HFG-2020-008

河府〔2020〕19號

各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：

現(xiàn)將修訂后的《河源市市級財政專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市財政局反映。

河源市人民政府        

2020年3月31日       

河源市市級財政專項資金管理辦法

第一章  總  則

第一條  為加強和規(guī)范市級財政專項資金的管理，提高財政專項資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《廣東省省級財政專項資金管理辦法（試行）》（粵府〔2018〕120號）和《中共河源市委辦公室 河源市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于深化市級預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革的實施意見>的通知》（河委辦發(fā)〔2019〕65號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合河源市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱市級財政專項資金（以下簡稱專項資金），是指為支持河源市經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展，市財政通過一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算安排的，具有專門用途和績效目標(biāo)的財政資金。

中央、省財政專項補助資金、按照現(xiàn)行財政體制規(guī)定對下級政府的返還性支出和一般性轉(zhuǎn)移支付，按國家和省有關(guān)規(guī)定管理。其中，涉農(nóng)資金按照《廣東省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法》規(guī)定管理。

第三條  專項資金實行目錄清單制，目錄清單內(nèi)的專項資金管理適用本辦法。專項資金目錄由市業(yè)務(wù)主管部門在編制年初預(yù)算前提出，報市財政部門匯總形成目錄清單，報市政府審定。專項資金目錄清單包括主管部門、專項資金名稱、設(shè)立年限、主要用途、績效目標(biāo)、資金規(guī)模、審批權(quán)限等內(nèi)容。專項資金目錄清單一經(jīng)確定，年度執(zhí)行中原則上不作調(diào)整。

第四條  專項資金管理應(yīng)當(dāng)目標(biāo)明確、績效優(yōu)先、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、管理規(guī)范、公正透明。專項資金應(yīng)當(dāng)按規(guī)范程序設(shè)立，并根據(jù)資金績效進行調(diào)整、管理和動態(tài)統(tǒng)籌。

第五條  市業(yè)務(wù)主管部門的專項資金預(yù)算應(yīng)與部門預(yù)算同步編報，并落實到具體項目，在部門預(yù)算批復(fù)后應(yīng)達(dá)到可執(zhí)行狀態(tài)。屬于應(yīng)急、搶險類項目的，以及市業(yè)務(wù)主管部門報市政府審定“以獎代補”方式組織項目的，在預(yù)算編報階段可以不落實到項目單位。

第六條  專項資金應(yīng)實行全過程績效管理。市財政部門、市業(yè)務(wù)主管部門按職責(zé)建立專項資金生命周期績效管理制度。

第二章  職責(zé)分工

第七條  市財政部門是專項資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，主要職責(zé)如下：

（一）負(fù)責(zé)擬定市本級專項資金管理制度，指導(dǎo)市業(yè)務(wù)主管部門制定具體專項資金管理辦法；

（二）負(fù)責(zé)審核專項資金設(shè)立、續(xù)期、壓減和撤銷，按程序報市政府審批；

（三）負(fù)責(zé)專項資金預(yù)算的組織編制、審核匯總、綜合平衡，以及專項資金整體調(diào)度和統(tǒng)籌安排；

（四）負(fù)責(zé)專項資金目錄清單的匯總、編制、調(diào)整和報批；

（五）組織實施專項資金財政監(jiān)督，部署專項資金績效管理，組織績效目標(biāo)申報，審核續(xù)期績效評價報告，根據(jù)需要組織開展重點專項資金項目績效評價；

（六）職能范圍內(nèi)的其他工作事項。

第八條  市業(yè)務(wù)主管部門是專項資金的預(yù)算執(zhí)行部門，主要職責(zé)如下：

（一）負(fù)責(zé)建立健全本部門專項資金具體管理制度，規(guī)范審批程序，完善內(nèi)部管理制度，加強內(nèi)部監(jiān)管；

（二）加強對專業(yè)機構(gòu)、有關(guān)中介組織以及專家的管理，依法制定相應(yīng)懲戒措施，確保項目評審規(guī)范、資金安全；

（三）負(fù)責(zé)本部門專項資金設(shè)立和續(xù)期申請，開展續(xù)期評價，清理期滿退出的或者被撤銷的專項資金，編制本部門專項資金目錄和預(yù)算，提出專項資金調(diào)整意見，執(zhí)行已批復(fù)的專項資金預(yù)算；

