HBG-2023-017
各縣區(qū)市場監(jiān)管局，市局機(jī)關(guān)各科室、直屬各分局:
現(xiàn)將《河源市市場監(jiān)督管理局產(chǎn)品質(zhì)量信用分類監(jiān)管規(guī)范》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，抓好貫徹落實。
河源市市場監(jiān)督管理局
2023年10月30日
河源市市場監(jiān)督管理局產(chǎn)品質(zhì)量
信用分類監(jiān)管規(guī)范
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管效能，督促經(jīng)營者落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《工業(yè)產(chǎn)品銷售單位落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《廣東省市場監(jiān)督管理局產(chǎn)品質(zhì)量信用分類監(jiān)管規(guī)范》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用于對河源市行政區(qū)域內(nèi)市場主體生產(chǎn)、銷售、用于經(jīng)營性服務(wù)的工業(yè)產(chǎn)品及其經(jīng)營者的質(zhì)量信用分類監(jiān)管。食品、食品添加劑、化妝品、計量器具、特種設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營者的質(zhì)量信用分類監(jiān)管不適用本規(guī)范。
第三條 本規(guī)范所稱產(chǎn)品質(zhì)量信用（以下簡稱質(zhì)量信用）分類監(jiān)管，是指市場監(jiān)管部門將產(chǎn)品及其經(jīng)營者質(zhì)量信用行為進(jìn)行量化記分，并根據(jù)記分情況實施差異化監(jiān)管的措施。
第四條 質(zhì)量信用分類監(jiān)管工作遵循科學(xué)規(guī)范、公平公正、公開透明的原則。
第五條 河源市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱市局）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施全市質(zhì)量信用分類監(jiān)管工作，各縣區(qū)市場監(jiān)管局（以下簡稱縣（區(qū)）局）負(fù)責(zé)落實本轄區(qū)的質(zhì)量信用分類監(jiān)管工作。
第六條 產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)切實落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，強(qiáng)化生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，規(guī)范質(zhì)量安全管理人員行為。
第二章 質(zhì)量信用記分
第一節(jié) 記分規(guī)則
第七條 質(zhì)量信用的記分對象為產(chǎn)品及產(chǎn)品的經(jīng)營者。產(chǎn)品的經(jīng)營者分為生產(chǎn)者和銷售者。
產(chǎn)品以同一商標(biāo)（品牌）的同一類別（指商標(biāo)注冊用商品國際分類（尼斯分類）的大類）產(chǎn)品作為一個記分對象。
產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者以依法登記并且能夠獨立承擔(dān)法律責(zé)任的組織作為一個記分對象。
第八條 質(zhì)量信用記分的統(tǒng)計周期為36個月，自質(zhì)量
信用事項首次被市場監(jiān)管部門確認(rèn)之日開始計算。質(zhì)量信用記分動態(tài)統(tǒng)計最近36個月的事項記錄。
第九條 質(zhì)量信用記分包括起始分、扣除分、修復(fù)分和獎勵分。
產(chǎn)品的質(zhì)量信用分由起始分、產(chǎn)品對應(yīng)的質(zhì)量信用扣除分、修復(fù)分和獎勵分組成。
生產(chǎn)者質(zhì)量信用分由起始分，其生產(chǎn)產(chǎn)品對應(yīng)的質(zhì)量信用扣除分、修復(fù)分和獎勵分，生產(chǎn)者行為對應(yīng)的質(zhì)量信用扣除分、修復(fù)分和獎勵分組成。
銷售者質(zhì)量信用分由起始分、銷售者行為對應(yīng)的質(zhì)量信用扣除分、修復(fù)分和獎勵分組成。
