2023年4月20日，河源市人民政府印發(fā)《關(guān)于河源市燃?xì)忮仩t執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》），于2023年6月1日起開(kāi)始實(shí)施，有效期5年。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、制定背景
當(dāng)前，臭氧污染防控已經(jīng)成為河源市大氣污染防治的重點(diǎn)工作之一。地表臭氧是二次生成的大氣污染物，在人類(lèi)活動(dòng)中排放的主要大氣污染物中，氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）是生成臭氧的主要前體污染物，二氧化硫、顆粒物是助推因子。因此，為有效遏制臭氧污染，需要對(duì)其前體污染物排放加強(qiáng)控制。氮氧化物、二氧化硫、顆粒物的人為排放源主要包括電廠、鍋爐、窯爐等的廢氣排放，以及機(jī)動(dòng)車(chē)、船舶等的尾氣排放，加強(qiáng)鍋爐廢氣的氮氧化物排放控制是減少氮氧化物排放的重要手段。
二、制定依據(jù)
（一）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第二十八條規(guī)定：地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和治理任務(wù)，采取有效措施，改善環(huán)境質(zhì)量。第四十二條規(guī)定：排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)采取措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、光輻射、電磁輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害。《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二條規(guī)定：防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持源頭治理，規(guī)劃先行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)船、揚(yáng)塵、農(nóng)業(yè)等大氣污染的綜合防治，推行區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治，對(duì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨等大氣污染物和溫室氣體實(shí)施協(xié)同控制。第三條規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定規(guī)劃，采取措施，控制或者逐步削減大氣污染物的排放量，使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。
（二）廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/765-2019）規(guī)定：其它鍋爐可根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作的要求，在國(guó)土開(kāi)發(fā)密度較高、環(huán)境承載能力開(kāi)始減弱，或大氣環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱，容易發(fā)生嚴(yán)重大氣環(huán)境污染問(wèn)題而需要嚴(yán)格控制大氣污染物排放的地區(qū)，執(zhí)行表3規(guī)定的大氣污染物特別排放限值。《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/765-2019）表3所規(guī)定的鍋爐大氣污染物特別排放限值為：顆粒物排放濃度不高于10mg/m3，二氧化硫排放濃度不高于35mg/m3，氮氧化物排放濃度不高于50mg/m3。
（三）《廣東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》（粵環(huán)〔2021〕10號(hào)）提出：在2025年前逐步開(kāi)展天然氣鍋爐低氮燃燒改造。
（四）《廣東省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）（報(bào)審稿）》提出：推動(dòng)燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮燃燒改造，新建和在用天然氣鍋爐NOx排放濃度不高于50mg/m3。
（五）《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于2021年工業(yè)爐窯、鍋爐綜合整治重點(diǎn)工作的通知》（粵環(huán)函〔2021〕461號(hào)）提出：收嚴(yán)燃?xì)忮仩t大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。全省新建燃?xì)忮仩t要采取低氮燃燒技術(shù)，氮氧化物達(dá)到50mg/m3。各地要按照《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/765-2019）要求科學(xué)制定燃?xì)忮仩t執(zhí)行特別排放限值公告，提請(qǐng)市政府于2022年底前發(fā)布實(shí)施。
三、主要內(nèi)容
《公告》主要包括執(zhí)行范圍、執(zhí)行時(shí)間及內(nèi)容、執(zhí)行要求三部分內(nèi)容。
一是《公告》明確規(guī)定了執(zhí)行范圍為河源市全部行政區(qū)域。
二是對(duì)新建鍋爐、現(xiàn)有鍋爐執(zhí)行特別排放限值的時(shí)間分類(lèi)作了要求。
三是對(duì)全市有關(guān)主管部門(mén)提出了執(zhí)行燃?xì)忮仩t執(zhí)行大氣污染物特別排放限值方面的工作要求。
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