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河源市人民政府辦公室關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)
發(fā)布日期:2019-12-30 14:33:03 來(lái)源:河源市人民政府辦公室 作者: 閱讀人次:-
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河府辦〔201949號(hào)


各縣區(qū)人民政府(管委會(huì)),市府直屬單位:

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕71號(hào))和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》(粵府辦〔2017〕28號(hào))精神,為加快推動(dòng)我市裝配式建筑發(fā)展,推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn):

一、總體要求

基本原則

1.堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合。政府部門做好裝配式建筑的規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持和市場(chǎng)培育工作,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)作用和企業(yè)的主體作用,形成有利的體制機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境,促進(jìn)市場(chǎng)主體積極參與、協(xié)同配合,有序發(fā)展裝配式建筑。

2.堅(jiān)持示范引領(lǐng)與全面推進(jìn)相結(jié)合。發(fā)揮政府投資的保障性住房、公共建筑和市政工程項(xiàng)目等的示范帶動(dòng)作用,帶動(dòng)社會(huì)投資項(xiàng)目普及裝配式建造。結(jié)合本市實(shí)際分階段、分步驟、分地區(qū)全面推進(jìn)裝配式建筑。

3.堅(jiān)持科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合。用科技手段和信息技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和裝配式建筑應(yīng)用水平,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理。

4.實(shí)施意見(jiàn)與專項(xiàng)規(guī)劃相結(jié)合。本市推廣裝配式建筑的工作,除了遵循本實(shí)施意見(jiàn)外,還應(yīng)符合裝配式建筑專項(xiàng)規(guī)劃要求。結(jié)合裝配式建筑專項(xiàng)規(guī)劃和本實(shí)施意見(jiàn),在符合實(shí)際的基礎(chǔ)上,在時(shí)間上、空間上合理鋪排,科學(xué)有序地發(fā)展裝配式建筑。

(二)適用范圍

適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)裝配式建筑的實(shí)施推廣工作。

當(dāng)綜合管廊、軌道交通、橋梁、隧道等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程采用裝配式建造方式時(shí),需由相關(guān)行政管理部門針對(duì)具體項(xiàng)目另行研究條文的適用性。

(三)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

裝配式建筑包括裝配式混凝土建筑、裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑、裝配式木結(jié)構(gòu)建筑及裝配式混合結(jié)構(gòu)建筑等,推進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用為主要形態(tài)的裝配式建筑生產(chǎn),其評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家、省《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》要求。裝配式混凝土建筑中,樓板、樓梯、空調(diào)板、窗臺(tái)及非承重外(內(nèi))隔墻等部位應(yīng)采用裝配式部品部件,承重梁、柱和剪力墻等構(gòu)件宜根據(jù)實(shí)際情況逐步采用裝配式部品部件。

二、工作目標(biāo)

2020年年底前中心城區(qū)(源城區(qū)、江東新區(qū)、市高新區(qū),下同)實(shí)現(xiàn)新建裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達(dá)15%以上其他(東源、和平、龍川、紫金、連平縣,下同)實(shí)現(xiàn)新建裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達(dá)10%以上。政府投資工程裝配式建筑面積占比達(dá)到30%以上。

2025年年底前中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)新建裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達(dá)30%以上其他實(shí)現(xiàn)新建裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達(dá)20%以上。政府投資工程裝配式建筑面積達(dá)到50%以上。

本實(shí)施意見(jiàn)施行之日起,在新立項(xiàng)的人才住房、保障性住房等政府投資的大中型建筑工程全面實(shí)施裝配式建筑。鼓勵(lì)在農(nóng)村危房改造、特色小鎮(zhèn)、宜居村莊等建設(shè)項(xiàng)目中采用裝配式建造方式。鼓勵(lì)在綜合管廊、軌道交通、橋梁、隧道(洞)等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程推廣裝配式建造方式。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)編制專項(xiàng)規(guī)劃

結(jié)合本市裝配式建筑的總體發(fā)展目標(biāo),加快推進(jìn)裝配式建筑專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作,科學(xué)劃定各縣區(qū)裝配式建筑發(fā)展區(qū)域,明確裝配式建筑面積占新建建筑面積比例,落實(shí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施,制定年度實(shí)施計(jì)劃。