當(dāng)生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品涉及多個記分對象時，取其中的最低分統(tǒng)計。
第十條 質(zhì)量信用記分起始分為12分，在記分對象產(chǎn)生第一條質(zhì)量信用記錄時賦予。記分對象如有失信事項則扣分，記扣除分；扣分后，如符合本規(guī)范相關(guān)規(guī)定的，可酌情修復(fù)，記修復(fù)分。記分對象滿足獎勵規(guī)定時則加分，記獎勵分。
第十一條 同一質(zhì)量信用事項只記一次分。同一質(zhì)量信用事項涉及多個記分對象時，多個記分對象均予以相應(yīng)記分；同一質(zhì)量信用事項可對應(yīng)多個記分分值時，取其中的最高分記分。
同一產(chǎn)品在行政監(jiān)管部門組織的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中被判定為不合格的在180日內(nèi)只記一次分。
前款所稱同一產(chǎn)品是指同一生產(chǎn)者按照同一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的同一商標(biāo)、同一型號（或者規(guī)格）的產(chǎn)品。
第二節(jié) 失信扣分標(biāo)準(zhǔn)及修復(fù)
第十二條 產(chǎn)品存在下列失信情形之一的，予以扣分：
（一）在行政監(jiān)管部門依法組織的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中被判定為不合格的；
（二）偽造或冒用認(rèn)證證書或生產(chǎn)許可證書及相關(guān)標(biāo)志的；
（三）偽造產(chǎn)地，偽造或冒用他人廠名廠址、商標(biāo)，標(biāo)示的廠名廠址不真實，或摻雜、摻假、以假充真、以次充好以及以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的；
（四）實行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品未經(jīng)許可，或列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)未經(jīng)認(rèn)證的；
（五）已獲得生產(chǎn)許可的產(chǎn)品，外包裝上未標(biāo)明有效的生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號，或已獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品，外包裝上未標(biāo)明強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的；
（六）未標(biāo)示中文產(chǎn)品名稱、廠名廠址；進(jìn)口產(chǎn)品未中文標(biāo)明該產(chǎn)品的原產(chǎn)地，代理商、進(jìn)口商或者銷售商在中國依法登記注冊的名稱和地址的；
（七）缺失產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（號）或產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識中必要的質(zhì)量、性能、警示、用途、有效期限等信息不全、不真實或引人誤解的；
（八）用不符合法定要求的原材料或零部件生產(chǎn)或組裝的；
（九）因產(chǎn)品質(zhì)量問題造成重大社會影響或其他不良影響的。
第十三條 產(chǎn)品生產(chǎn)者存在以下失信情形之一的，予以記扣分：
（一）生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于第十二條第（二）項至第（九）項情形的；
（二）生產(chǎn)的產(chǎn)品在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中被判定為不合格，且屬于主觀故意的；
（三）生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品的；
（四）在市場監(jiān)管部門依法組織的監(jiān)督抽查、檢查中存在拒檢行為的；
（五）產(chǎn)品被市場監(jiān)管部門認(rèn)定為缺陷產(chǎn)品，生產(chǎn)者未依法實施召回的；
（六）已取得生產(chǎn)許可證，但不能保持發(fā)證條件仍繼續(xù)生產(chǎn)，或未按時辦理生產(chǎn)許可證延期換證手續(xù)等違反工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可相關(guān)法規(guī)規(guī)章規(guī)定的；