（四）負(fù)責(zé)發(fā)布專項資金管理相關(guān)信息，實行專項資金項目從申報指南（通知）發(fā)布到專項資金項目申報、審核、資金撥付、資金退出的全周期管理；

（五）負(fù)責(zé)專項資金項目儲備，受理并審核具體項目申報，辦理資金撥付，組織專項資金項目驗收，跟蹤、檢查專項資金的使用和項目實施情況，組織實施專項資金監(jiān)督和績效評價工作，并配合市財政部門開展重點專項資金項目績效評價；

（六）負(fù)責(zé)按照政府信息公開的要求，開展專項資金信息公開工作；

（七）職能范圍內(nèi)的其他工作事項。

第九條  其他部門職責(zé)：

市審計部門負(fù)責(zé)對專項資金管理和使用情況進行審計監(jiān)督；

申報單位對申報事項的完整性、真實性及資金使用的合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，并配合市業(yè)務(wù)主管部門、財政部門和審計部門完成相關(guān)統(tǒng)計、監(jiān)督、檢查及績效評價工作；

資金使用單位承擔(dān)專項資金使用責(zé)任；

受委托的第三方專業(yè)機構(gòu)按約履責(zé)，并按規(guī)定做好相關(guān)信息的安全管理和保密工作。

第三章  專項資金設(shè)立

第十條  市業(yè)務(wù)主管部門要按照市委、市政府決策部署，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和重大專項規(guī)劃，設(shè)立專項資金；部門對照分管行業(yè)領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)要求，梳理各項政策，研究確定專項資金重點支持方向，即細(xì)化專項資金承擔(dān)的工作任務(wù)。

第十一條  設(shè)立專項資金應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）具有明確的政策依據(jù)，符合國家法律法規(guī)規(guī)定，符合市委、市政府決策部署，符合事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則及公共財政投入方向；

（二）具有明確的主管部門，原則上每個專項資金明確一個市業(yè)務(wù)主管部門，避免多頭管理，確需兩個或者以上市業(yè)務(wù)主管部門的，應(yīng)當(dāng)確定一個牽頭部門；

（三）具有明確的存續(xù)期限，專項資金首次設(shè)立期限不超過5年，確需續(xù)期的，每次續(xù)期期限不超過5年；

（四）具有明確的管理要求，專項資金的績效目標(biāo)、資金規(guī)模、支持對象、支持范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)和具體用途等科學(xué)、合理，滿足預(yù)算管理要求和財力保障可能；

（五）符合市場規(guī)律，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的，不得設(shè)立專項資金；

（六）不得重復(fù)設(shè)立，不得增設(shè)與現(xiàn)有專項資金用途相同的專項資金。

第十二條  專項資金按以下程序設(shè)立：

（一）市業(yè)務(wù)主管部門要按照市委、市政府決策部署，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和重大專項規(guī)劃，對照分管行業(yè)領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，研究確定專項資金重點支持方向；

（二）市業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)通過內(nèi)部集體研究、實地調(diào)研、專家論證、委托第三方專業(yè)機構(gòu)評審等方式，對新增設(shè)立專項資金的必要性、科學(xué)性、合理性、可行性等進行研究論證。屬于國家、省政策要求和市委、市政府重大部署的，按照有關(guān)規(guī)定開展研究論證；

（三）市財政部門對專項資金設(shè)立申請進行前置性審核，根據(jù)本辦法第十一條規(guī)定，對專項資金的設(shè)立依據(jù)、規(guī)模、期限、具體用途、支持對象、支持范圍和績效目標(biāo)提出審核意見；

（四）經(jīng)審核符合設(shè)立條件的，由市財政部門會同市業(yè)務(wù)主管部門報市政府審議；

（五）市政府審議批準(zhǔn)后按本辦法第十九條規(guī)定納入專項資金目錄清單。

設(shè)立專項資金應(yīng)當(dāng)專題研究，專文申請，不得在其他文件中附帶提出設(shè)立專項資金的申請。

第十三條  納入目錄清單的專項資金經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立后，由市業(yè)務(wù)主管部門會同市財政部門制定具體專項資金管理辦法，按程序報市政府批準(zhǔn)后公布施行。

