2024年12月9日，市消防救援支隊(duì)修訂印發(fā)《河源市消防車通道管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），自2024年12月15日起實(shí)施，有效期5年。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、制定背景
為切實(shí)加強(qiáng)消防車通道管理，推動(dòng)有效解決占用、堵塞、封閉消防車通道等頑疾問(wèn)題，建立完善消防車通道長(zhǎng)效管理機(jī)制，有效維護(hù)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等法律規(guī)定，報(bào)河源市人民政府審核同意后，市消防救援支隊(duì)印發(fā)了《河源市消防車通道管理規(guī)定》（河消〔2020〕85號(hào)），以下簡(jiǎn)稱“原《規(guī)定》”，有效期3年。近年來(lái)，全國(guó)各地相繼發(fā)生消防車通道被堵塞影響火災(zāi)撲救的事件，引起輿論廣泛關(guān)注和輿論強(qiáng)烈反響。為積極回應(yīng)社會(huì)民意民聲的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)消防車通道管理，市消防救援支隊(duì)結(jié)合上位法修訂情況和我市實(shí)際，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》(2021修正)《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消防法>辦法》《廣東省消防工作若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)征求各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）、市消防安全委員會(huì)成員單位和社會(huì)公眾意見(jiàn)后，結(jié)合我市消防車通道管理情況，市消防救援支隊(duì)牽頭修訂了原《規(guī)定》。
二、制定依據(jù)
主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》(2021修正)《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消防法>辦法》《廣東省消防工作若干規(guī)定》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《河源市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》（河府令〔2018〕17號(hào)）《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《城市消防規(guī)劃規(guī)范（GB51080-2015）》《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范（GB50720-2011）》《消防救援局關(guān)于進(jìn)一步明確消防車通道管理若干措施的通知（應(yīng)急消〔2019〕334號(hào)）》等法律、法規(guī)、政策、規(guī)范。
三、主要內(nèi)容
《規(guī)定》共6章、23條，主要內(nèi)容：
（一）總則，共5條。包括概念定義、適用范圍、部門分工和基本原則。
具體修訂的條款有：
1.消防車通道的定義范圍。依據(jù)《城市消防規(guī)劃規(guī)范》（GB51080-2015）4.4.1，將建筑物消防車通道納入消防車通道范疇，對(duì)比原規(guī)定，適用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
2.規(guī)定的基本原則。依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第二十八條，增補(bǔ)了“不得堵塞、封閉消防車通道”的內(nèi)容，進(jìn)一步擴(kuò)大了消防車通道管理違法行為的監(jiān)管范圍。
（二）部門職責(zé)，共5條。包括消防救援、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、城市管理和綜合執(zhí)法等部門在消防車通道管理中的職責(zé)。
具體修訂的條款有：
1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門職責(zé)。依據(jù)《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消防法>辦法》第七條第二款，進(jìn)一步擴(kuò)大了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案抽查中對(duì)消防車通道的應(yīng)查、驗(yàn)收職責(zé)，調(diào)整了對(duì)在建工程建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)管單位消防車的監(jiān)管職責(zé)。
2.公安部門職責(zé)。依據(jù)《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消防法>辦法》第七條第三款，修正了公安部門對(duì)違規(guī)停放在設(shè)置有消防車通道標(biāo)志的市政道路上的機(jī)動(dòng)車輛實(shí)施處罰的相關(guān)內(nèi)容。
（三）消防車通道的設(shè)置要求，共4條。包括消防車通道的設(shè)置規(guī)范。
具體修訂的條款有：
1.需要事先通知消防救援機(jī)構(gòu)的情形。依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第二十九條，細(xì)化列舉了可能影響消防隊(duì)滅火救援、需要事先通知救援機(jī)構(gòu)的情形。
2.消防救援機(jī)構(gòu)可以清理占用消防車通道的障礙物的情形。依據(jù)《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消防法>辦法》第三十五條第二款，進(jìn)一步明確了消防救援機(jī)構(gòu)可以清理占用消防車通道的障礙物的情形。
（四）單位和居民住宅區(qū)消防車通道管理，共4條。包括單位和居民住宅區(qū)消防車通道的管理要求及居民住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)人、在建工程建設(shè)單位在消防車通道管理中的責(zé)任。
