走進(jìn)電視劇《破冰行動(dòng)》“塔寨村”原型——汕尾陸豐市甲西鎮(zhèn)博社村,曾經(jīng)的泥巴路變成了干凈平整的水泥路,原本堆放制毒原料的荒地上興建起一個(gè)個(gè)種植大棚……自2013年掃毒“雷霆行動(dòng)”以來(lái),博社村已發(fā)生翻天覆地的變化。
博社村的嶄新變化,是廣東十年來(lái)扎實(shí)推進(jìn)平安法治建設(shè)的生動(dòng)縮影。
民以安為樂(lè),國(guó)以安為興。黨的十八大以來(lái),廣東堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記、黨中央決策部署,堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,全力防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展,平安廣東、法治廣東建設(shè)邁上新臺(tái)階,朝著打造“成為全國(guó)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一”的目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
數(shù)據(jù)是最好的證明:2021年中央對(duì)廣東省群眾安全感調(diào)查,群眾感覺(jué)“安全”和“比較安全”的超98%,比2017年提高6.19個(gè)百分點(diǎn)。在2021年中央政法委對(duì)各省的平安建設(shè)考評(píng)中,廣東省排名全國(guó)第2位;廣東入選全國(guó)首批法治政府建設(shè)示范地區(qū)(項(xiàng)目),數(shù)量居全國(guó)首位。
以打擊促平安
2021年刑事發(fā)案較2013年下降40.6%
今年7月28日凌晨,廣東公安一舉打掉隱匿盤(pán)踞在汕尾海豐地區(qū)的兩個(gè)涉黑惡犯罪團(tuán)伙。案件收網(wǎng)后,當(dāng)?shù)厝罕姛o(wú)不拍手稱快。
平安是最大的民生。十年來(lái),廣東政法機(jī)關(guān)不斷提升打擊效能、打擊水平,推動(dòng)平安廣東建設(shè)水平不斷向縱深推進(jìn)。
老百姓痛恨什么、厭惡什么,就打擊什么、鏟除什么。2018年以來(lái),廣東全面開(kāi)展為期三年的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),全省各級(jí)各部門(mén)圍繞線索收集、懲腐打“傘”、重點(diǎn)行業(yè)等領(lǐng)域,持續(xù)保持對(duì)黑惡勢(shì)力凌厲攻勢(shì),取得了豐碩成果。
為有效拓寬線索來(lái)源,省掃黑除惡辦開(kāi)通來(lái)信舉報(bào)渠道,并組織省法院、省公安廳等單位集中公布涉黑涉惡線索舉報(bào)方式,通過(guò)信件、電話、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)等多渠道接收群眾舉報(bào)線索。同時(shí),聯(lián)合省公安廳出臺(tái)最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,充分調(diào)動(dòng)群眾舉報(bào)積極性。專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)期間,全省發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金3977萬(wàn)元。
掃黑除惡永遠(yuǎn)在路上。去年以來(lái),廣東深入貫徹黨中央關(guān)于常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)的工作部署,切實(shí)抓好反有組織犯罪法貫徹實(shí)施,進(jìn)一步建立健全相關(guān)工作機(jī)制,持續(xù)對(duì)黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。
掃黑除惡掃出朗朗乾坤。通過(guò)深入推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng),全省社會(huì)治安持續(xù)向好、黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化、基層組織建設(shè)不斷夯實(shí)。據(jù)全國(guó)掃黑辦調(diào)查顯示,2021年廣東掃黑除惡工作群眾滿意度為94.96%,比2018年提升14.37個(gè)百分點(diǎn)。
針對(duì)惡性刑事犯罪行為,廣東以雷霆手段下重拳打擊整治。作為打擊主力軍,近年來(lái)廣東公安機(jī)關(guān)每年破案量保持在20萬(wàn)起以上。2021年刑事發(fā)案比2013年下降40.6%,全省命案數(shù)連續(xù)16年呈下降趨勢(shì),2021年現(xiàn)行命案首次實(shí)現(xiàn)100%全破。
近年來(lái),以電信網(wǎng)絡(luò)詐騙為代表的新型犯罪發(fā)案數(shù)日漸增多,嚴(yán)重侵害人民群眾切身利益,嚴(yán)重侵蝕社會(huì)誠(chéng)信根基,廣大人民群眾對(duì)此深?lèi)和唇^。廣東以前所未有的力度和舉措深入推進(jìn)打防管控各項(xiàng)工作,公安機(jī)關(guān)持續(xù)組織開(kāi)展“全警反詐”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),2015年以來(lái),共破電詐案件16.16萬(wàn)起,抓獲犯罪嫌疑人13.67萬(wàn)名。