經(jīng)批準(zhǔn)續(xù)期的專項資金應(yīng)當(dāng)及時修訂管理辦法。

第十四條  專項資金全面實施項目庫管理。按照“誰審批、誰組織申報”的原則做好項目準(zhǔn)備，原則上提前一年組織項目研究謀劃、評審論證、入庫儲備和排序擇優(yōu)，具體可委托第三方專業(yè)機構(gòu)組織實施。未納入項目庫的項目，原則上不安排預(yù)算。基礎(chǔ)建設(shè)投資項目應(yīng)完成項目立項審批程序再安排專項資金。具體按照《河源市財政資金項目庫管理試行辦法（修訂）》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條  市業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在專項資金存續(xù)期限屆滿1年之前進行績效評價和專項審計，并將評價和審計結(jié)果報市財政部門。

第十六條  市業(yè)務(wù)主管部門研究認(rèn)為專項資金確需續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)在專項資金存續(xù)期限屆滿6個月之前按照專項資金設(shè)立程序向市財政部門提出申請，并提交績效評價報告。市財政部門審核同意后，由市業(yè)務(wù)主管部門會同市財政部門按照設(shè)立程序報請市政府審議。

第十七條  市業(yè)務(wù)主管部門、市財政部門在編報預(yù)算時，應(yīng)對存在以下情形的專項資金進行調(diào)整、壓減或撤銷。包括：原設(shè)立的目標(biāo)任務(wù)已完成，不必再安排的；審批政策依據(jù)等發(fā)生變化，不適合再安排的；支出結(jié)構(gòu)不合理，使用分散的；審計、監(jiān)督檢查和績效管理發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題情節(jié)嚴(yán)重，或整改無效的；績效評價結(jié)果為中、低、差的；群眾滿意度低的；預(yù)算執(zhí)行進度緩慢或連年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的。

第十八條  專項資金實行到期退出制度。專項資金存續(xù)期限屆滿不再續(xù)期或者在存續(xù)期內(nèi)被撤銷的，市財政部門不再安排資金預(yù)算，市業(yè)務(wù)主管部門和市財政部門應(yīng)當(dāng)做好專項資金的清理和后續(xù)管理工作。

第四章  預(yù)算編制

第十九條  市業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照年度預(yù)算編制程序，結(jié)合上一年度專項資金預(yù)算執(zhí)行情況、績效目標(biāo)完成情況和下一年度任務(wù)目標(biāo)，提出本部門下一年度專項資金目錄，并按照預(yù)算編制要求，在編制年初預(yù)算前報送市財政部門。

市財政部門結(jié)合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查、專項審計和績效評價結(jié)果，對下一年度專項資金需求提出審核意見，匯總編制下一年度專項資金目錄清單，報送市政府審定。

專項資金目錄清單編制完成后，如因新增專項資金、調(diào)整資金規(guī)模等原因需要調(diào)整，按照本條規(guī)定的程序進行調(diào)整。

第二十條  市業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在部門預(yù)算編制階段向市財政部門報送專項資金績效目標(biāo)，績效目標(biāo)作為專項資金預(yù)算執(zhí)行、項目運行跟蹤監(jiān)控和績效評價的依據(jù)。

第二十一條  市業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國預(yù)算法》等規(guī)定，以執(zhí)行為導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，根據(jù)專項資金目錄清單編報專項資金預(yù)算，納入本單位部門預(yù)算，并按要求明確編列到市直或縣（區(qū)）。未列入專項資金目錄清單的，不安排預(yù)算。

第二十二條  按照預(yù)算管理要求，開展專項資金預(yù)算編制工作。

（一）市業(yè)務(wù)主管部門將專項資金預(yù)算隨同其部門預(yù)算一并報送市財政部門（以下稱“一上”）；

（二）市財政部門審核市業(yè)務(wù)主管部門“一上”數(shù)據(jù)，并下達(dá)預(yù)算編報控制數(shù)（以下稱“一下”）；

（三）市業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)“一下”控制數(shù)，按規(guī)定格式和要求將專項資金預(yù)算、績效目標(biāo)隨同其部門預(yù)算草案再次報送市財政部門（以下稱“二上”）；

（四）市人民代表大會審議通過部門預(yù)算草案后，由市財政部門批復(fù)下達(dá)（以下稱“二下”），市業(yè)務(wù)主管部門按批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行。

