河衛健案函〔2019〕19號
民進河源市基層委員會：
你們提出的關于關注務工人員心理健康 促進和諧社會發展的提案收悉，現將辦理情況答復如下：
一、我市社會心理健康現狀
當前，我市與全國各地一樣正處于經濟社會快速轉型期，人們的生活節奏明顯加快，競爭壓力不斷加劇，一些人對生活壓力、生活環境適應性差，心理行為異常和常見精神障礙人數逐年增多，個體心理行為問題及其引發的社會問題日益凸顯，個人極端情緒引發的惡性案（事）件、自殺行為時有發生，成為影響社會穩定和公共安全的危險因素。如務工人員、特別是單身務工人員經濟與生活壓力大、寂寞、收入與貧富差距等引發的抑郁、焦慮等心理異常；又如空巢、喪偶、失獨、留守老年、婦女以及留守兒童、殘疾人、計劃生育特殊家庭等孤獨、寂寞生活引發的心理障礙；還有刑滿釋放人員、強制隔離戒毒人員、嚴重精神障礙患者等“被”歧視感引發的心理健康等，涉及面比較廣泛。
二、社會心理健康服務主要存在問題
我市與其他省、兄弟市差不多，社會心理健康服務主要存在如下問題：
一是心理健康促進與教育方式單一、深度不夠，全民心理健康意識、素養不高，普遍認為心理問題不是疾病，不是身體健康問題，沒有引起社會的高度重視。
二是心理健康服務體系不健全，除在部分嚴重精神障礙患者收治醫院設置有心理咨詢室和心理治療外，絕大部分學校、社區、企業沒有設置心理咨詢室。心理咨詢平臺沒有建立。
三是專業心理咨詢師、心理治療師人才嚴重不足，全市只有4名心理治療師。
四是政策法規不完善，社會心理疏導工作機制尚未建立，還處于試點階段。國家衛生健康委、中央政法委等十部門于2018年11月才印發全國社會心理健康服務體系建設試點工作方案，省衛生健康委、省政法委等十部門于2019年1月確定深圳、江門市為社會心理服務體系建設國家級試點市，確定珠海、惠州市作為社會心理服務體系建設省級試點市。
五是部門配合不夠，認為心理健康問題是衛生健康部門的職責，沒有落實重大疾病、重大公共衛生問題“四方責任”（政府、部門、單位、個人）。各種社會組織、志愿者參與度不高，沒有形成人人關愛心理健康良好的氛圍。
三、我市主要開展的社會心理健康服務工作
雖然我市不是社會心理服務體系建設國家、省級試點市，但我市黨委政府高度重視心理健康服務和社會心理服務工作，認真貫徹落實習近平總書記在2016年全國衛生與健康大會上提出，要加大心理健康問題基礎性研究，做好心理健康知識和心理疾病科普工作，規范發展心理治療、心理咨詢等心理健康服務。加大投入，積極推進服務體系和人才隊伍建設。
（一）深入基層，全面開展調研。為了全面掌握我市心理健康服務體系建設基本情況，為政府決策提供科學依據。2019年市級機構改革后，5月起,由市衛生健康局一名分管領導率隊到各縣區進行心理健康服務體系建設和心理健康服務情況調研（由于縣區級機構改革沒完成，加上6.10、6.12洪災，目前還有一個縣沒調研）。
（二）加大投入，健全精神衛生服務體系建設。2016年政府投入7400多萬元建設市精神衛生服務中心，并于2017年12月開業，填補了沒有市級精神衛生機構的空白，目前市、各縣區均有精神衛生專業機構。2019年，政府通過深圳幫扶資金，投入50萬元在學生路原市中醫院舊址改建了市精神衛生中心門診部，政府配套100多萬元購買心理治療設備，并于6月份開業。門診部開設了心理健康咨詢、心理干預、心理治療服務。
（三）加強人才隊伍培養。近年來，市政府投入280多萬，為基層醫療衛生機構舉辦了兩期精神科專業醫師轉崗培訓班，共105人參加了培訓，第二期71人將于2019年8月下旬接受省的考核。為下來各鄉鎮（社區）、企業、學校開設心理咨詢室的技術指導和支持提供了保障，也為每縣至少開設一間心理治療室提供了人才保障。
（四）開設了心理咨詢電話。雖然沒有建設心理咨詢平臺，但市精神衛生中心克服人力不足的問題，開設了心理咨詢電話。
四、下一步工作計劃
下一步，我們將認真貫徹落實習近平總書記在2016年全國衛生與健康大會上提出的有關心理健康服務的講話精神，按照國家衛健委、中宣部、中央政法委等22部門《關于加強心理健康服務的指導意見》以及國家衛健委、中央政法委等10部門《關于印發全國社會心理健康服務體系建設試點工作方案的通知》推廣的試點工作經驗，制定我市社會心理健康服務體系建設工作方案；協調有關部門在各鄉鎮（街道）、社區、企業、學校等開設心理咨詢室，在每個縣區的精神衛生機構開設心理治療室，健全服務網絡；協調有關部門全面開展心理健康促進與教育，傳播心理健康知識，倡導健康生活方式，提高全民心理健康意識，提升全民心理健康素養，培育良好社會心態；對已培訓取得精神科專業的轉崗醫師進行心理專業知識培訓，增加、充實心理健康專業人員；加大投入，建設全市的心理咨詢平臺，爭取接入省平臺；協調有關部門和社會組織，根據各自職能，加強對重點人群心理健康服務，重點對外來務工人員、兒童青少年，空巢、喪偶、失能、失智、留守老年人、婦女，嚴重精神障礙患者，刑滿釋放人員、強制隔離戒毒人員等人群提供心理輔導、情緒疏解、悲傷撫慰、家庭關系調適等心理健康服務。
河源市衛生健康局
2019年6月20日
粵公網安備 44160202000112號
