一、制定背景
為對標《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2018〕1號）和《廣東省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕11號），落實“減證便民”要求，滿足農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的現(xiàn)狀，將其納入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營范圍，進一步培優(yōu)培強我市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭修訂了2017年版《河源市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定和監(jiān)測管理辦法》（以下簡稱“原《辦法》”），形成《河源市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”）。
二、《辦法》修訂主要依據(jù)
（一）《河源市進一步支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展實施方案》（河府辦函〔2017〕131號）；
（二）《河源市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定和監(jiān)測管理辦法》（河農(nóng)〔2017〕78號）；
（三）《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2018〕1號）；
（四）《廣東省司法廳關(guān)于公布廣東省設(shè)定的證明事項取消和保留清單的函》（粵司函〔2019〕1471號）；
（五）《廣東省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕11號）。
三、修訂的主要內(nèi)容
（一）明確市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的涵義。《辦法》提出：市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是指在我市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立、具有獨立法人資格，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)結(jié)機制帶動農(nóng)戶，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在規(guī)模和經(jīng)營指標上達到規(guī)定標準，并經(jīng)市政府批準認定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。（見《辦法》第二條）。
（二）擴大市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定范圍。《辦法》在原《辦法》規(guī)定的認定企業(yè)類型中，增加了休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、電子商務(wù)和其他涉農(nóng)企業(yè)類型。同時由于原《辦法》中對“農(nóng)業(yè)科技推廣類企業(yè)”的認定標準不夠明確，而且企業(yè)申報數(shù)量極少，將其納入其他涉農(nóng)企業(yè)類型中，并對企業(yè)規(guī)模等指標作出了明確規(guī)定。
（三）完善認定與監(jiān)測標準指標體系。一是為提高農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展積極性，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展，《辦法》適當降低市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定與監(jiān)測標準指標。二是增設(shè)了休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、電子商務(wù)、其他涉農(nóng)企業(yè)的認定監(jiān)測指標標準。三是為更好衡量企業(yè)經(jīng)營效益，參照國家、省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定辦法，增設(shè)了“企業(yè)總資產(chǎn)報酬率”指標。四是考慮認定與監(jiān)測各項指標重要性程度及可操作性，對一些指標評分所占分值進行適當調(diào)整。“企業(yè)規(guī)模”由原占25分調(diào)為30分，“企業(yè)帶動農(nóng)戶能力”由原占35分調(diào)減為20分，“企業(yè)與產(chǎn)品競爭力”由原占10分調(diào)為15分，增設(shè)的“企業(yè)總資產(chǎn)報酬率”指標定為5分（見《辦法》附表：河源市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理指標）。
（四）簡化申報材料。為落實“減證便民”要求，《辦法》不再要求企業(yè)提供相關(guān)證明材料，將具體的材料要求改為“申報企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第五條規(guī)定的條件和標準提交有關(guān)申報材料及相關(guān)事項說明，承諾對所提交材料的真實性負責，并接受社會監(jiān)督和失信懲戒”。
（五）強化運行監(jiān)測。為更好地掌握企業(yè)運行管理狀態(tài)，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將取消“連續(xù)兩次監(jiān)測合格的，下一周期免于監(jiān)測”規(guī)定。同時，實行日常監(jiān)測和定期監(jiān)測相結(jié)合的動態(tài)管理制度，要求縣（區(qū)、管委會）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強對市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)濟運行情況日常跟蹤調(diào)查，采取隨機抽查、情況調(diào)度、實地考察等方式及時了解企業(yè)運營情況，幫助市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)解決發(fā)展中遇到的突出困難，完善相關(guān)扶持政策等（見《辦法》第十條、第十一條）。
（六）細化違法違規(guī)情況處理。為確保市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定與監(jiān)測的嚴肅性，增設(shè)了“不得評為市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，已被評為市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的取消資格”的行為條款（見《辦法》第十二條）。
四、解讀形式和途徑
解讀材料主要以文字形式進行，在《河源市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》印發(fā)后的10個工作日內(nèi)，通過以下途徑向公眾進行解讀：
（一）市政府門戶網(wǎng)站上的固定欄目以及“政策解讀”專欄；
（二）“河源農(nóng)業(yè)農(nóng)村局”微信公眾號。
原文件鏈接地址：http://www.debanghlw.com/zwgk/zcfg/bsgfxwj/content/post_445202.html
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號