第五章  預(yù)算執(zhí)行

第二十三條  市人民代表大會批準(zhǔn)年度預(yù)算后，由市業(yè)務(wù)主管部門制定預(yù)算執(zhí)行承諾書，征求市財政部門意見后，報分管市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，報市財政部門備案。市業(yè)務(wù)主管部門要在預(yù)算執(zhí)行過程中，定期對照分析，評估專項資金使用和項目實施情況。

第二十四條  專項資金的分配方式應(yīng)按照資金性質(zhì)分類確定。

（一）支持經(jīng)濟發(fā)展、面向生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)領(lǐng)域的專項資金，分配方式根據(jù)相關(guān)規(guī)定管理；

（二）支持社會事業(yè)發(fā)展、面向非經(jīng)營性領(lǐng)域的專項資金實施項目，主要采取專家評審、公眾評議及市業(yè)務(wù)主管部門內(nèi)部集體研究等方式分配；

（三）支持民生事業(yè)發(fā)展、面向個人的專項資金實施項目，應(yīng)明確分配標(biāo)準(zhǔn)、人數(shù)等，采取因素法或公式法分配。

第二十五條  專項資金分配方案按以下程序報批。

（一）年初預(yù)算已明確使用單位和具體支出項目的專項資金，由市級業(yè)務(wù)主管部門提出申請，市財政部門按內(nèi)部審批程序辦理。

（二）年初預(yù)算未明確使用單位或具體項目、需要二次分配的專項資金，由市級業(yè)務(wù)主管部門從部門儲備項目庫中遴選符合條件的項目，按輕重緩急的原則，結(jié)合上級相關(guān)專項資金統(tǒng)籌考慮，提出資金分配使用方案。資金分配使用方案及調(diào)整方案應(yīng)按照“三重一大”要求經(jīng)市業(yè)務(wù)主管部門黨組會議或辦公會議集體審議后，按程序征求市財政部門意見后，報送市領(lǐng)導(dǎo)審批。專項資金分配使用方案原則上應(yīng)一次性提出，不分次進行報批，其中分配的資金額度在100萬元以下的，報分管市領(lǐng)導(dǎo)同志審批；100萬元（含）至300萬元的，經(jīng)分管市領(lǐng)導(dǎo)同志審核后，報分管財政的市領(lǐng)導(dǎo)同志審批；300萬元（含）至500萬元的，經(jīng)分管市領(lǐng)導(dǎo)、分管財政的市領(lǐng)導(dǎo)同志審核后，報市長審批；500萬元以上（含500萬元）的提交市政府常務(wù)會議審定。

（三）專項資金分配方案經(jīng)市政府審批同意后，市業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算法規(guī)定要求辦理資金分配、下達(dá)。市級預(yù)算安排對縣（區(qū)）專項轉(zhuǎn)移支付，市業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后45日內(nèi)將資金分配方案報送市財政部門，市財政部門在市人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)正式下達(dá)。市本級組織實施的項目，市業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)在每年6月30日前將資金分配方案報送市財政部門，市財政部門應(yīng)在接到市業(yè)務(wù)主管部門報送的資金分配方案后10個工作日內(nèi)正式下達(dá)預(yù)算。

（四）市業(yè)務(wù)主管部門無正當(dāng)理由未按規(guī)定時限報送資金分配方案的，市財政部門應(yīng)及時作出提醒并報告相關(guān)分管市領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)督促后仍未及時作出有效整改，導(dǎo)致未能按規(guī)定時限下達(dá)資金的，由市財政部門報市政府批準(zhǔn)后收回資金。

第二十六條  專項資金下達(dá)后，項目實施單位應(yīng)加快項目組織實施，按照規(guī)定的開支范圍加快支出進度。當(dāng)年未使用完畢的資金按照財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余辦法辦理。

項目實施完畢后，市業(yè)務(wù)主管部門和用款單位要按照“誰審批具體項目，誰驗收考評”的原則，自主或委托第三方專業(yè)機構(gòu)組織項目驗收或考評，并及時將驗收或考評結(jié)果報市財政部門備案。

第二十七條  專項資金嚴(yán)格按經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，年度預(yù)算執(zhí)行中一般不新設(shè)立專項或增加額度；年中經(jīng)批準(zhǔn)出臺新政策的，原則上列入以后年度預(yù)算安排。