為確保發(fā)生警情、案件后第一時(shí)間響應(yīng),2021年4月,省公安廳成立7×24小時(shí)運(yùn)作的反詐聯(lián)勤作戰(zhàn)中心,十余家單位派員帶資源、帶權(quán)限進(jìn)駐,構(gòu)建職責(zé)清晰、快速響應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)。各地市反詐部門(mén)也參照省公安廳做法,相繼建立反詐聯(lián)勤作戰(zhàn)中心,通過(guò)進(jìn)一步整合資源,不斷健全快速查詢反饋、止付凍結(jié)、詐騙電話快速封堵等聯(lián)動(dòng)機(jī)制,有效提升預(yù)警精準(zhǔn)度、勸阻成功率。
與此同時(shí),廣東公安機(jī)關(guān)還通過(guò)持續(xù)推進(jìn)“斷卡”“斷流”“斷源”“斷號(hào)”“斷包”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),有效切斷境外詐騙窩點(diǎn)的信息流、網(wǎng)絡(luò)流、資金流通道。2021年,廣東首次實(shí)現(xiàn)全省電詐案件、詐騙案件同比“雙下降”。
針對(duì)道路通車(chē)?yán)锍涕L(zhǎng)、機(jī)動(dòng)車(chē)保有量大、交通安全風(fēng)險(xiǎn)較高這一實(shí)際,廣東將維護(hù)好全省道路交通安全納入平安廣東建設(shè)重要內(nèi)容。去年以來(lái),省、市、縣三級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)牽頭組建由公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)組成的三級(jí)工作專(zhuān)班,高站位高標(biāo)準(zhǔn)打好系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
明者防禍于未萌。廣東公安交管部門(mén)聚焦“人、車(chē)、路、企、救”五方面突出風(fēng)險(xiǎn),推進(jìn)交通安全系統(tǒng)治理。其中,通過(guò)滾動(dòng)清理重點(diǎn)車(chē)輛、駕駛?cè)穗[患,落實(shí)“三級(jí)預(yù)警”“一車(chē)一方案”等機(jī)制,扎實(shí)開(kāi)展源頭治理,筑牢事故預(yù)防第一道防線。近5年,全省重點(diǎn)車(chē)輛逾期未檢驗(yàn)、未報(bào)廢總量、重點(diǎn)隱患駕駛?cè)朔謩e減少40.5%、43.4%、19.8%;共排查治理公路危險(xiǎn)路段855處。
以法治促善治
破產(chǎn)案件辦理數(shù)等多項(xiàng)數(shù)據(jù)全國(guó)領(lǐng)先
近日,省法院發(fā)布7起依法懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪典型案例,呈現(xiàn)廣東法院發(fā)揮審判職能,堅(jiān)持從嚴(yán)懲處、全鏈條打擊、全力追贓挽損,實(shí)施源頭治理、綜合治理,切實(shí)維護(hù)人民群眾切身利益和財(cái)產(chǎn)安全的最新進(jìn)展。
法者,治之端也。十年來(lái),廣東始終堅(jiān)持“以高質(zhì)量法治促發(fā)展、保善治”,用法治為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
因應(yīng)省情實(shí)際科學(xué)立法,以良法促善治。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、民生領(lǐng)域,廣東不斷完善法規(guī)體系,制定出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、平安建設(shè)條例、數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例、學(xué)校安全條例等法律法規(guī)。在疫情暴發(fā)初期,廣東啟動(dòng)緊急立法,及時(shí)出臺(tái)有關(guān)決定,運(yùn)用法治思維和法治方式解決疫情防控中急需的法治需求,為實(shí)施最嚴(yán)格的疫情防控措施提供應(yīng)急、及時(shí)、有效的法治支撐。
規(guī)范行政機(jī)關(guān)執(zhí)法行為,用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限。
近年來(lái),省公安廳加快建設(shè)警綜平臺(tái)新執(zhí)法辦案系統(tǒng)等信息化建設(shè),進(jìn)一步提高執(zhí)法規(guī)范化水平;省司法廳聚焦行政執(zhí)法的源頭、過(guò)程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié),不斷改革探索創(chuàng)新完善行政執(zhí)法制約監(jiān)督制度機(jī)制等。
今年3月,省政府辦公廳印發(fā)由省司法廳組織起草的《關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》,內(nèi)容涵蓋嚴(yán)禁面臨督察問(wèn)責(zé)時(shí)運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、全面落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度、推行行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度等。
深化司法責(zé)任制綜合配套改革,確保公正司法,守護(hù)社會(huì)公平正義。