(二)健全工作措施

科學(xué)制定技術(shù)指南和質(zhì)量控制體系,完善立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、部品部件材料生產(chǎn)、物流運(yùn)輸、施工、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、監(jiān)理、檢驗(yàn)和驗(yàn)收等監(jiān)管體系及工程造價(jià)和定額體系,發(fā)布裝配式預(yù)制部品部件市場(chǎng)價(jià)格信息。推廣減、隔震技術(shù)在裝配式建筑中的使用,因地制宜選用抗震性能強(qiáng)的裝配式建筑類型。建立產(chǎn)品質(zhì)量追償機(jī)制,加強(qiáng)部品部件生產(chǎn)、施工過(guò)程的質(zhì)量安全監(jiān)管。探索引入保險(xiǎn)機(jī)制和服務(wù),建立建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度。

(三)推廣適宜建造方式

在保障性住房和商品住宅建造中積極推廣裝配式混凝土建筑;在大型公共建筑、大跨度工業(yè)廠房建造中優(yōu)先采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑;在風(fēng)景名勝區(qū)及園林景觀、仿古建筑等領(lǐng)域,倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代裝配式木結(jié)構(gòu)建筑;在臨時(shí)建筑(含工地臨時(shí)建筑)、管道管廊等建造中積極采用可裝配、可重復(fù)使用的部品部件。鼓勵(lì)使用預(yù)制內(nèi)外墻板、樓梯、疊合樓板、陽(yáng)臺(tái)板、梁以及集成式櫥柜、衛(wèi)生間浴室等構(gòu)配件、部品部件。

(四)提升裝配式建筑工程質(zhì)量

1.創(chuàng)新裝配式建筑設(shè)計(jì)。提高建筑領(lǐng)域各專業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì)能力,以設(shè)計(jì)為引領(lǐng),推動(dòng)BIM(建筑信息模型)技術(shù)在建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、拆除及城建檔案管理等各環(huán)節(jié)全生命期應(yīng)用與深度融合,加強(qiáng)對(duì)裝配式建筑建設(shè)全過(guò)程的指導(dǎo)和服務(wù)。統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修,推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計(jì),推廣通用化、模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)方式。政府投資的裝配式建筑項(xiàng)目應(yīng)全過(guò)程采用BIM建筑信息模型技術(shù)進(jìn)行管理。

2.提升裝配式施工水平。引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)應(yīng)用與裝配式施工相適應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備和機(jī)具,提高部品部件的裝配施工連接質(zhì)量和建筑安全性能。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新施工組織方式,廣泛采用高效率、低損耗、可回收的模板體系和降塵、降噪的施工方法,嚴(yán)控建筑垃圾產(chǎn)生,推行綠色施工。支持施工企業(yè)總結(jié)形成施工工法,提高裝配施工技能,實(shí)現(xiàn)技術(shù)工藝、組織管理的轉(zhuǎn)變,打造一批具有較高裝配施工技術(shù)水平的骨干企業(yè)和技能隊(duì)伍。

3.確保工程質(zhì)量安全。完善裝配式建筑工程施工圖審查、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量安全、竣工驗(yàn)收等管理制度,健全質(zhì)量安全責(zé)任體系,落實(shí)各方主體質(zhì)量安全責(zé)任。建設(shè)工程竣工后,要在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌,公示質(zhì)量安全責(zé)任主體和主要責(zé)任人。加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管,建設(shè)和監(jiān)理等相關(guān)方可采用駐廠監(jiān)造等方式加強(qiáng)部品部件生產(chǎn)質(zhì)量管控,并加大對(duì)結(jié)構(gòu)部分現(xiàn)場(chǎng)澆筑環(huán)節(jié)、預(yù)制構(gòu)件連接節(jié)點(diǎn)和吊裝作業(yè)工程的抽查力度。施工企業(yè)要加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量安全控制和檢驗(yàn)檢測(cè),完善裝配施工質(zhì)量保證體系。建立全過(guò)程質(zhì)量追溯制度,加大抽查抽測(cè)力度,嚴(yán)肅查處質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。

(五)實(shí)施新型工程建設(shè)管理模式

1.推行工程總承包模式。裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式。健全與裝配式建筑總承包相適應(yīng)的設(shè)計(jì)審查、發(fā)包承包、施工許可、分包管理、工程造價(jià)、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等制度,優(yōu)化項(xiàng)目管理方式,實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、采購(gòu)及施工的統(tǒng)一管理和深度融合。支持有條件的設(shè)計(jì)、施工和部品部件生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)調(diào)整組織架構(gòu)、健全管理體系,向具有工程管理、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、采購(gòu)能力的工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。

