一、制定背景
糧食安全是國之大者。黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視油茶發展，采取了一系列有效措施，促進油茶產業快速健康發展。2023年5月18日，財政部辦公廳和國家林草局辦公室印發了《財政部辦公廳 國家林草局辦公室關于實施中央財政油茶產業發展獎補政策的通知》（財辦資環〔2023〕22號）。根據文件要求，我市組織編制了《廣東省河源市中央財政油茶產業發展示范獎補項目實施方案》，經省人民政府同意后報送財政部和國家林草局，并通過了國家組織的競爭性評審，獲得林業草原改革發展資金4億元支持。為加快推進項目實施，加強和規范項目資金使用管理，提高資金使用效益，制定了《河源市中央財政油茶產業發展示范獎補項目資金管理辦法》。
二、制定依據
1.《中華人民共和國森林法》（2019年修訂）；
2.《中華人民共和國預算法》（2018年修訂）；
3.《關于印發<林業草原改革發展資金管理辦法>的通知》（財資環〔2022〕171號）；
4.《財政部辦公廳 國家林草局辦公室關于實施中央財政油茶產業發展獎補政策的通知》（財辦資環〔2023〕22號）。
三、主要內容
《辦法》包含八章內容及附件，分別為總則、獎補范圍、獎補方式、獎補標準、資金下達、資金績效管理、執行和監督、附則。附件為《河源市中央財政油茶產業發展示范獎補項目建設標準》。
第一章，總則，共6條（第一條至第六條），說明辦法制定目的和依據，明確辦法管理資金對象，市、縣區級主要管理部門職責，項目評估及信息報送制度。根據評估結果市財政局和市林業局可調整完善資金管理相關政策措施。
第二章，獎補范圍，共4條（第七條至第十條），明確獎補資金用于項目組織實施的良種壯苗培育基地工程、油茶營造工程及水肥一體化設施建設工程。獎補資金不得用于興建樓堂館所、償還舉借的債務及其他與獎補項目無關的支出。
第三章，獎補方式，共2條（第十一條至第十二條），明確獎補資金在項目實施過程中市、縣區級主要管理部門對資金的監管要求。明確獎補資金不得與中央基建投資及其他中央財政資金交叉使用、重復支持。
第四章，獎補標準，共2條（第十三條至第十四條），明確納入獎補項目的良種壯苗培育基地、新造高產油茶林、油茶低產林改造、現有油茶林管護撫育各項建設內容的獎補標準。
第五章，資金下達，共3條（第十五條至第十七條），要求獎補資金嚴格按照規定的程序安排和撥付。縣區級業務主管部門按要求完成自查驗收及資金撥付方案相關工作，市級業務主管部門按要求完成市級核驗相關工作。
第六章，資金績效管理，共7條（第十八條至第二十四條），明確市業務主管部門要嚴格實施獎補資金全過程績效管理機制，包括績效目標制定、下達、監管、評價、評價內容、評價方式。
第七章，執行和監督，共7條（第二十五條至第三十一條），明確縣區級財政部門、林業部門是項目預算執行主體，明確項目結轉結余的獎補資金處理方式，資金支付制度與項目采購管理要求，項目監管責任、監管人員法律責任和實施人員法律責任，鼓勵各縣（區）積極創新管理機制。
第八章，附則，共5條（第三十二條至第三十六條），明確各縣區要參照制定縣區級實施細則，要落實配套資金，獎補資金要專款專用。明確《辦法》由市財政局會同市林業局負責解釋以及施行時間和特殊情況處理。
附件《河源市中央財政油茶產業發展示范獎補項目建設標準》，明確了項目獎補范圍內油茶良種壯苗培育基地、油茶營造（含新造油茶林、低產油茶林改造、現有油茶林管護撫育）、示范樣板基地及水肥一體化設施各項內容的建設要求，以及畝均投資標準，便于實施單位對照建設標準建設。
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粵公網安備 44160202000112號
