2021年11月22日，市府辦公室印發(fā)《河源市出租屋消防安全管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、背景依據(jù)
近年來，我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展, 流動人口逐年增加，出租房屋數(shù)量逐年增加，出租房屋出現(xiàn)自建房、群租房、商住和廠房混同等現(xiàn)象，缺乏規(guī)范有效管理，給我市的消防安全管理帶來了許多新的挑戰(zhàn)。2021年2月9日，省政府印發(fā)了《廣東省消防工作若干規(guī)定》（粵府令〔2021〕282號)，初步明晰了房屋租賃出租人（代理人）、承租人的相關(guān)法律責(zé)任。我市為深入貫徹落實《廣東省消防工作若干規(guī)定》，將居住出租房屋消防安全管理納入法治化管理的軌道，結(jié)合本地區(qū)實際情況，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)和新要求，制定《規(guī)定》。
二、主要內(nèi)容
《規(guī)定》共6章34條，明確了目的和依據(jù)、適用范圍、機(jī)構(gòu)和職責(zé)、租賃各方主體職責(zé)、出租屋消防安全標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。自2022年1月1日開始實施，2026年12月31日失效，有效期5年。
（一） 本規(guī)定所稱出租屋如何定義？
本規(guī)定所稱出租屋是指出租用于居住或者兼用居住的房屋，不包括政策性租賃住房以及旅館業(yè)客房和單位自建宿舍。
（二）出租屋租賃各方主體消防安全責(zé)任應(yīng)當(dāng)如何確定？
出租人（代理人）與承租人應(yīng)當(dāng)以書面形式明確并履行各自的消防安全責(zé)任范圍、安全措施、消防設(shè)施、器材配備標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；未以書面形式明確的，出租人對公用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，承租人對承租的建筑物或者場所的消防安全負(fù)責(zé)。出租人（代理人）應(yīng)當(dāng)將消防安全提示、出（承）租人消防安全職責(zé)、消防安全承諾書及疏散通道示意圖張貼在出租屋的顯眼位置。多個單位合用或者承包、租賃、轉(zhuǎn)租房屋的，應(yīng)當(dāng)建立以產(chǎn)權(quán)單位為首、各使用單位或承包、承租單位消防安全責(zé)任人參加的消防安全協(xié)調(diào)組織，負(fù)責(zé)日常消防管理；產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)與使用單位或者承包、承租單位簽訂消防安全責(zé)任書，落實防火安全責(zé)任制，明確雙方的消防安全責(zé)任。物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)。
（三）如何把握生活中涉及非建筑設(shè)計的出租屋消防安全標(biāo)準(zhǔn)？
出租屋內(nèi)嚴(yán)格用電安全，電氣線路必須穿管保護(hù)，電器產(chǎn)品（含電動玩具）的使用應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)定。居住出租房屋除廚房外，不應(yīng)使用、存放液化石油氣罐等易燃可燃液體儲罐。使用、存放液化石油氣罐的廚房應(yīng)當(dāng)采取分隔措施，并設(shè)置自然排風(fēng)窗。出租人應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志，并保持消防設(shè)施完好有效。禁止在房間內(nèi)、公共走道、樓梯間、安全出口等區(qū)域停放電動車、電動車電瓶等或者為電動車、電動車電瓶充電，禁止電動車等進(jìn)入電梯間，以免發(fā)生火災(zāi)和堵塞疏散通道。電動車等應(yīng)停放在室外專門位置。不得擅自改變出租屋使用性質(zhì)，嚴(yán)禁在出租屋內(nèi)設(shè)置車間、倉庫等工業(yè)性質(zhì)用房。
（四）出租屋消防安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和職責(zé)有哪些？
各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的出租屋消防工作，將出租屋消防安全管理工作納入消防工作考核內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）兩級消防安全網(wǎng)格化管理工作機(jī)構(gòu)對出租屋進(jìn)行消防安全日常管理。水、電、燃?xì)狻㈦娦诺裙卜?wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)積極配合出租屋消防安全管理工作。公安機(jī)關(guān)、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和綜合執(zhí)法等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定對存在消防安全隱患的出租屋及消防安全違法行為依法予以處置，并及時反饋消防救援機(jī)構(gòu)。
（五）房屋租賃各方當(dāng)事人和其他共同居住人員法律責(zé)任？
房屋租賃各方當(dāng)事人和其他共同居住人員應(yīng)依法履行相關(guān)法律責(zé)任，違反《中華人民共和國消防法》等有關(guān)規(guī)定的，由消防救援機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（六）出租屋消防安全標(biāo)準(zhǔn)是什么？
出租屋的居住面積、人數(shù)、非居住空間、樓梯數(shù)量、室外廣告牌遮陽棚的設(shè)置等問題，與房屋租賃各方當(dāng)事人的權(quán)益及人身財產(chǎn)安全有密切關(guān)系，但由于上位法對上述情形只有原則性規(guī)定，為了更好地保護(hù)房屋租賃各方當(dāng)事人的人身和財產(chǎn)安全，《規(guī)定》對上述內(nèi)容在第16條、第17條、第22條設(shè)置了鼓勵性或建議性規(guī)定。
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