2.推進(jìn)裝配式建筑全裝修。實(shí)行裝配式建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備協(xié)同施工。積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化的裝修模式,促進(jìn)輕質(zhì)隔墻、整體廚衛(wèi)等材料、產(chǎn)品和設(shè)備管線集成化技術(shù)的應(yīng)用,提高裝配化裝修水平。倡導(dǎo)菜單式全裝修,滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求。本實(shí)施意見(jiàn)施行之日起,本市人才住房、保障性住房全部實(shí)施全裝修。

3.推廣綠色建筑技術(shù)。發(fā)展裝配式建筑是綠色建筑的重要落腳點(diǎn),是綠色建造的主要表現(xiàn)形式。將裝配式建筑與綠色建筑、超低能耗建筑等有機(jī)結(jié)合,推行綠色設(shè)計(jì)、綠色施工,進(jìn)一步提升建筑綜合性能。全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),推行綠色建筑評(píng)價(jià),提高綠色建材在裝配式建筑中的應(yīng)用比例。開(kāi)發(fā)應(yīng)用品質(zhì)優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保、功能良好的新型建筑材料,并加快推進(jìn)綠色建材評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)裝飾與保溫隔熱材料一體化應(yīng)用,推廣應(yīng)用高性能節(jié)能門窗。強(qiáng)制淘汰不符合節(jié)能環(huán)保要求、質(zhì)量性能差的建筑材料,確保安全、綠色、環(huán)保。

(六)促進(jìn)部品部件的生產(chǎn)、信息化的應(yīng)用

1.促進(jìn)部品部件生產(chǎn)應(yīng)用。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)集科研、制造、示范和人才培養(yǎng)于一體的裝配式建筑綜合示范基地。引導(dǎo)建筑行業(yè)的部品部件生產(chǎn)企業(yè)合理布局,培育一批技術(shù)先進(jìn)、專業(yè)配套、管理規(guī)范的骨干企業(yè)和生產(chǎn)基地。按照“保證城市建設(shè)需要,總量控制,適度競(jìng)爭(zhēng),合理布局”的原則,確定本市新建裝配式建筑部品部件生產(chǎn)基地的分布和建設(shè)管理,既要保證部品部件的生產(chǎn)供應(yīng)能力大于市場(chǎng)需求,又要防止因供需關(guān)系嚴(yán)重失衡而造成行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)的工程質(zhì)量問(wèn)題,最終形成布局合理、管理有序、競(jìng)爭(zhēng)公平的部品部件生產(chǎn)環(huán)境。

2.搭建信息平臺(tái)。加快形成基于“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代建筑”的行政管理體系和科技創(chuàng)新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)建筑遠(yuǎn)程智能化控制和管理。開(kāi)發(fā)集勘察設(shè)計(jì)、施工安裝、部件生產(chǎn)、項(xiàng)目監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、能耗監(jiān)測(cè)等全過(guò)程、全生命期的管理平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)施工安裝虛擬建造、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全遠(yuǎn)程監(jiān)管、數(shù)字化部件工廠、數(shù)字化建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建筑質(zhì)量追溯管理、可視化在線項(xiàng)目監(jiān)管等技術(shù)在裝配式建筑工程項(xiàng)目中的應(yīng)用。

四、政策扶持

(一)落實(shí)用地保障

對(duì)符合實(shí)施條件的土地在出讓或劃撥前,應(yīng)將裝配式建筑專項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容列入規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、土地出讓合同或劃撥決定書(shū)中,并按要求優(yōu)先辦理有關(guān)用地手續(xù)。

為吸引、促成裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件、部品部件和配套產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)落戶本市,在土地利用總體規(guī)劃和年度建設(shè)用地計(jì)劃中,優(yōu)先安排部品部件生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地用地。

實(shí)施裝配式建造方式,且滿足裝配式建筑要求的建設(shè)項(xiàng)目,其滿足裝配式建筑要求部分的建筑面積可按3%的比例不計(jì)入地塊的容積率核算(獎(jiǎng)勵(lì)的建筑面積不超過(guò)計(jì)容積率建筑面積的3%),具體獎(jiǎng)勵(lì)比例在建設(shè)工程規(guī)劃許可文件中明確,該部分建筑面積不再補(bǔ)交土地出讓金。