對確需調(diào)劑的事項，按預(yù)算法和財政部門規(guī)定辦理。對專項資金調(diào)劑額度占該專項資金總額的10%以下的，由市業(yè)務(wù)主管部門報市財政部門核準(zhǔn)辦理；達(dá)到10%及以上的，由市業(yè)務(wù)主管部門報市財政部門核準(zhǔn)后，再按程序報分管市領(lǐng)導(dǎo)審批；達(dá)到20%及以上的，或調(diào)劑金額在100萬元以上的，需經(jīng)分管市領(lǐng)導(dǎo)和分管財政工作的市領(lǐng)導(dǎo)審核后，報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批。每年預(yù)算調(diào)劑辦理時間最遲不超過9月底。

第二十八條  市財政部門根據(jù)市委、市政府的決策部署，結(jié)合專項資金執(zhí)行情況，對專項資金實行動態(tài)統(tǒng)籌。

第六章  預(yù)算監(jiān)督

第二十九條  預(yù)算執(zhí)行階段，市業(yè)務(wù)主管部門要按照事前支持項目和事后支持項目的不同類型加強專項資金績效目標(biāo)監(jiān)控，對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)與既定績效目標(biāo)發(fā)生偏離的，及時責(zé)成項目單位采取措施予以糾正；情況嚴(yán)重的，調(diào)整、暫緩或者停止執(zhí)行。市財政部門對專項資金績效目標(biāo)實現(xiàn)情況與預(yù)算執(zhí)行進度情況進行監(jiān)控并通報。

第三十條  預(yù)算年度終了及預(yù)算執(zhí)行完畢，由市業(yè)務(wù)主管部門和用款單位開展專項資金使用情況自評。市業(yè)務(wù)主管部門對部分項目或縣區(qū)開展績效評價，形成自評報告報市財政部門備案。市財政部門結(jié)合市業(yè)務(wù)主管部門績效自評情況和當(dāng)年工作重點，委托第三方機構(gòu)對部分專項資金進行重點績效評價或自評抽查，將績效結(jié)果匯總報市政府。

第三十一條  市業(yè)務(wù)主管部門要依法履行職責(zé)，加強對專項資金管理關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險排查和防控，對專項資金預(yù)算執(zhí)行、資金使用效益和財務(wù)管理進行跟蹤監(jiān)控。市財政、審計部門要按照預(yù)算法及相關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督檢查。

第七章  信息公開

第三十二條  市業(yè)務(wù)主管部門是本部門分管專項資金信息公開公示的責(zé)任主體。項目實施單位要及時以適當(dāng)方式公開財政資金使用情況。縣（區(qū)）業(yè)務(wù)主管部門、用款單位參照市級做法，對管理過程產(chǎn)生的相關(guān)信息進行公開公示。

第三十三條  除涉及保密要求和重大敏感事項不予以公開的專項資金信息外，市級財政專項資金的分配、執(zhí)行和結(jié)果等全過程信息按照“誰制定、誰分配、誰使用、誰公開”的原則向社會公開。主要信息內(nèi)容包括：

（一）專項資金目錄清單；

（二）各項專項資金的具體管理辦法；

（三）專項資金申報通知（申報指南），包括申報條件、扶持范圍、扶持對象、審批部門、咨詢電話等；

（四）項目計劃情況，包括申報單位、申請金額、安排金額、績效目標(biāo)、項目立項儲備等；

（五）資金分配方式、程序和結(jié)果，包括資金分配明細(xì)項目、金額和分配對象等；

（六）專項資金使用情況；

（七）專項資金績效評價、監(jiān)督檢查和審計結(jié)果，包括項目財務(wù)決算報告、項目驗收考評情況、績效自評報告和財政部門反饋的重點評價報告、財政財務(wù)監(jiān)督檢查報告、審計結(jié)果等；

（八）公開接受和處理投訴情況，包括投訴事項和投訴處理情況以及其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。

第三十四條  市業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)在相關(guān)信息審批生效后20日內(nèi)，通過專項資金管理平臺、本部門門戶網(wǎng)站、相關(guān)信息系統(tǒng)等載體向社會進行公開。縣（區(qū)）業(yè)務(wù)主管部門、用款單位應(yīng)參照市級做法，通過本部門或本級政府、上級主管部門門戶網(wǎng)站及其他信息載體進行公開。

第八章  責(zé)任追究

第三十五條  對存在以下情形的，追究相關(guān)部門、縣（區(qū)）、用款單位及責(zé)任人責(zé)任。

（一）對專項資金預(yù)算執(zhí)行進度慢、效果差的市業(yè)務(wù)主管部門和縣（區(qū)）政府（管委會）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，由市財政部門提請市政府進行約談；