為破解人案矛盾,廣東各地法院普遍建立速裁快審團(tuán)隊(duì),探索形成“繁簡(jiǎn)分流、輕重分層、快慢分道”新格局。其中,廣州法院建立繁簡(jiǎn)分流AOL全業(yè)務(wù)線上辦理體系,調(diào)解機(jī)構(gòu)、特邀調(diào)解員開(kāi)展在線調(diào)解、司法確認(rèn)服務(wù)。深圳法院組建速裁快執(zhí)團(tuán)隊(duì),超六成案件通過(guò)速裁快執(zhí)程序辦結(jié)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍,內(nèi)外交流頻密,導(dǎo)致廣東不僅案件量大,而且互聯(lián)網(wǎng)糾紛、金融領(lǐng)域犯罪等新問(wèn)題時(shí)有出現(xiàn)。針對(duì)新形勢(shì)新變化,十年來(lái),廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院、深圳金融法庭、深圳破產(chǎn)法庭等新型審判機(jī)構(gòu)相繼成立,推動(dòng)廣東省司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制和司法制約監(jiān)督體系日益完善。
一系列精準(zhǔn)對(duì)接、配套出臺(tái)的法治服務(wù),力推重大國(guó)家戰(zhàn)略落地落實(shí)。
當(dāng)前,廣東正舉全省之力推進(jìn)“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)建設(shè),廣東法院針對(duì)性制定服務(wù)保障“雙區(qū)”建設(shè)三年行動(dòng)方案,積極推動(dòng)設(shè)立深圳商事法院,推進(jìn)橫琴、前海法院拓展審判職能綜合改革,助力廣州、深圳、珠海打造解決跨境商事糾紛優(yōu)選地和粵港澳大灣區(qū)一流法治化營(yíng)商環(huán)境示范地。同時(shí),廣東省還積極加強(qiáng)“一帶一路”法律事務(wù)合作,強(qiáng)化涉外法治工作,為廣東省企業(yè)“走出去”提供法治保障。
重磅舉措接連推出,以法治打造良好營(yíng)商環(huán)境,提振民營(yíng)企業(yè)家發(fā)展信心。
作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省,廣東持續(xù)強(qiáng)化法規(guī)政策服務(wù)保障。省法院先后出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展十條,省檢察院、省公安廳相繼出臺(tái)依法服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見(jiàn)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)得好不好,關(guān)系企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展信心,廣東加強(qiáng)廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè),構(gòu)建“技術(shù)調(diào)查官+司法鑒定+咨詢顧問(wèn)+專(zhuān)家輔助人”技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制。廣州互聯(lián)網(wǎng)法院依托“網(wǎng)通法鏈”存證通道、智能審判“ZHI系統(tǒng)”等智慧法院成果,為高效審理互聯(lián)網(wǎng)知產(chǎn)案件提供“廣東樣本”。
構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,離不開(kāi)破產(chǎn)制度的完善。近年來(lái),廣東打出司法“組合拳”,依靠法治助力“僵尸企業(yè)”出清退市,讓陷入困境的企業(yè)重獲新生。廣東法院不斷完善破產(chǎn)審判機(jī)制,推動(dòng)破產(chǎn)配套體系建設(shè),目前已成功推動(dòng)6292家“僵尸企業(yè)”依法出清、119家企業(yè)重整再生,破產(chǎn)案件辦理數(shù)、出清“僵尸企業(yè)”數(shù)量、重整成功數(shù)、“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件數(shù)均居全國(guó)首位,案件平均審理周期由25個(gè)月提速到12個(gè)月以內(nèi)。
更加暖民心、解民憂的司法便民措施陸續(xù)出臺(tái),更好滿足群眾對(duì)法治的需求。
近年來(lái),廣東省打造以廣東法律服務(wù)網(wǎng)為核心的7×24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),廣大群眾可以隨時(shí)隨地找到法律幫助。省司法廳出臺(tái)人民調(diào)解工作規(guī)范,規(guī)范發(fā)展人民調(diào)解組織,培育個(gè)人品牌調(diào)解工作室,開(kāi)展人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定,為每個(gè)鎮(zhèn)街配備專(zhuān)職人民調(diào)解員,建立完善人民調(diào)解“后半篇文章”工作機(jī)制。
群眾更便利享受到“一站式”訴訟服務(wù)。廣東法院統(tǒng)一全省訴訟服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)簡(jiǎn)證便民、集約服務(wù)、一站通辦,實(shí)現(xiàn)全省訴訟服務(wù)網(wǎng)上聯(lián)通,為群眾提供“就近能辦、異地通辦”跨域訴訟服務(wù),實(shí)現(xiàn)群眾打官司“只進(jìn)一個(gè)門(mén)、最多跑一次”。目前,依托廣東法院訴訟服務(wù)網(wǎng)、廣東移動(dòng)微法院、粵公正微信小程序等集約化訴服平臺(tái),提供145項(xiàng)在線訴訟服務(wù)。
以共建促和諧
19萬(wàn)網(wǎng)格員參與排查化解矛盾糾紛