(二)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將裝配式建筑專項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容納入規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。各地在編制‘三舊’改造、城市更新規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃時(shí),將裝配式建筑專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容或發(fā)展裝配式建筑的有關(guān)要求納入相關(guān)規(guī)劃計(jì)劃中。

(三)加強(qiáng)立項(xiàng)管理

政府投資大中型建筑工程在編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告時(shí)應(yīng)包括實(shí)施裝配式建筑的有關(guān)內(nèi)容(承重體系、非承重體系、設(shè)備和設(shè)施、裝修裝飾等的裝配率),將相關(guān)建設(shè)成本列入工程估算。投資主管部門要加強(qiáng)相關(guān)內(nèi)容的審查。

(四)加強(qiáng)財(cái)稅扶持

設(shè)立專項(xiàng)資金開(kāi)展裝配式建筑研發(fā)和推廣應(yīng)用,將符合條件的部品部件生產(chǎn)基地推薦納入省產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)能增效項(xiàng)目庫(kù),爭(zhēng)取省級(jí)產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)能增效專項(xiàng)資金支持。

將裝配式建筑產(chǎn)業(yè)納入招商引資重點(diǎn)行業(yè),對(duì)符合條件的企業(yè)落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的裝配式建筑相關(guān)企業(yè),可按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè),可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。

(五)加大金融支持

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)部品部件生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地和裝配式建筑開(kāi)發(fā)項(xiàng)目給予綜合金融支持,對(duì)購(gòu)買已認(rèn)定為裝配式建筑項(xiàng)目的消費(fèi)者優(yōu)先給予信貸支持,并在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面予以傾斜,使用住房公積金貸款購(gòu)買裝配式建筑的商品房,公積金貸款額度最高可上浮20%。

(六)優(yōu)化審批服務(wù)

相關(guān)部門在辦理工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)用地規(guī)劃許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、施工許可、商品房預(yù)售許可等相關(guān)審批手續(xù)時(shí),對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目給予優(yōu)先辦理。完善相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選辦法,在省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選、綠色建筑評(píng)價(jià)等工作中,將裝配式建筑作為加分項(xiàng)。

(七)保障運(yùn)輸暢通

各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門和交警部門對(duì)裝配式建筑大型預(yù)制構(gòu)件運(yùn)輸提供便利,在符合路橋限載、限高等要求的情況下,就大(重)型運(yùn)輸車輛通行制定相關(guān)指引,對(duì)于運(yùn)輸預(yù)制混凝土及鋼構(gòu)件等超大、超寬部品部件的車輛,在物流運(yùn)輸、交通保障方面予以支持。預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、運(yùn)輸企業(yè)對(duì)大型預(yù)制構(gòu)件運(yùn)輸車輛通過(guò)限行區(qū)域時(shí)作好相關(guān)計(jì)劃,申請(qǐng)并報(bào)交通運(yùn)輸部門和交警部門審批。相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況優(yōu)先處置。

五、組織保障

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

成立河源市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長(zhǎng),市住房城鄉(xiāng)設(shè)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、交通運(yùn)輸、公安、財(cái)政、科技、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、人行河源中心支行等部門責(zé)任人為成員成員單位要各司其職,密切協(xié)作、形成合力,共同推進(jìn)全市新型裝配式建筑工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)設(shè),負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作,研究制定發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)和扶持政策,積極制定實(shí)施措施,引導(dǎo)和支持社會(huì)資本發(fā)展裝配式建筑。(各部門具體任務(wù)分工見(jiàn)附件)

(二)強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)

組建市裝配式建筑專家委員會(huì),負(fù)責(zé)裝配式建筑的建筑設(shè)計(jì)、部品部件和建筑性能認(rèn)定、標(biāo)準(zhǔn)編制、項(xiàng)目建設(shè)方案論證等相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)工作;制定針對(duì)具有設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)一體化能力的單位進(jìn)行專項(xiàng)資質(zhì)管理的標(biāo)準(zhǔn)和辦法;研究本市規(guī)模以上不同類型建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施裝配式建筑的要求,對(duì)新型裝配式建筑項(xiàng)目認(rèn)定、企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目享受優(yōu)惠政策等提供技術(shù)論證意見(jiàn)。

