黨的二十大報告指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，并作出加快建設質量強國的重要部署。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，質量強國的壯闊圖景徐徐鋪展。中共中央、國務院日前印發的《質量強國建設綱要》提出，建設質量強國是推動高質量發展、促進我國經濟由大向強轉變的重要舉措。推進高質量發展，必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，以技術創新作為根本動力和重要抓手，加快推進質量強國建設，提升產業競爭力和經濟發展質量，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興中國夢提供重要支撐。
技術創新是推動質量強國建設的根本途徑
當前，越來越多的國家把技術創新作為提升產品和服務質量、推動產業結構優化升級、增強經濟發展質量效益的重要途徑，加快實施國家創新戰略。我國也必須通過技術創新促進先進制造、綠色制造、智能制造及現代服務業的發展，在此基礎上進一步提高產業發展質量，加快質量強國建設。
技術創新是提升產品和服務質量的主要手段。新材料研發創新、技術工藝創新不僅能夠提高企業生產效率，而且能夠提升產品質量與安全性能，推動產品向智能高效、綠色低碳、個性化定制等方向轉變，從而加快產品質量提檔升級。數字技術創新和管理創新能夠助力企業提高研發設計、物流配送及服務決策的精確度，優化生產工藝方法，使供給和需求更好適配，從而推動產品質量、工程質量升級，提升服務質量。
技術創新是提升我國產業發展質量和競爭力的重要動力。一方面，技術創新能夠促進傳統產業技術工藝改進，增加產品功能和安全性，提升產品智能化、綠色化水平，增強相關產業發展質量；另一方面，技術創新及其產業化應用將加快節能環保、新一代信息技術、生物、新能源、新材料、高端裝備制造、新能源汽車等戰略性新興產業的發展，促進產業結構優化升級，從而提升產業競爭優勢。
技術創新是提高國民經濟發展質量的重要途徑。技術創新不僅能夠提高產品和服務質量，而且能夠推動傳統產業轉型升級和新興產業快速發展，促進產業結構優化升級和國民經濟整體效益提升。借助技術創新，能夠促進企業組織由靜態協作向動態聯盟和開放式產業互聯網平臺發展，幫助企業利用全球要素資源整合優化研發設計、原材料供應、加工制造、市場營銷、售后服務等環節，提升產品質量和資源配置效率，進而提高經濟發展質量。
我國促進技術創新的有利條件
不斷完善的法律法規和政策體系為科技創新提供了有力制度保障。近年來，我國先后修訂完善了促進科技成果轉化法、科技進步法、專利法等法律法規，相繼出臺了《關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》《深化科技體制改革實施方案》《關于深化人才發展體制機制改革的意見》《關于深化科技獎勵制度改革的方案》《關于全面加強基礎科學研究的若干意見》等一系列政策文件，在科技體制改革、科技人才培養與引進、基礎科學研究、科技成果轉化、計劃管理、考核評價、獎勵制度、國際科技合作等方面作出一系列重要戰略部署和制度安排，為促進科技創新提供有力保障。
研究與開發投入的不斷增加為促進科技創新提供強大資金支持。黨的十八大以來，我國加快推進科技自立自強，科技創新投入持續增加。2012-2022年，全社會研發經費支出從1萬億元增加到3.09萬億元，居世界第二位，超過歐盟27國之和。研發投入強度從1.91%提升到2.55%，高于歐盟國家平均水平。基礎研究投入從499億元提高到約1951億元，占全社會研發經費比重由4.8%提升至6.3%。企業研發經費投入不斷增長。1995-2020年，企業部門研發經費從300億元增長到1.87萬億元，所占比例從約32%增長到76.55%，企業研發投入主體地位進一步鞏固。
科技人才隊伍的不斷擴大為促進創新提供重要人才支撐。科技創新活動主要依靠人才驅動，我國目前已形成規模宏大、結構合理、素質優良的科技人才隊伍。研發人員總量由2012年的325萬人年提高到2021年的572萬人年，居世界首位。中國內地入選世界高被引科學家數量由2014年的111人次提高到2022年的1169人次，中國科學家陸續獲得“諾貝爾生理學或醫學獎”等國際重要獎項，科技人才隊伍的不斷擴大對我國科技創新和產業轉型升級都形成有力支撐。
以技術創新為抓手推動質量強國建設
加快創新體系建設和關鍵技術裝備創新，增強質量強國建設的創新動能。建立政產學研用深度融合的質量創新體系，協同開展質量領域技術創新、管理創新、制度創新。加大財政稅收政策和金融政策支持，加強質量領域基礎性、原創性研究和重大質量技術創新和裝備攻關，突破產業質量提升的瓶頸。加強共性基礎技術及增材制造、智能制造等前沿技術及綠色低碳技術和資源循環再利用再制造技術的研究與創新，推動產品質量性能提升和智能化、綠色化轉型，在先進制造、新能源、綠色環保等戰略性新興產業獲取先手競爭優勢。加強關鍵產業領域重要零部件和整機設備技術研發和質量攻關，提升產業鏈供應鏈質量。
促進國家質量基礎設施的創新完善，增強質量可持續發展能力。進一步完善國家質量基礎設施，一是推動關鍵質量技術研發創新及數字技術與質量基礎設施的融合應用。加快推進量子物理、飛秒激光等前沿計量基礎研究，重點突破先進制造、新能源、新材料、量子技術等行業高精度工程測量儀器、檢驗檢測儀器的研發制造；推進大數據、物聯網、人工智能等新一代信息技術與質量基礎設施深度融合。加快建設云計量、數字標準、數字認證等新型質量基礎設施，提高質量基礎設施的數字化水平。加快推進服務業質量基礎設施建設，在商務服務、旅游、養 老等現代服務業領域形成一批國家標準。深度參與質量基礎設施國際治理和合作共建，積極主導制定與技術性貿易相關的國際質量標準和國際認證制度。
加快推進工業“四基”能力和重要軟件的技術創新及與數字技術的深度融合，強化產業基礎質量支撐。建立政產學研用相結合的創新生態系統，加強國家對基礎研究的戰略規劃和政策資金支持，通過高等院校、科研機構、產業鏈上下游企業間的協同創新，不斷促進關鍵基礎材料、核心基礎零部件(元器件)、先進基礎工藝、產業技術基礎的質量提升，提高重要零部件和元器件的精準性、耐久性、通用性，為產業競爭力和質量提升奠定良好物質基礎；推進基礎制造工藝與質量管理、數字技術、網絡技術深度融合，提高生產制造的敏捷度和精益性。支持通用基礎軟件、工業軟件、平臺軟件、應用軟件工程化開發，實現工業質量分析與控制軟件等關鍵技術突破，為關鍵領域產業鏈供應鏈質量提升提供基礎支撐。
加強質量監管理念和監管技術創新，強化質量提升與質量安全的技術支撐。創新質量管理理念、方法與技術，鼓勵企業推進產品全生命周期管理、全面質量管理和數字化管理，建立全員、全要素、全過程、全數據的新型質量管理體系，完善質量監測技術和質量管理改進體系。促進數字技術與質量管理融合發展，依托數字技術構建智能質量管理模式，根據質量大數據及時進行質量異常預警，在質量根因分析基礎上通過控制參數優化提升產品質量。加強先進計量測量技術、檢驗檢測技術、大數據技術等的研發應用，提升質量技術監督機構對產品質量的監督管理水平，推動質量治理現代化。
作者：杜朝暉（中國人民大學全國中國特色社會主義政治經濟學研究中心研究員）
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