第十四條 產(chǎn)品銷售者存在以下失信情形之一的，予以記扣分：
（一）銷售者存在第十二條第（二）項、第（三）項制假行為，或存在銷售第十二條第（五）項至第（七）項所列產(chǎn)品行為的；
（二）故意拖延或者無理拒絕消費者依法提出的修理、更換、退貨、賠償損失要求的；
（三）銷售或在經(jīng)營活動中使用的產(chǎn)品經(jīng)監(jiān)督抽查不合格，或?qū)儆诘谑l第（二）項、第（三）項、第（八）項情形，且未履行進(jìn)貨查驗制度、不能追溯進(jìn)貨來源的；
（四）在市場監(jiān)管部門依法組織的監(jiān)督抽查、檢查中存在拒檢行為的；
（五）銷售的產(chǎn)品經(jīng)監(jiān)督抽查不合格，有關(guān)市場監(jiān)管部門發(fā)出通告或生產(chǎn)者發(fā)出通知后，銷售者仍未按規(guī)定下架或依法作其他處置的；
（六）產(chǎn)品被市場監(jiān)管部門認(rèn)定為缺陷產(chǎn)品，銷售者在市場監(jiān)管部門發(fā)出通告或生產(chǎn)者發(fā)出通知后仍未按要求處置的；
（七）銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品的；
（八）銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品的。
第十五條 產(chǎn)品經(jīng)營者未切實落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，有以下情形的，予以記扣分：
（一）未按規(guī)定建立質(zhì)量安全管理制度的；
（二）未按規(guī)定配備質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員的；
第十六條 對主觀故意的失信行為從重扣分。
第十七條 失信事項沒有造成產(chǎn)品重大社會影響或其他不良影響，且符合下列條件的，經(jīng)營者可以申請對失信扣分予以修復(fù)：
（一）經(jīng)營者能證明其失信行為或結(jié)果不屬于主觀故意情形的；
（二）失信扣分對應(yīng)的事項已完成整改，承諾不再發(fā)生同類問題，并經(jīng)市場監(jiān)管部門確認(rèn)或認(rèn)可的；
（三）經(jīng)營者通過“粵品通”微信小程序完成企業(yè)相關(guān)信息填報，且沒有故意隱瞞產(chǎn)品、供貨商、經(jīng)銷商的真實信息的。
第十八條 對失信扣分的修復(fù)遵循下列要求：
（一）記分對象首次被扣分的，按照扣分的100%予以修復(fù)；第二次以上被扣分的，按照扣分的50%予以修復(fù)；
（二）經(jīng)營者在一個記分周期內(nèi)最多予以兩次修復(fù)；
（三）扣分事項滿一個記分周期不再統(tǒng)計時，對應(yīng)的修復(fù)分也不再統(tǒng)計。
第三節(jié) 獎勵加分
第十九條 一個記分周期內(nèi)，同一記分產(chǎn)品經(jīng)監(jiān)督抽查連續(xù)兩年以上未發(fā)現(xiàn)不合格的，予以加分。
第二十條 經(jīng)營者符合第十七條第（三）項要求，且存在下列情形之一的，予以記獎勵分，一個記分周期內(nèi)，同一記分對象記獎勵分的上限為2分：
（一）生產(chǎn)者積極配合市場監(jiān)管部門依法組織的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，且連續(xù)兩年以上未發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不合格的；
（二）生產(chǎn)者在市場監(jiān)管部門將產(chǎn)品認(rèn)定為缺陷產(chǎn)品之前，主動召回存在安全隱患的產(chǎn)品，并通過登錄“粵品通”微信小程序進(jìn)行報備的；
（三）銷售者在市場監(jiān)管部門發(fā)出不合格產(chǎn)品通告或生產(chǎn)者發(fā)出通知后15日內(nèi)，主動對銷售的同一型號產(chǎn)品采取停止銷售或其他依法處置措施，并登錄“粵品通“微信小程序填報自查處置信息的。
第四節(jié) 記分實施
第二十一條 市場監(jiān)管部門基于記分對象的質(zhì)量信用事項事實，對照產(chǎn)品質(zhì)量信用記分表進(jìn)行記分。質(zhì)量信用事項所對應(yīng)的記分以“廣東產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)”為準(zhǔn)，如“廣東產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)”無明確的以本規(guī)定為準(zhǔn)。