(三)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

大力培養(yǎng)裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、管理等專業(yè)人才。完善建筑行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度,開(kāi)展專業(yè)技術(shù)技能訓(xùn)練、崗位操作培訓(xùn)等。研究適合裝配式建筑發(fā)展的用工制度,合理配置裝配式建筑技術(shù)工種,形成規(guī)模化、專業(yè)化的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。加大職業(yè)技能培訓(xùn)資金投入,多渠道建立培訓(xùn)基地,加強(qiáng)崗位技能提升培訓(xùn),促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工轉(zhuǎn)型。

(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

充分利用各種媒體平臺(tái),通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、論壇、展會(huì)、專題報(bào)道等形式,實(shí)現(xiàn)主流媒體全覆蓋,廣泛宣傳裝配式建筑相關(guān)知識(shí)和發(fā)展裝配式建筑的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益,提高社會(huì)認(rèn)知度,讓公眾形成認(rèn)同,借助市場(chǎng)的力量來(lái)推動(dòng)裝配式建筑的應(yīng)用,從而營(yíng)造有利于裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍,促進(jìn)裝配式建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展。

六、實(shí)施期限

實(shí)施意見(jiàn)自2020210日起施行,有效期5年

 

附件:1.職責(zé)分工表

2.重點(diǎn)任務(wù)工作分工表

3.扶持政策工作分工表

 

 

 

河源市人民政府辦公室        

20191230         

 


附件1

 

職責(zé)分工表

 

序號(hào)

主要負(fù)責(zé)單位

具體工作內(nèi)容

1

各縣(區(qū))政府

(管委會(huì))

負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)的裝配式建筑年度目標(biāo)任務(wù),制定出臺(tái)轄區(qū)裝配式建筑扶持政策,及時(shí)上報(bào)裝配式建筑基地、項(xiàng)目信息。

2

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

根據(jù)省人民政府工作指引,組織成立河源市推進(jìn)裝配式建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確小組及其成員單位的工作任務(wù)和職責(zé)。組織制定有助于實(shí)施裝配式建筑的其它配套政策,頒布裝配式建筑實(shí)施目標(biāo),宣傳推廣裝配式建筑,組織對(duì)裝配式建筑實(shí)施工作的績(jī)效考核。

負(fù)責(zé)市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作;會(huì)同相關(guān)部門制定裝配式建筑發(fā)展年度計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)將發(fā)展裝配式建筑相關(guān)要求落實(shí)到施工圖審查、施工許可證等各環(huán)節(jié),并定期通報(bào)各有關(guān)單位推進(jìn)裝配式建筑工作進(jìn)展情況;加強(qiáng)裝配式建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工許可和施工質(zhì)量安全管理;對(duì)不按裝配式圖紙施工的商品房項(xiàng)目不予核發(fā)商品房預(yù)售證,對(duì)不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目依法不予進(jìn)行竣工備案。

3

市發(fā)展改革

負(fù)責(zé)參與研究我市的裝配式建筑發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,安排市級(jí)財(cái)政性投資的裝配式建筑項(xiàng)目,負(fù)責(zé)裝配式建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作,包括對(duì)立項(xiàng)階段可行性研究報(bào)告落實(shí)裝配式建筑要求的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審查,根據(jù)《廣東省裝配式建筑工程綜合定額》核定裝配式建筑項(xiàng)目的投資規(guī)模,負(fù)責(zé)對(duì)裝配式建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式進(jìn)行審批等。協(xié)同市自然資源局、市住建局等部門研究、編制和出臺(tái)相關(guān)實(shí)施辦法。

4

市自然資源局

負(fù)責(zé)將發(fā)展裝配式建筑相關(guān)要求落實(shí)到用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)工程規(guī)劃許可等各環(huán)節(jié);科學(xué)規(guī)劃布局裝配式部品部件生產(chǎn)基地;協(xié)助制定裝配式建筑年度計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù),提供區(qū)域規(guī)劃意見(jiàn);在土地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件(劃撥決定書(shū)附件)或項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)中落實(shí)裝配式建筑的具體內(nèi)容和要求。

負(fù)責(zé)監(jiān)督裝配式建筑實(shí)施計(jì)劃在土地出讓計(jì)劃中的落實(shí)情況,配合新落戶的裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)落戶選址、調(diào)整土地利用規(guī)劃(用地規(guī)模)和建設(shè)用地指標(biāo),會(huì)同市住建局、市發(fā)改等部門研究、編制和出臺(tái)相關(guān)實(shí)施辦法。

