為貫徹落實中央農(nóng)辦等11部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動的若干意見》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕18號）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等9部委聯(lián)合印發(fā)《國家農(nóng)民合作社示范社評定及監(jiān)測辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕5號）和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等9部門聯(lián)合印發(fā)《廣東省農(nóng)民合作社省級示范社評定及監(jiān)測辦法》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕2號）文件精神，2020年6月12日市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市發(fā)改局等9個部門聯(lián)合印發(fā)了《河源市農(nóng)民合作社市級示范社評定及監(jiān)測辦法》（河農(nóng)農(nóng)函〔2020〕90號）。現(xiàn)就印發(fā)了的《河源市農(nóng)民合作社市級示范社評定及監(jiān)測辦法》（以下簡稱“辦法”）有關(guān)措施方面解讀如下：
一、文件制定背景
2019年9月，中央農(nóng)辦等11部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動的若干意見》要求“完善農(nóng)民合作社示范社評定指標體系，健全農(nóng)民合作社示范社動態(tài)監(jiān)測制度”，11月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等9部委聯(lián)合印發(fā)《國家農(nóng)民合作社示范社評定及監(jiān)測辦法》。2020年3月，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等9部門聯(lián)合印發(fā)《廣東省農(nóng)民合作社省級示范社評定及監(jiān)測辦法》要求“各地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可根據(jù)本辦法，會同有關(guān)部門和單位制定本級農(nóng)民合作社示范社評定及監(jiān)測辦法。”原市農(nóng)業(yè)局2011年3月印發(fā)的《關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設活動的通知》（河農(nóng)〔2011〕24號），為近年來市級示范社評定工作有序開展提供了有力保障。但現(xiàn)與國家、省新的政策相比，該建設標準也存在評定口徑過窄，一些評定標準、評定方式與國家、省新要求不相銜接的問題，亟需修訂。為深入貫徹落實農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕5號、粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕2號文件精神，進一步規(guī)范我市市級示范社評定及監(jiān)測工作，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按有關(guān)要求和程序制訂了《河源市農(nóng)民合作社市級示范社評定及監(jiān)測辦法》。
二、主要內(nèi)容
《河源市農(nóng)民合作社市級示范社評定及監(jiān)測辦法》主要內(nèi)容共6章21條，重點是完善市級示范社評定監(jiān)測標準及程序，加強結(jié)果運用，確保評定監(jiān)測流程科學、公正，為全市農(nóng)民合作社發(fā)揮示范典型、重點培育提供有力支撐。
第一章“總則”第1-3條，分別介紹修訂的依據(jù)、市級示范社含義和工作原則。
第二章“評定標準”第4-7條，主要從運營管理較規(guī)范、效益和服務帶動好等大的方面來評定，還列出了優(yōu)先考慮標準的4種情況，并指出了不得申報的3種情形。
第三章“評定程序”第8-10條，分別規(guī)定評定的方式、周期、申報、審核、評定程序、評定后變更名稱的處置等情況。
第四章“動態(tài)監(jiān)測”第11-15條，主要是明確日常監(jiān)督與定期監(jiān)測評價相結(jié)合的市級示范社的動態(tài)監(jiān)測制度，并介紹監(jiān)測工作的流程、標準、結(jié)果發(fā)布等情況。
第五章“結(jié)果運用”第16-18條，分別要求要對示范社加強政策傾斜、支持保障、責任追究等問題。
第六章“附則”第19-21條，主要對實施辦法、解釋權(quán)限、實施周期等問題作了說明和要求。
三、有關(guān)情況說明
（一）堅持對標對表，總體制度框架與國家、省級規(guī)定做到“一個步調(diào)”。《辦法》在市級示范社評定監(jiān)測的工作方式、評定基本條件上與農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕5號、粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕2號文件文件總體保持一致，確保市級示范社與國家示范社、省級示范社制度設計有機銜接，為市級示范社規(guī)范提升提供暢順通道。
（二）《辦法》中的有關(guān)評定標準數(shù)據(jù)基本參照省級評定標準，結(jié)合河源實際情況，作了適當放寬、降低。如《辦法》農(nóng)民合作社成員出資總額在25萬元（省級50萬元）以上，農(nóng)民成員應當占成員總數(shù)的80%以上；聯(lián)合社成員出資總額在50萬元（省級100萬元）以上；上一年度農(nóng)民合作社年經(jīng)營收入在50萬元（省級100萬元）以上，聯(lián)合社年經(jīng)營收入在80萬元（省級200萬元）以上；農(nóng)民合作社成員數(shù)量在10個（省級20個）以上。但在實際評選中，我們會根據(jù)《辦法》中的“優(yōu)先考慮標準”，對品牌意識較強、發(fā)展模式先進、治理機制高效、農(nóng)機化程度較高方面的合作社優(yōu)先選擇，確保評選質(zhì)量。
四、解讀途徑和時間
解讀材料主要以文字形式進行，在《河源市農(nóng)民合作社市級示范社評定及監(jiān)測辦法》印發(fā)后的10個工作日內(nèi)，通過以下途徑向公眾進行解讀：
（一）市政府門戶網(wǎng)站上的固定欄目以及“政策解讀”專欄；
（二）“河源農(nóng)業(yè)農(nóng)村局”微信公眾號。
原文件鏈接地址：http://www.debanghlw.com/zwgk/zcfg/bsgfxwj/content/post_380752.html
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號
