2022年12月23日，市司法局印發(fā)《河源市司法局行政執(zhí)法免處罰清單》（以下簡稱《免處罰清單》），于2023年1月1日起實施，有效期5年?，F(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、制定背景
（一）深入推進“放管服”改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式的需要。制定《清單》是完善與創(chuàng)新監(jiān)管、新業(yè)態(tài)新模式相適宜的包容審慎監(jiān)管方式，分級分類優(yōu)化完善監(jiān)管內(nèi)容、方式、頻次、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的重要舉措之一，是順應(yīng)法律服務(wù)市場主體對容錯機制的需要，通過給予輕微違反法律服務(wù)主體改正機會，為法律服務(wù)主體提供更加寬松的生存環(huán)境，從而激活法律服務(wù)市場主體創(chuàng)新活力和服務(wù)法治河源建設(shè)動力。同時也是提高司法行政執(zhí)法水平，避免執(zhí)法簡單化的重要方式。
（二）正確適用行政處罰自由裁量的需要。2021年7月15日起施行的新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，強化了過罰相當(dāng)及處罰與教育相結(jié)合的原則，明確了沒有主觀過錯不罰、違法行為輕微并及時改正沒有造成危害后果的不罰、初次違法且危害后果輕微并及時改正的可以不罰，以及依法從輕或者減輕行政處罰的規(guī)定?！秶鴦?wù)院關(guān)于進一步貫徹實施<中華人民共和國行政處罰法>的通知》（國發(fā)〔2021〕26號）也明確各地區(qū)、各部門要按照國務(wù)院關(guān)于復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗的要求，全面落實“初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰”的規(guī)定，根據(jù)實際制定發(fā)布多個領(lǐng)域的包容免罰清單。制定《清單》通過在法律框架下細化裁量標(biāo)準(zhǔn)，廣泛運用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，努力做到寬嚴相濟、法理相融，推進包容審慎監(jiān)管，切實做到嚴格規(guī)范文明執(zhí)法。
（三）主動順應(yīng)新形勢下法治政府建設(shè)的需要。我局依照行政處罰法、行政強制法和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及法定職權(quán)，制定公布本主體減免責(zé)清單并實行動態(tài)管理。清單的出臺，旨在進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，建立健全司法行政“包容審慎行政執(zhí)法”工作機制，提高行政執(zhí)法規(guī)范水平，積極為促進我市經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，營造良好的營商環(huán)境和法治環(huán)境，推動社會和諧。
二、制定依據(jù)
（一）《中華人民共和國行政處罰法》（2021年修訂）
（二）涉及規(guī)范法律服務(wù)行業(yè)的法律、法規(guī)和規(guī)章
1.《中華人民共和國律師法》（2017年9月修正）
2.《中華人民共和國公證法》（2017年9月修正）
3.《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》（2010年4月司法部令第122號發(fā)布）
4.廣東省實施《中華人民共和國律師法》辦法
（三）有關(guān)上級政策文件
1.《國務(wù)院關(guān)于進一步貫徹實施<中華人民共和國行政處罰法>的通知》（國發(fā)〔2021〕26號）
2.《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于進一步貫徹實施<中華人民共和國行政處罰法>的通知》（粵府〔2022〕9號）
3.《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（粵府辦〔2022〕7號）
三、主要內(nèi)容
《河源市司法局行政執(zhí)法免處罰清單》涉及4項事項，主要針對“律師同時在兩個以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)”“律師事務(wù)所違反法定程序辦理變更名稱、負責(zé)人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人等重大事項的情形”“律師事務(wù)所負責(zé)人所在律師事務(wù)所違反《中華人民共和國律師法》第五十條第一款規(guī)定或《廣東省實施〈中華人民共和國律師法〉辦法》第六十四條第一款規(guī)定”“公證機構(gòu)及其公證員違反規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取公證費”等社會危害性不大、對服務(wù)對象（當(dāng)事人）合法權(quán)益損害較小、對法律服務(wù)市場秩序影響較輕的輕微違法行為，且符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定的免罰情形。
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