將裝配式建筑專項(xiàng)規(guī)劃納入相關(guān)規(guī)劃或指導(dǎo)文件中,對(duì)裝配式建筑實(shí)施指標(biāo)在土地出讓合同中落實(shí)和監(jiān)管,根據(jù)建設(shè)管理部門出具的裝配式建筑實(shí)施階段評(píng)定意見(jiàn)書(shū)核實(shí)規(guī)劃條件中的裝配式建筑指標(biāo)要求,配合對(duì)裝配式建筑竣工驗(yàn)收監(jiān)督管理。

5

市工業(yè)和信息化局

負(fù)責(zé)支持部品部件生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重大技術(shù)改造和創(chuàng)新,推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合。

6

市交通運(yùn)輸局

負(fù)責(zé)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)超限運(yùn)輸車輛行駛公路的管理工作,督促公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)載運(yùn)不可解體的裝配式建筑大型預(yù)制構(gòu)件的超限運(yùn)輸依法辦理許可手續(xù);對(duì)運(yùn)輸預(yù)制混凝土及鋼部件等超大、超寬部品部件的運(yùn)輸車輛,在物流運(yùn)輸交通保障方面予以支持做好城市城區(qū)范圍內(nèi)裝配式建筑預(yù)制部品部件運(yùn)輸相關(guān)審批服務(wù)工作。

7

市公安局

負(fù)責(zé)協(xié)助做好裝配式建筑部品部件運(yùn)輸秩序和管理工作,配合對(duì)大型預(yù)制構(gòu)件運(yùn)輸計(jì)劃進(jìn)行審批。

8

市財(cái)政局、

金融局

負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家、省對(duì)裝配式建筑的專項(xiàng)資金扶持政策(如有),配合研究并制定我市對(duì)裝配式建筑發(fā)展扶持的政策。

9

技局

負(fù)責(zé)審核和推薦裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)“高新技術(shù)企業(yè)”認(rèn)定申請(qǐng),協(xié)助裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)和獲取專利技術(shù)利用科技發(fā)展資金,支持裝配式建筑科研和引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收等工作。

10

市應(yīng)急管理局

負(fù)責(zé)督促裝配式建筑部品部件企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,完善安全生產(chǎn)責(zé)任追究措施,對(duì)裝配式建筑行業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查工作。

11

市生態(tài)環(huán)境局

負(fù)責(zé)協(xié)同推進(jìn)裝配式建筑,做好項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作。對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批實(shí)行綠色通道辦理。

12

市市場(chǎng)監(jiān)管局

負(fù)責(zé)裝配式建筑部品部件企業(yè)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督管理工作,以及裝配式建筑關(guān)鍵技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的引進(jìn)、貫徹和執(zhí)行等工作。

負(fù)責(zé)做好裝配式建筑相關(guān)企業(yè)的依法注冊(cè)登記工作,對(duì)申請(qǐng)材料齊全并符合法定形式的裝配式建筑企業(yè),建立審批綠色通道。

13

人行河源市中心支行

負(fù)責(zé)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則,為裝配式建筑項(xiàng)目、生產(chǎn)基地建設(shè)、裝配式部品部件生產(chǎn)以及商品房購(gòu)買等環(huán)節(jié)提供多元化的資金支持。

14

市公積金中心

負(fù)責(zé)在公積金個(gè)人住房貸款優(yōu)先發(fā)放等方面給予扶持工作,落實(shí)公積金貸款購(gòu)買已認(rèn)定裝配式建筑項(xiàng)目的商品住宅的額度,從而引導(dǎo)與激勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買裝配式住宅。

注:各縣(區(qū))相關(guān)職能部門應(yīng)參照市直部門工作方案擬定各自職責(zé)分工,協(xié)同推進(jìn)本市裝配建筑的發(fā)展,確保全市裝配式建筑工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

 

 

 

 

附件2

重點(diǎn)任務(wù)工作分工表

序號(hào)

主要任務(wù)

具體事項(xiàng)

牽頭單位

配合單位

1

編制專項(xiàng)規(guī)劃

推進(jìn)裝配式建筑專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

各有關(guān)單位

2

建全工作措施

推廣減、隔震技術(shù)

市科技局

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

建立產(chǎn)品質(zhì)量追償機(jī)制,加強(qiáng)部品部件生產(chǎn)、施工過(guò)程的質(zhì)量安全監(jiān)管

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局等部門

探索引入保險(xiǎn)機(jī)制和服務(wù)

