一、文件制定的必要性
為進(jìn)一步規(guī)范我局環(huán)境行政處罰,保障正確行使處罰自由裁量權(quán),促進(jìn)合法行政、合理行政,參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》和《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》的規(guī)定,對我市出臺(tái)的地方性法規(guī)《河源市揚(yáng)塵污染防治條例》第三十條和《河源市農(nóng)村生活垃圾治理?xiàng)l例》第三十七條所涉及的生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)的2項(xiàng)處罰事項(xiàng),市生態(tài)環(huán)境局制定了《〈河源市揚(yáng)塵污染防治條例〉〈河源市農(nóng)村生活垃圾治理?xiàng)l例〉生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)》。
二、文件制定的主要依據(jù)
主要依據(jù)是:廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》的通知(粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號)。
三、主要內(nèi)容
裁量權(quán)主要依據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》,對《河源市揚(yáng)塵污染防治條例》第三十條、《河源市農(nóng)村生活垃圾治理?xiàng)l例》第三十七條列出了具體的違法行為、違反條款、處罰依據(jù)、裁量要素、違法程度和裁量權(quán)重,對處罰金額進(jìn)行了細(xì)化、量化。其中:
(一)對違反《河源市揚(yáng)塵污染防治條例》第十七條第一款“貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉;不能密閉的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋,并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染”的規(guī)定,按照《條例》第三十條的處罰條款,處二萬元以上十萬元以下罰款;參照省自由裁量權(quán)中對違反《大氣污染防治法》同類違法行為,擬定了三個(gè)裁量層級進(jìn)行裁量“①對近二年同類違法行為違反1次,罰款2萬以上5萬以下;②違反2次,罰款5萬以上10萬元以下;③3次及3次以上,罰款10萬元”。
(二)對違反《河源市農(nóng)村生活垃圾治理?xiàng)l例》第二十二條第一款、第二款“任何單位和個(gè)人不得擅自將市外的生活垃圾轉(zhuǎn)移到本市行政區(qū)域內(nèi)傾倒或者處理。本市行政區(qū)域內(nèi)不得擅自跨縣(區(qū))域轉(zhuǎn)移、處理生活垃圾”的規(guī)定,按照《條例》的第三十七條處罰條款,處二萬元以上十萬元以下的罰款;參考省自由裁量權(quán)重違反《固體廢物法》中擅自傾倒工業(yè)固體廢物違法行為的裁量標(biāo)準(zhǔn),對生活垃圾涉及量、違法行為持續(xù)時(shí)間、所在區(qū)域、整改情況的分別所占權(quán)重進(jìn)行計(jì)算罰款金額。

音頻解讀:
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