根據市政府領導的批示指示精神，及國家、省有關要求，結合我市實際，市林業局對《河源市護林員和專業撲火隊伍管理暫行辦法》（河府[2011]135號）（以下簡稱《辦法》）進行了修訂，形成了《河源市護林員及專業森林消防隊伍管理辦法（修訂稿）》，（以下簡稱《辦法（修訂稿）》。現將《辦法（修訂稿）》有關內容解讀如下：
一、《辦法》修訂背景
《辦法》自2011年施行以來，對我市兩支隊伍管理起到了重要的作用。但隨著經濟社會深入發展和體制機制的調整變化，部分內容已經難以適應當前工作的需要，亟需調整和完善。修訂的必要性在于：一是法律依據已不適用。隨著國家《森林法》的修訂(2020年7月1日施行)及《廣東省森林防火條例》（2017年9月1日施行）的出臺，現有的《河源市護林員和專業撲火隊伍管理暫行辦法》已不適用當前的法律依據，新的《森林法》及《廣東省森林防火條例》賦予了護林員及專業撲火隊伍新的職責與使命，故重新修訂我市“兩支隊伍”的管理辦法。二是護林撲火兩支專業隊伍人員工資待遇偏低。2011年10月21日，市政府印發了《河源市護林員和專業撲火隊伍管理暫行辦法》（河府[2011]135號），明確了我市“兩支隊伍”的職責和管理制度。自實施以來，目前我市組建了護林員隊伍3786名,市級森林消防隊伍一支60人，各縣區專業森林消防隊伍8支480名，這兩支隊伍在保護我市森林資源和森林森林防火中發揮了重要作用，有效地保護了我市生態資源安全和林區的穩定。目前我市護林、專業森林消防兩支專業隊伍人員工資水平待遇較低，全市護林員月工資待遇為：源城區900元/月、東源縣1100元/月、連平縣733元/月、和平縣800元/月、龍川縣900元/月、紫金縣800元/月、新豐江700元/月、江東新區1000元/月、市屬林場平均1900元/月；專業森林消防隊伍月工資待遇為：源城區2200元/月、東源縣2600元/月、連平縣2300元/月、和平縣1650元/月、龍川縣2000元/月、紫金縣1570元/月、新豐江3045元/月、江東新區3000元/月。護林撲火兩支專業隊伍人員工資水平待遇較低，影響其工作積極性，特別是一些縣級專業撲火隊骨干隊員因工資低流失嚴重。因此，有必要結合我市的實際，對原《辦法》作進一步的修訂完善。
二、《辦法》修訂依據
（一）法律法規規章依據
1、《森林防火條例》；
2、《廣東省專業森林消防隊伍建設管理規定》；
3、《廣東省森林防火條例》。
（二）上級文件依據
《廣東省林業廳關于建設專職護林員隊伍的意見》（粵林[2014]80號）。
三、主要修訂內容
《辦法（修訂稿）》對標題作了調整，并對原《辦法》內容作了修改和補充，《辦法（修訂稿）》共分4章21條，主要有四個方面修改內容：
（一）提高護林員工資待遇標準。重新修訂工資待遇標準，依據市財政局意見，護林員工資參照市政府關于提高機關事業單位臨聘人員工資薪金的做法，分三年（從2021年1月1日開始計）組織實施，逐步提高工資待遇。其中：2021年按不低于1200元/人/月標準發放；2022年按不低于1500元/人/月標準發放；2023年及以后按不低于1800元/人/月標準發放。市財政從2021年開始每年承擔按護林員工資標準的10%進行補助(即2021年配套補助120元/人/月、2022年配套補助150元/人/月、2023年及以后配套補助180元/人/月)，其余90%由縣區財政兜底解決。工資可分基礎工資（工資總額三分之二）、績效工資（工資總額三分之一）。基礎工資按月發放，績效工資根據考核結果發放，考核不合格的不發放績效工資。
（二）提高專業森林消防隊伍配備數量標準。根據《廣東省專業森林消防隊伍建設管理規定》的通知（粵林【2017】57號）要求，完善組建縣級專業森林消防隊伍。提高專業森林消防隊伍的配備數量，其中東源、和平、龍川、紫金、連平縣配備80人以上，源城區、江東新區、新豐江林管局配備30-50人。
（三）提高專業森林消防隊伍工資待遇標準。市級森林消防隊伍工資待遇標準另行制定。縣級專業森林消防隊員工資待遇參照市消防救援支隊消防員的工資水平，并根據完成情況給予適當補助，全員納入社會保險體系，辦理基本養老保險、基本醫療、工傷、失業、生育等社會保障，并購買必要的商業保險。專業森林消防隊伍工資待遇由各縣區財政負責。
（四）提高“超森林受害面積扣補助”標準。市財政對護林員經費補助與各縣區政府及新豐江林管局、市屬國有林場森林火災年度考核“森林火災受害面積”指標掛鉤。根據市下達各縣區政府及新豐江林管局、市屬國有林場的森林火災年度“森林火災受害面積”指標，在“森林火災受害面積”指標內的，市財政給予足額補助；超過市“森林火災受害面積”指標的，每超森林受害面積1公頃扣10000元。
原文件鏈接地址：http://www.debanghlw.com/zwgk/zfgb/2021/01/szfwj/content/post_423500.html
粵公網安備 44160202000112號