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

各縣(區(qū))政府(管委會(huì))

3

推廣適宜建造方式

在不同建筑類型推廣不同裝配式建筑方式

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

縣(區(qū))政府(管委會(huì))

鼓勵(lì)使用預(yù)制構(gòu)配件、部品部件

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局

4

提升裝配式建筑工程質(zhì)量

創(chuàng)新裝配式建筑設(shè)計(jì)

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

縣(區(qū))政府(管委會(huì))

提升裝配式施工水平

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

市工業(yè)和信息化局縣(區(qū))政府(管委會(huì))

確保工程質(zhì)量安全

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門、各縣(區(qū))政府(管委會(huì))

市應(yīng)急管理局

5

實(shí)施新型建設(shè)、工程管理模式

推行工程總承包模式

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局縣(區(qū))政府(管委會(huì))

市發(fā)展改革局、市財(cái)政局

推行裝配式建筑全裝修

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

市市場(chǎng)監(jiān)管局

推廣綠色建材的應(yīng)用

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局縣(區(qū))(管委會(huì))

市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門

6

部品部件的生產(chǎn)、信息化的應(yīng)用

促進(jìn)部品部件生產(chǎn)應(yīng)用

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局等部門縣(區(qū))政府(管委會(huì))

市市場(chǎng)監(jiān)管局

搭建信息平臺(tái)

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

市工業(yè)和信息化局

 

 

 

 

 

附件3

扶持政策工作分工表

 

序號(hào)

主要任務(wù)

具體事項(xiàng)

牽頭單位

配合單位

1

落實(shí)用地保障

將裝配式建筑專項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容列入規(guī)劃條件、土地出讓合同或劃撥決定書(shū)中

市自然資源局

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門

優(yōu)先安排部品部件生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地用地

市自然資源局

市發(fā)展改革局縣(區(qū))政府(管委會(huì))

實(shí)施裝配式建造方式,且滿足裝配式建筑要求的建設(shè)項(xiàng)目,其滿足裝配式建筑要求部分的建筑面積可按3%不計(jì)入地塊的容積率核算

市自然資源局等部門

縣(區(qū))政府(管委會(huì))

2

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

將裝配式建筑專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容或發(fā)展裝配式建筑的有關(guān)要求納入相關(guān)規(guī)劃計(jì)劃中

市自然資源局

市自然資源局、市發(fā)展改革局等主管部門各縣(區(qū))政府(管委會(huì))

3

加強(qiáng)立項(xiàng)管理

加強(qiáng)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告中實(shí)施裝配式建筑有關(guān)內(nèi)容的審查

市發(fā)展改革局

各縣(區(qū))政府(管委會(huì))

4

加強(qiáng)財(cái)稅扶持

將符合條件的部品部件生產(chǎn)基地推薦納入省產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)能增效項(xiàng)目庫(kù),爭(zhēng)取省級(jí)產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)能增效專項(xiàng)資金支持。

市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局等部門

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局各縣(區(qū))政府(管委會(huì))

將裝配式建筑產(chǎn)業(yè)納入招商引資重點(diǎn)行業(yè),對(duì)符合條件的企業(yè)落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的裝配式建筑相關(guān)企業(yè),可按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

各縣(區(qū))政府(管委會(huì))

市科技局

對(duì)符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè),可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。

市稅務(wù)局

市發(fā)展改革局

5

加大金融支持

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)部品部件生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地和裝配式建筑開(kāi)發(fā)項(xiàng)目給予綜合金融支持

人行河源市中心支行

市金融局

對(duì)購(gòu)買已認(rèn)定為裝配式建筑項(xiàng)目的消費(fèi)者優(yōu)先給予信貸支持,并在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面予以傾斜,使用住房公積金貸款購(gòu)買裝配式建筑的商品房,公積金貸款額度最高可上浮20%

市公積金中心、人行河源市中心支行

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

6

優(yōu)化審批服務(wù)

對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道

市發(fā)展改革局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

市財(cái)政局

7

保障運(yùn)輸暢通

對(duì)于運(yùn)輸預(yù)制混凝土及鋼部件等超大、超寬部品部件的運(yùn)輸車輛,在物流運(yùn)輸、交通保障方面予以支持

市交通運(yùn)輸局、市公安局

各縣(區(qū))政府(管委會(huì))


 

  

公開(kāi)方式:主動(dòng)公開(kāi)


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