涉及產(chǎn)品質(zhì)量的信用記分，除省局負(fù)責(zé)實施外由市局負(fù)責(zé)組織實施。信用記分對應(yīng)事項由作出信用事項認(rèn)定或記分決定的市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)錄入產(chǎn)品監(jiān)管系統(tǒng)，并通過產(chǎn)品監(jiān)管系統(tǒng)完成對應(yīng)記分。
第二十二條 信用扣分由市局定期收集管轄范圍內(nèi)記分對象的違法事項，連同相關(guān)證據(jù)材料錄入產(chǎn)品監(jiān)管系統(tǒng)實施記分管理。信用扣分自相應(yīng)違法事項認(rèn)定文書生效日起生效。
第二十三條 信用扣分修復(fù)由經(jīng)營者通過“粵品通”微信小程序提出修復(fù)申請，作出信用事項認(rèn)定或記分決定的市場監(jiān)管部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)予以核實，決定是否予以修復(fù)，并將處理結(jié)果告知申請人。修復(fù)分自信用扣分修復(fù)核實之日起生效。
第二十四條 信用獎勵由經(jīng)營者提出獎勵申請，作出信用事項認(rèn)定或記分決定的市場監(jiān)管部門核實獎勵事實后，市局按分工通過產(chǎn)品監(jiān)管系統(tǒng)實施獎勵記分。獎勵分自信用獎勵核實之日起生效。
第二十五條 市場監(jiān)管部門實施質(zhì)量信用記分后3個工作日內(nèi)，應(yīng)將實施記分的信用事項、所記分值、累計分?jǐn)?shù)、劃分信用等級、相關(guān)權(quán)利等信息以信件或數(shù)據(jù)電文等方式告知相關(guān)記分對象。記分對象為產(chǎn)品的，應(yīng)告知該產(chǎn)品的生產(chǎn)者。告知對象不明確或者其他原因無法直接告知的，以通告方式告知。
第五節(jié) 異議處理和糾錯
第二十六條 經(jīng)營者收到告知信息后，對信用事項或記分情況存在異議的，可于15日內(nèi)向作出信用事項認(rèn)定或記分決定的市場監(jiān)管部門提出異議，并提交相關(guān)證明材料，相關(guān)市場監(jiān)管部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)決定是否受理。
市場監(jiān)管部門決定受理的，應(yīng)對異議進(jìn)行核實并根據(jù)核查結(jié)果作出相應(yīng)處置，并在20個工作日內(nèi)將核實和處置結(jié)果告知申請人；決定不予受理的，應(yīng)將不予受理的理由告知申請人。
第二十七條 發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者失信行為的事實認(rèn)定及記分情況存在錯誤的，應(yīng)立即告知作出信用事項認(rèn)定或記分決定的市場監(jiān)管部門。作出信用事項認(rèn)定或記分決定的市場監(jiān)管部門應(yīng)在3個工作日內(nèi)予以核實更正，將更正情況錄入產(chǎn)品監(jiān)管系統(tǒng)并告知經(jīng)營者。產(chǎn)品監(jiān)管系統(tǒng)根據(jù)異議處理結(jié)果調(diào)整記分。
第三章 質(zhì)量信用分類監(jiān)管
第二十八條 市場監(jiān)管部門根據(jù)記分對象的質(zhì)量信用累計記分，對記分對象的信用監(jiān)管類別作如下劃分：12分以上的，劃為A類；高于6分不滿12分的，劃為B類；高于0分且6分以下的，劃為C類；0分以下的，劃為D類；未獲得質(zhì)量信用分的，劃為O類。
記分對象的信用分類類別每半年調(diào)整一次。信用分類劃分為D類的，該記分的分類鎖定3年，3年后按實際記分進(jìn)行信用分類。
第二十九條 市場監(jiān)管部門根據(jù)記分情況對各類監(jiān)管對象實行差異化的監(jiān)管措施，監(jiān)管措施分為一般監(jiān)管、跟蹤監(jiān)管、重點監(jiān)管、特別監(jiān)管和反應(yīng)式監(jiān)管。
（一）對A類記分對象實施一般監(jiān)管。
按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查或檢查，對連續(xù)兩次以上未發(fā)現(xiàn)不合格或其他違法行為的，可合理降低監(jiān)督抽查、檢查隨機(jī)系數(shù)等級。
（二）對B類記分對象實施跟蹤監(jiān)管。
1.向相關(guān)經(jīng)營者發(fā)出黃色監(jiān)管提示；
2.責(zé)令經(jīng)營者對出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行整改，并跟蹤檢查落實情況；
