(shí)行之有效的塑料污染治理措施。包括指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、主要工作措施、組織保障措施等4個(gè)章節(jié)，19個(gè)小點(diǎn)。主要內(nèi)容體現(xiàn)如下：
（一）指導(dǎo)思想：明確今后五年加強(qiáng)塑料污染治理工作的指導(dǎo)思想。
（二）主要目標(biāo)：到2020年底，在重點(diǎn)領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)及流通；到2022年底，一次性塑料制品禁限工作效果初見成效；到2025年底，實(shí)現(xiàn)我市塑料污染得到有效控制。
（三）主要工作措施
1.強(qiáng)化塑料制品源頭減量，通過(guò)提高部分塑料制品項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻、開展一次性塑料袋及其他一次性塑料制品禁用工作、加快綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化、推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式、推動(dòng)綠色產(chǎn)品轉(zhuǎn)型等措施有效實(shí)現(xiàn)塑料制品源頭減量。
2.規(guī)范現(xiàn)有回收處置工作，通過(guò)加強(qiáng)塑料廢棄物回收和清運(yùn)及推進(jìn)塑料制品資源化能源化利用實(shí)現(xiàn)塑料制品等措施實(shí)現(xiàn)回收利用規(guī)劃化管理。
3.加強(qiáng)污染治理工作，通過(guò)開展塑料垃圾專項(xiàng)清理、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法等措施，加強(qiáng)塑料污染治理。
4.營(yíng)造宣傳氛圍，通過(guò)組織專題宣傳活動(dòng)及加強(qiáng)教育領(lǐng)導(dǎo)等方式，營(yíng)造全社會(huì)共同參與塑料污染治理的良好氛圍。
5.完善支撐保障體系，通過(guò)建立健全相關(guān)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系、完善相關(guān)支持政策及完善科技支撐等措施，進(jìn)一步完善加強(qiáng)塑料污染治理相關(guān)體系政策建設(shè)。
（四）組織保障措施。通過(guò)建立協(xié)調(diào)機(jī)制、落實(shí)工作任務(wù)、強(qiáng)化督查考核等措施，明確了各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、市有關(guān)單位根據(jù)《實(shí)施方案》進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，抓好落實(shí)。
（五）附件。重點(diǎn)任務(wù)分工表列明了各項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)容及具體責(zé)任單位。
四、相關(guān)塑料制品禁限
（一）厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋
用于盛裝及攜提物品且厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋。
（二）厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜
以聚乙烯為主要原料制成且厚度小于0.01毫米的不可降解農(nóng)用地面覆蓋薄膜。
（三）一次性發(fā)泡塑料餐具
用泡沫塑料制成的一次性塑料餐具。
（四）一次性塑料棉簽
以塑料棒為基材制造的一次性棉簽，不包括相關(guān)醫(yī)療器械。
（五）含塑料微珠的日化產(chǎn)品
為起到磨砂、去角質(zhì)、清潔等作用，有意添加固體塑料顆粒的淋洗類化妝品。
（六）以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品
禁止已納入《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》《醫(yī)療廢物分類目錄》等管理的醫(yī)療廢物為原料生產(chǎn)塑料制品。
（七）不可降解塑料袋
商場(chǎng)、超市、藥店、書店、餐飲打包外賣服務(wù)等用于盛裝及攜提物品的不可降解塑料購(gòu)物袋。
（八）一次性塑料餐具
餐飲堂食服務(wù)中使用的一次性不可降解塑料刀、叉、勺，不包括預(yù)包裝食品使用的一次性塑料餐具。
（九）一次性塑料吸管
餐飲服務(wù)中用于吸飲液態(tài)食品的一次性不可降解塑料吸管，不包括牛奶、飲料等食品外包裝上自帶的塑料吸管。
五、審查情況
已經(jīng)市司法局對(duì)文件進(jìn)行合法合規(guī)性審查（LF-2020-141），經(jīng)研究，《實(shí)施方案》屬于行政規(guī)范性文件。
六、解讀部門
河源市發(fā)展和改革局、河源市生態(tài)環(huán)境局
聯(lián)系電話：0762-3186078,0762-3883720
河源市發(fā)展和改革局
2020年12月25日
原文件鏈接地址：http://www.debanghlw.com/zwgk/zfgb/2020/24/bmgfxwj/content/post_420308.html
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號(hào)
