HBG-2021-022
河農(nóng)農(nóng)〔2021〕 53號(hào)
各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市有關(guān)單位：
《河源市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
河源市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 河源市發(fā)展和改革局
河源市財(cái)政局 河源市商務(wù)局
河源市供銷合作聯(lián)社 國(guó)家稅務(wù)總局河源市稅務(wù)局
中國(guó)人民銀行河源市中心支行 河源市金融工作局
2021年7月1日
河源市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行
監(jiān)測(cè)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等8部委印發(fā)的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2018〕1號(hào)）、《廣東省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕11號(hào)）和《河源市進(jìn)一步支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展實(shí)施方案》（河府辦函〔2017〕131號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是指在我市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主業(yè)，通過(guò)各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)農(nóng)戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在規(guī)模和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)認(rèn)定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。
第三條 市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，發(fā)揮中介組織和專家的作用，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，注重高質(zhì)量發(fā)展。
第四條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)申報(bào)和已認(rèn)定為市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的企業(yè)。
第二章 申報(bào)認(rèn)定
第五條 申報(bào)條件及標(biāo)準(zhǔn)：
1.原則上是縣（區(qū)、管委會(huì)）重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載信息與實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況一致。
3.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷售收入（交易額）占企業(yè)總銷售收入（總交易額）70%以上，或涉農(nóng)業(yè)務(wù)收入占總收入70％以上。
4.企業(yè)信用良好，經(jīng)營(yíng)規(guī)模、效益、質(zhì)量、帶動(dòng)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以百分制計(jì)分（具體指標(biāo)見附件），綜合得分80分及以上的為候選企業(yè)。
第六條 申報(bào)企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第五條規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)提交有關(guān)申報(bào)材料及相關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明，承諾對(duì)所提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并接受社會(huì)監(jiān)督和失信懲戒。具體申報(bào)及認(rèn)定程序?yàn)椋?/span>
1.申報(bào)工作每年進(jìn)行一次，申報(bào)企業(yè)原則上向企業(yè)所在地的縣（區(qū)、管委會(huì)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申報(bào)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的申請(qǐng)，縣（區(qū)、管委會(huì)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審查和現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)符合條件的申報(bào)企業(yè)，在申報(bào)表上簽署審查意見，加蓋印章后統(tǒng)一上報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
2.市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)申報(bào)企業(yè)及其上報(bào)的材料進(jìn)行審查，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查（或委托相關(guān)具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查，再由市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)中介機(jī)構(gòu)出具的審核意見進(jìn)行復(fù)核），綜合形成審核意見后征求本級(jí)發(fā)展和改革、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、供銷合作聯(lián)社以及人民銀行河源市中心支行等單位意見。
3.市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)申報(bào)企業(yè)綜合情況和各單位意見確定市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)候選企業(yè)，并通過(guò)河源市人民政府門戶網(wǎng)站農(nóng)業(yè)農(nóng)村局網(wǎng)頁(yè)（http://www.debanghlw.com/bmjy/hysnyncj/nyncdt/）向社會(huì)公示7個(gè)工作日。公示期滿如無(wú)異議，由市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)請(qǐng)市政府認(rèn)定；如有異議，由市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭調(diào)查核實(shí)，提出處理意見后報(bào)市政府審定。
4.經(jīng)市政府認(rèn)定同意的市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，由市政府授權(quán)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)文認(rèn)定并授予“河源市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”牌匾。
第七條 經(jīng)認(rèn)定公布的市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，享受有關(guān)扶持政策。
第三章 運(yùn)行監(jiān)測(cè)
第八條 對(duì)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行日常監(jiān)測(cè)和定期監(jiān)測(cè)相結(jié)合的動(dòng)態(tài)管理制度，建立競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，做到有進(jìn)有出。
第九條 實(shí)行市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度。市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)每年按規(guī)定時(shí)間，通過(guò)廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理系統(tǒng)填報(bào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況相關(guān)數(shù)據(jù)材料，由所在縣（區(qū)、管委會(huì)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核上傳報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
第十條 市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭組織對(duì)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行每3年一次的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和程序原則上參照申報(bào)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，監(jiān)測(cè)結(jié)果由市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)請(qǐng)市政府確認(rèn)。對(duì)監(jiān)測(cè)不合格的企業(yè)，取消其“河源市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”資格。
我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家、省重點(diǎn)龍頭企業(yè)分別由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織監(jiān)測(cè)，不納入市監(jiān)測(cè)范圍。
第十一條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的日常跟蹤調(diào)查，采取隨機(jī)抽查、情況調(diào)度、實(shí)地考察等方式及時(shí)了解企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況，幫助市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)解決發(fā)展中遇到的突出困難，完善相關(guān)扶持政策。
縣（區(qū)、管委會(huì)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在日常調(diào)查中發(fā)現(xiàn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)存在違法違規(guī)或其他異常情況，要及時(shí)報(bào)告市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
第四章 違法違規(guī)情況處理
第十二條 有下列行為之一的企業(yè)，不得評(píng)為市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，已被評(píng)為市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的取消資格。有下列第5項(xiàng)行為的，從查實(shí)之日起4年內(nèi)不得申報(bào)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
1.被稅務(wù)部門查實(shí)，有逃避繳納稅款、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開增值稅發(fā)票、抗稅等違法行為的；
2.由于防范措施不力或防范不當(dāng)，致使發(fā)生重大安全事故，造成生命和財(cái)產(chǎn)重大損失的；
3.生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管等部門查實(shí)并予以處罰的；
4.環(huán)保不達(dá)標(biāo)，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查實(shí)并予以處罰且經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的；
5.經(jīng)查實(shí)存在舞弊行為，提供虛假材料的；
6.因騙取農(nóng)業(yè)財(cái)政資金被查處的；
7.拒絕接受監(jiān)測(cè)或者不按規(guī)定要求提供監(jiān)測(cè)材料的；
8.主營(yíng)業(yè)務(wù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的（擴(kuò)大業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍除外）；
9.其產(chǎn)品在接受國(guó)家、省兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測(cè)中，檢出禁用藥物或違禁添加物質(zhì)的；
10.被市場(chǎng)監(jiān)管部門列入異常經(jīng)營(yíng)名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的。
第五章 附 則
第十三條 市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，應(yīng)出具營(yíng)業(yè)執(zhí)照等更名材料，由縣（區(qū)、管委會(huì)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出審查意見，報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核確認(rèn)后向社會(huì)公布。
第十四條 縣（區(qū)、管委會(huì)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要優(yōu)化工作流程，完善工作機(jī)制，合理壓縮審查、審核等環(huán)節(jié)所需時(shí)間，提高申報(bào)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)工作效率。
第十五條 縣（區(qū)、管委會(huì)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)根據(jù)本辦法，制定縣（區(qū)、管委會(huì)）重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有關(guān)管理辦法，開展縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作。
第十六條 本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自2021年8月1日起施行，有效期五年，《河源市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)管理辦法》（河農(nóng)〔2017〕78號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：河源市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理指標(biāo).doc
公開方式：主動(dòng)公開
本文件政策解讀地址：http://www.debanghlw.com/zwgk/jdhy/zcjd/content/post_445221.html
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號(hào)