（二）對負(fù)責(zé)專項資金管理的市業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員，以及其他協(xié)管部門、中介機構(gòu)有關(guān)人員和評審專家在專項資金評審、分配、審批過程中存在違法違規(guī)行為的，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，視情節(jié)輕重追究責(zé)任；

（三）申請單位在專項資金申報、管理、使用過程中存在虛報、擠占、挪用等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)作出嚴(yán)肅處理，追回專項資金，將失信信息納入社會信用體系實施聯(lián)合獎懲，并向社會公開。情節(jié)嚴(yán)重的，原則上5年內(nèi)停止其申報專項資金資格。

（四）部門未按規(guī)定將資金撥付到用款單位的，按有關(guān)規(guī)定進行問責(zé)；

（五）涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第九章  附  則

第三十六條  各縣（區(qū)）政府（管委會）可以參照本辦法制定各縣（區(qū)）專項資金管理辦法。

第三十七條  本辦法自2020年5月1日起施行，有效期3年。《河源市市級財政專項資金管理辦法》（河府〔2014〕36號）同時廢止。

附件：1.市級財政專項資金目錄清單參考模板

      2.市級財政專項資金新增設(shè)立申報表

      3.可行性研究報告編寫提綱

      4.專項資金任務(wù)清單參考模板

附件1

附件2

市級財政專項資金新增設(shè)立申報表

   填報日期：                                 （單位蓋章）                               單位：萬元

附件3

可行性研究報告編寫提綱

一、基本情況

（一）單位基本情況:申報單位名稱、地址及郵編、聯(lián)系電話、法人代表姓名、人員、資產(chǎn)規(guī)模、財務(wù)收支、上級單位及所隸屬的主管部門名稱等情況；可行性研究報告編制單位名稱、地址及郵編、聯(lián)系電話、法人代表姓名、資質(zhì)等級等；參與管理專項資金的單位名稱、地址及郵編、聯(lián)系電話、法人代表姓名等。

（二）專項資金申報負(fù)責(zé)人基本情況：姓名、性別、職務(wù)、職稱、專業(yè)、聯(lián)系電話、與專項資金相關(guān)的主要情況。

（三）專項資金基本情況：專項資金名稱、性質(zhì)、用款單位及范圍、主要工作內(nèi)容、預(yù)期總目標(biāo)及階段性目標(biāo)情況；績效目標(biāo)；總投入情況（包括人、財、物等方面）。

二、必要性與可行性

（一）專項資金設(shè)立或變更背景情況：專項資金使用收益范圍分析；需求分析；是否符合國家、省、市的政策，是否屬于國家、省、市政策優(yōu)先支持的領(lǐng)域和范圍。

（二）專項資金設(shè)立或變更的必要性：專項資金設(shè)立或變更對促進事業(yè)發(fā)展或完成行政事業(yè)性工作任務(wù)的意義與作用。

（三）專項資金設(shè)立或變更的可行性：專項資金安排的主要工作思路與設(shè)想；專項資金預(yù)算的合理性及可靠性分析；專項資金績效目標(biāo)分析，包括績效指標(biāo)分析；與同類項目的對比分析；專項資金預(yù)期績效目標(biāo)的可持續(xù)性分析。

（四）專項資金實施風(fēng)險與不確定性：實施存在的主要風(fēng)險與不確定分析；對風(fēng)險的應(yīng)對措施分析。

三、實施條件

（一）人員條件：專項資金主管部門及負(fù)責(zé)人的組織管理能力；主要用款單位及參加人員的姓名、性別、職務(wù)、職稱、專業(yè)、對使用范圍的熟識情況。

（二）資金條件：專項資金投入總額及投入計劃；對財政預(yù)算資金的需求額；其他渠道資金的來源及其落實情況。

（三）基礎(chǔ)條件：專項資金主管部門、用款單位及合作單位完成目標(biāo)已經(jīng)具備的基礎(chǔ)條件（重點說明用款單位及合作單位具備的設(shè)施條件，需要增加的關(guān)鍵設(shè)施）。

（四）其他相關(guān)條件。

四、進度與計劃安排

專項資金使用的階段性目標(biāo)情況，分階段實施進度與計劃安排情況。

五、主要結(jié)論

附件4

公開方式：主動公開

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