具體修訂的條款有：
1.未實(shí)行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)消防車通道管理。依據(jù)《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消防法>辦法》第十二條，進(jìn)一步明確了未實(shí)行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦實(shí)施組織協(xié)調(diào)消防車通道的建設(shè)、維護(hù)管理工作；村民委員會(huì)、居民委員會(huì)可以組織業(yè)主或者物業(yè)使用人進(jìn)行消防安全自我管理。刪除了夜間住宅區(qū)車輛停放相關(guān)條款。
2.施工現(xiàn)場(chǎng)消防車通道設(shè)置。依據(jù)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB50720-2011）3.3.1，新增了施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)可不設(shè)置臨時(shí)消防車通道的情形。
（五）法律責(zé)任，共3條。包括物業(yè)服務(wù)人、相關(guān)行業(yè)主管部門、負(fù)有消防車通道監(jiān)督管理職責(zé)的部門及工作人員責(zé)任追究。
具體修訂的條款有：
1.監(jiān)管部門及其工作人員責(zé)任追究情形。依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第七十二條，進(jìn)一步細(xì)化明確了對(duì)負(fù)有消防車通道監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員在消防車通道管理工作中將被追責(zé)的情形和處理辦法。
（六）附則，共2條。包括《規(guī)定》的解釋權(quán)屬、《規(guī)定》的實(shí)施期限。
具體修訂的條款有：
1.刪除了部分特定詞語(yǔ)釋義。
2.《規(guī)定》的實(shí)施時(shí)限。對(duì)比原規(guī)定，《規(guī)定》的實(shí)施時(shí)限從3年延長(zhǎng)至5年。
四、政策問(wèn)答
1.消防車通道包括哪些？
消防車通道是指滅火和應(yīng)急救援時(shí)供消防車通行的道路，包括市政道路，居民住宅區(qū)及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防車通道、消防車取水通道、建筑物消防車通道等。
2.消防車通道的設(shè)置有什么要求？
消防車通道的設(shè)置應(yīng)符合車道的凈寬度和凈空高度均不小于4.0m、轉(zhuǎn)彎半徑滿足消防車轉(zhuǎn)彎要求、消防車道與建筑之間不應(yīng)設(shè)置妨礙消防車操作的樹木、架空管線等障礙物、消防車道靠建筑外墻一側(cè)的邊緣距離建筑外墻不宜小于5m、消防車道的坡度不宜大于8%等國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范要求。消防車通道相連通的滅火救援場(chǎng)地與廠房（倉(cāng)庫(kù)）、民用建筑之間不應(yīng)設(shè)置妨礙消防車操作的障礙物，新建、改建、擴(kuò)建城市地道橋和高架橋，凈空高度不應(yīng)小于4.5米，商業(yè)步行街口的路障應(yīng)為自動(dòng)或人工可移動(dòng)式路障。舉辦大型群眾性活動(dòng)應(yīng)保證消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定；臨時(shí)性建筑宜設(shè)置消防車通道。
3.消防車通道標(biāo)識(shí)、標(biāo)線怎么設(shè)置？
消防車通道應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。消防車通道標(biāo)識(shí)、標(biāo)線式樣由消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定。建筑物附屬的消防車通道標(biāo)識(shí)、標(biāo)線由建筑物的使用管理單位或者住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)人設(shè)置；其他區(qū)域的消防車通道標(biāo)識(shí)、標(biāo)線由消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)置。
在消防車通道路側(cè)緣石立面和頂面應(yīng)當(dāng)施劃黃色禁止停車標(biāo)線；無(wú)緣石的道路應(yīng)當(dāng)在路面上施劃禁止停車標(biāo)線，標(biāo)線為黃色單實(shí)線，距路面邊緣30厘米，線寬15厘米；消防車通道沿途每隔20米距離在路面中央施劃黃色方框線，在方框內(nèi)沿行車方向標(biāo)注內(nèi)容為“消防車道禁止占用”的警示字樣（示例見(jiàn)圖1）。
圖1 消防車通道路側(cè)禁停標(biāo)線及路面警示標(biāo)志示例
在單位或者住宅區(qū)的消防車通道出入口路面，按照消防車通道凈寬施劃禁停標(biāo)線，標(biāo)線為黃色網(wǎng)狀實(shí)線，外邊框線寬20厘米，內(nèi)部網(wǎng)格線寬10厘米，內(nèi)部網(wǎng)格線與外邊框夾角45度，標(biāo)線中央位置沿行車方向標(biāo)注內(nèi)容為“消防車道禁止占用”的警示字樣（示例見(jiàn)圖2）；同時(shí)在消防車通道兩側(cè)設(shè)置醒目的警示標(biāo)牌（示例見(jiàn)圖3），提示嚴(yán)禁占用消防車道，違者將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任等內(nèi)容。
圖2 消防車通道出入口禁停標(biāo)線及路面警示標(biāo)志示例
圖3 消防車通道禁止占用警示牌示例
4.因施工確需占用消防車通道怎么辦？
因修建道路以及停電、停水、截?cái)嗤ㄐ啪€路等有可能影響消防隊(duì)滅火救援的，有關(guān)單位必須事先通知當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)。
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