3.原則上對劃分為該類記分對象的產(chǎn)品質(zhì)量每年實施1次以上監(jiān)督抽查或檢查。
（三）對C類記分對象實施重點監(jiān)管。
1.對經(jīng)營者發(fā)出橙色監(jiān)管警示；
2.責(zé)令經(jīng)營者對出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行整改，并跟蹤檢查落實情況；
3.原則上對劃分為該類記分對象的產(chǎn)品質(zhì)量每年實施2次以上監(jiān)督抽查或檢查；
4.對經(jīng)營者質(zhì)量負(fù)責(zé)人進(jìn)行行政約談和培訓(xùn)，督促其履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任。
（四）對D類記分對象實施特別監(jiān)管。
1.對經(jīng)營者發(fā)出紅色監(jiān)管警示；
2.責(zé)令經(jīng)營者對出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行整改，并跟蹤檢查落實情況；
3.原則上對劃分為該類記分對象的產(chǎn)品質(zhì)量每年實施4次以上監(jiān)督抽查或檢查；
4.對經(jīng)營者法定代表人及質(zhì)量負(fù)責(zé)人進(jìn)行行政約談。
（五）對O類記分對象實施反應(yīng)式監(jiān)管。
1.指導(dǎo)經(jīng)營者在產(chǎn)品監(jiān)管系統(tǒng)建立產(chǎn)品質(zhì)量管理檔案；
2.加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，并根據(jù)監(jiān)測情況，及時采取對應(yīng)監(jiān)管措施；
3.對發(fā)現(xiàn)存在產(chǎn)品質(zhì)量信用記分的情形，按照本規(guī)范的規(guī)定實施記分及分類管理。
第三十條 經(jīng)營者或其他利益相關(guān)方不得將質(zhì)量信用監(jiān)管類別劃分結(jié)果印制于產(chǎn)品標(biāo)識，不得用于商業(yè)用途。
第四章 產(chǎn)品質(zhì)量信用信息應(yīng)用
第三十一條 記分對象質(zhì)量信用劃分為A類的，其分類情況可依法予以公示。
第三十二條 質(zhì)量信用劃分為D類的經(jīng)營者，發(fā)生違反《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》等法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的相關(guān)質(zhì)量違法行為的，市場監(jiān)管部門可依法適用“情節(jié)嚴(yán)重”的情形處理。
第三十三條 市場監(jiān)管部門可依法將質(zhì)量信用信息通報給發(fā)改、工信、稅務(wù)、科技、金融、建設(shè)、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門，實現(xiàn)信用信息共享。
第三十四條 市場監(jiān)管部門可依法將質(zhì)量信用信息向行業(yè)協(xié)會、行業(yè)經(jīng)營者、電子商務(wù)平臺等通報，督促加強(qiáng)行業(yè)自律和聯(lián)合監(jiān)督。
第五章 責(zé)任追究
第三十五條 負(fù)責(zé)或者參與質(zhì)量信用監(jiān)管的單位及其工作人員在信用分類監(jiān)管工作過程中違反本規(guī)范規(guī)定或存在其他違法違規(guī)情況的，由上級主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定予以處理。
第六章 附 則
第三十六條 本規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量信用分類監(jiān)管不代替相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督措施。
本規(guī)范所稱的“以上”和“以下”包括本數(shù)，“高于”和“不滿”不包括本數(shù)。
第三十七條 本規(guī)范由河源市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本規(guī)范自2023年11月1日起實施，有效期5年。
政策解讀鏈接：http://www.debanghlw.com/bmjy/hysscjdglj/tzgg/content/post_573668.html
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