“摩托車(chē)店里有兩個(gè)人鬼鬼祟祟的,好像在偷車(chē)。”前不久,韶關(guān)市莞韶園區(qū)“紅袖章”隊(duì)員在街面巡邏時(shí),接到村民舉報(bào)。隊(duì)員立即撥打報(bào)警電話,并配合聞?dòng)嵹s來(lái)的民警將嫌疑人控制住。
民齊者強(qiáng)。在平安廣東法治廣東建設(shè)過(guò)程中,廣東省深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾,引導(dǎo)人民群眾共建共治共享和諧家園。
在深圳光明區(qū),有一支由樓棟長(zhǎng)、網(wǎng)格員、社區(qū)“五老”人員等14類(lèi)群體組成的平安志愿者隊(duì)伍,有效解決“陌生人社會(huì)”矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)難問(wèn)題。像深圳這樣的基層探索在廣東大量涌現(xiàn),廣州“白云快遞小哥”、汕頭“紅袖章”治安隊(duì)、“東莞義警”等基層群防群治品牌項(xiàng)目層出不窮,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)。
經(jīng)歷抗疫大考,基層共建共治共享基礎(chǔ)得到有力夯實(shí)。大量社工、志愿者活躍在戰(zhàn)“疫”第一線,成為戰(zhàn)“疫”重要力量。
2020年1月23日,疫情襲來(lái)不久,廣州就正式印發(fā)通知,首創(chuàng)“三人小組”模式:要求派出所、社區(qū)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)各派出1人組成入戶走訪小分隊(duì),對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行全覆蓋式走訪。其中,社區(qū)醫(yī)務(wù)人員有專(zhuān)業(yè)知識(shí),負(fù)責(zé)健康觀察、登記造冊(cè);社區(qū)工作人員熟悉情況,可向居民解釋防疫要求;社區(qū)民警則負(fù)責(zé)居家隔離人員的監(jiān)管、秩序維持等。“三人”互相補(bǔ)位、互為保障。
廣州的探索為全省精準(zhǔn)防控提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。很快,廣東部署市縣鎮(zhèn)三級(jí)成立由政法委牽頭,公安、衛(wèi)健部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)組成的“三人領(lǐng)導(dǎo)小組”,組建城鄉(xiāng)社區(qū)65936個(gè)“三人排查組”,并以此為作戰(zhàn)單元,上門(mén)走訪重點(diǎn)人群,建立專(zhuān)檔專(zhuān)冊(cè)、落實(shí)管理。各地還因地制宜進(jìn)行諸多“創(chuàng)新”:從“3+1”到“3+N”——安保人員、志愿者、快遞小哥等作為“N”元素網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)加入。
2022年初,韶關(guān)市湞江區(qū)一處住宅樓啟動(dòng)電梯加裝工程,但因低層住戶業(yè)主反對(duì),工程申報(bào)受阻。湞江區(qū)司法局樂(lè)園司法所與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)及在社區(qū)掛點(diǎn)的法律顧問(wèn)組成調(diào)解小組,組織雙方業(yè)主“面對(duì)面”調(diào)解。在調(diào)解小組不懈努力下,雙方達(dá)成一致意見(jiàn),該住宅居民終于圓了“電梯夢(mèng)”……
社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè),群眾的安全感、幸福感就更強(qiáng)。近年來(lái),針對(duì)日常生活中產(chǎn)生的各類(lèi)矛盾,廣東堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,積極推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力,將非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,充分發(fā)揮調(diào)解工作化解矛盾糾紛的“第一道防線”作用,全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
實(shí)踐中,廣東注重發(fā)揮網(wǎng)格員“人熟、地熟、信息源多”的優(yōu)勢(shì),廣泛發(fā)動(dòng)全省19萬(wàn)余名網(wǎng)格員在排查化解基層矛盾糾紛發(fā)揮更大作用。各地積極動(dòng)員社區(qū)律師、教師、退休干部、“樓棟長(zhǎng)”等力量加入調(diào)解隊(duì)伍,發(fā)揮所長(zhǎng)、集力聚智,助力矛盾糾紛多元化解,夯實(shí)平安法治根基。
志之所趨,無(wú)遠(yuǎn)弗屆,窮山距海,不能限也。
實(shí)現(xiàn)平安法治社會(huì),是人民幸福的基本需要。邁上新征程,廣東將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)提升、開(kāi)拓創(chuàng)新,著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),努力建設(shè)更高水平的平安廣東、法治廣東,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
歸檔時(shí)間：2023年10月31日
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